海南日?qǐng)?bào)記者 林書(shū)喜 特約記者 李靈軍
5月中旬，隨著我省第二批鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員奔赴基層，在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三都區(qū)西照村當(dāng)了兩年多的駐村第一書(shū)記兼鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的劉攀飛也完成了自己的駐村工作任務(wù)，回到洋浦規(guī)劃局上班。但他的“身份”變了，從二級(jí)中級(jí)雇員轉(zhuǎn)變成有事業(yè)編制的八級(jí)職員�！叭绻麤](méi)有人事制度改革，我不可能有機(jī)會(huì)進(jìn)入體制內(nèi)工作�！眲⑴曙w說(shuō)。
今年1月，有37名跟劉攀飛一樣優(yōu)秀的中級(jí)雇員經(jīng)過(guò)公開(kāi)考試，進(jìn)入了體制內(nèi)工作，成為洋浦工委管委會(huì)部門(mén)的八級(jí)職員。
建立完善政府雇員制度
2015年，洋浦工委管委會(huì)在借鑒廣州、深圳等地做法的基礎(chǔ)上，建立完善政府雇員制度，以解決黨政部門(mén)人員編制不足的問(wèn)題。所謂政府雇員，就是跟政府部門(mén)簽訂勞務(wù)合同的員工，不占公務(wù)員或事業(yè)編制，但考核管理跟體制內(nèi)的公務(wù)員和職員一樣。不一樣的是，他們的工資待遇比體制內(nèi)相同崗位和職務(wù)的干部職工要高。
“沒(méi)有編制，如果待遇不高，難以吸引優(yōu)秀人才到洋浦來(lái)�！毖笃止のM織部副部長(zhǎng)、人才發(fā)展局局長(zhǎng)劉智鋒說(shuō)，從2015年至今，洋浦共招聘了269名政府雇員，其中初級(jí)雇員135人，中級(jí)雇員 122人，高級(jí)雇員12人。初級(jí)和中級(jí)雇員分別比照體制內(nèi)的科員、科級(jí)及處級(jí)干部職工確定工資，另外每月還發(fā)放2000元的雇員津貼，服務(wù)滿(mǎn)3年且考核合格的，一次性分別發(fā)放15萬(wàn)元和20萬(wàn)元的安家費(fèi)。而高級(jí)雇員實(shí)行年薪制，年薪范圍為25萬(wàn)元至45萬(wàn)元。
雇員的工資跟他們的學(xué)歷和職稱(chēng)有關(guān)。比如，初級(jí)雇員要本科及以上學(xué)歷，中級(jí)雇員要碩士研究生以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱(chēng)，高級(jí)雇員要有高級(jí)職稱(chēng)，是某個(gè)工作領(lǐng)域的專(zhuān)家或者具有專(zhuān)家水準(zhǔn)的業(yè)務(wù)水平。
為了給雇員提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，洋浦在建立政府雇員制度時(shí)，將雇員分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)等次，每個(gè)等次當(dāng)中又分為三個(gè)等級(jí)。經(jīng)考核合格可以按期晉升，從三級(jí)晉升到二級(jí)、再到一級(jí)，給雇員提供了完善的職業(yè)發(fā)展路徑。如果是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的崗位，可選擇逐級(jí)晉升到高級(jí)雇員�！捌渲校ぷ鞅憩F(xiàn)出色的雇員，可以拿到比體制內(nèi)工作人員高很多的年薪。當(dāng)然如果考核不合格，合同期到了，一樣會(huì)被解聘�！眲⒅卿h說(shuō)。
打通雇員職員“雙向流動(dòng)”渠道
雖然不是體制內(nèi)的工作人員，但洋浦工委管委會(huì)對(duì)雇員實(shí)行與體制內(nèi)人員無(wú)差異的并軌管理制度，政府雇員等同于洋浦工委管委會(huì)的“正式工”，在工作安排上與體制內(nèi)人員沒(méi)有主次之分。比如，有的部門(mén)管理崗牽頭人是政府雇員，管著體制內(nèi)的正科級(jí)干部；工委管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系人也是政府雇員等。
可是，畢竟高級(jí)雇員的崗位很少，屬特設(shè)崗位，中級(jí)雇員要想晉升到高級(jí)雇員是比較難的。劉智鋒說(shuō)，因此，必須對(duì)人事管理制度進(jìn)行深化改革，“打破人才晉升的天花板，給工作表現(xiàn)出色的中級(jí)雇員進(jìn)一步晉升和發(fā)展的空間�！�
從去年開(kāi)始，洋浦決定，在政府雇員崗位上工作3年以上、平時(shí)工作表現(xiàn)出色且年度考核優(yōu)秀的中級(jí)雇員，經(jīng)公開(kāi)考試合格后，可以轉(zhuǎn)為職員，成為體制內(nèi)的正式工。而職員想拿更高的工資，也可以申請(qǐng)成為雇員。這樣等于打破了人事管理固有的條條框框，打通了“雇員轉(zhuǎn)職員、職員轉(zhuǎn)雇員”的“雙向流動(dòng)”渠道， 確保把真正優(yōu)秀的人才選拔到體制內(nèi)。
劉攀飛是洋浦招收的第一批政府中級(jí)雇員，在規(guī)劃局負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)督工作。2018年5月，被選派到三都區(qū)西照村任駐村第一書(shū)記后，為了做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，他帶領(lǐng)村干部創(chuàng)辦了建筑公司，成為洋浦第一家村級(jí)企業(yè)。經(jīng)過(guò)努力，該公司目前的純收入已超過(guò)90萬(wàn)元。去年底，經(jīng)過(guò)考試，他成功轉(zhuǎn)為職員，成為規(guī)劃局工程建設(shè)監(jiān)督崗的八級(jí)職員。
跟劉攀飛一樣，成功從雇員轉(zhuǎn)為職員的張夢(mèng)蘇現(xiàn)在是洋浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的八級(jí)職員，在此之前，她是洋浦投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)招商的中級(jí)雇員。從2015年7月來(lái)到洋浦工作，在5年時(shí)間里，她連續(xù)4 年考核均被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)�！半m然轉(zhuǎn)到體制內(nèi)每個(gè)月工資少了2000多元，但今后晉升的機(jī)會(huì)會(huì)更多一些。”張夢(mèng)蘇說(shuō)。
有人進(jìn)到體制來(lái)，也有人從體制內(nèi)出去�，F(xiàn)在是洋浦航運(yùn)辦高級(jí)雇員的張海亮，之前是洋浦海事局的工作人員。前幾年，洋浦某局的領(lǐng)導(dǎo)放著局長(zhǎng)不當(dāng)，申請(qǐng)轉(zhuǎn)為高級(jí)雇員，開(kāi)創(chuàng)洋浦黨政部門(mén)一把手轉(zhuǎn)雇員的先河。
“選拔到體制內(nèi)工作的38名雇員都在洋浦工作了至少3年以上，平時(shí)工作表現(xiàn)都很優(yōu)秀，他們進(jìn)入到體制內(nèi)工作后，將極大改善洋浦黨政干部隊(duì)伍的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，成為洋浦建設(shè)自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)的生力軍�！眲⒅卿h說(shuō)，洋浦十分重視人才，愿意為有能力的人才提供施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。
(本報(bào)洋浦5月23日電)
