■ 本報記者 劉夢曉
百年滄桑，于時間而言只是滄海一粟。但對于瓊海來說，建黨百年的歷史征程中，這里從一個小縣城，成長為今天的濱海都市：藍色的波濤、綠色的田野、紅色革命的城市底色，繪就出一幅發(fā)展變遷的畫卷。
瓊海市委、市政府把握歷史機遇，積極開展大學習大研討活動，深度謀劃城市未來如何創(chuàng)新發(fā)展、融入新發(fā)展格局，確定了“三地兩區(qū)一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略：即打造“國際醫(yī)療健康產業(yè)新高地、國際旅游會展目的地、國際公共外交基地、國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)、國家生態(tài)文明戰(zhàn)略示范區(qū)、國際經濟文化合作交流中心”。
再看今天的瓊海，創(chuàng)新發(fā)展的脈絡處處可見。
制度驅動新興產業(yè)發(fā)展
“我們正在打掃村里的衛(wèi)生，很快就會有一個參觀團隊來南強村舉辦座談會。”五月的瓊海市博鰲鎮(zhèn)南強村風景如畫，村民符紅蔓這幾天正在為即將舉辦參觀活動而準備。
朝烈村黨支部書記、村委會主任王杏惠對南強村的發(fā)展深有體會。他說，在今年博鰲亞洲論壇年會舉辦期間，陸續(xù)有近20場重要的領導會見、招商茶敘等活動在這里舉行。不僅是在博鰲亞洲論壇年會期間，南強村目前具備舉辦各類小型會議活動的能力，平時也作為會議會展活動的場所，受到多方青睞。
南強村緣何能夠吸引眾多會議會展活動在此舉辦？“博鰲已經成為一塊‘金字招牌’，對于市場有很強大的號召力，而南強村正是得益于此，才形成了今天小型會議召開的絕佳場所�！杯偤箻I(yè)業(yè)內人士指出。
“如今，瓊海旅游會展業(yè)蓬勃發(fā)展，定期定址在博鰲召開的大型重要會議增至37個。經過‘廣撒網、大招攬’的第一階段，瓊海會展業(yè)正在升級到‘樹品牌、促產業(yè)’的第二階段�！杯偤Ｊ猩虅站志珠L王雄說。
瓊海市主要負責人表示，瓊海市近年來先后實施了多項制度和政策，為旅游會展業(yè)發(fā)展提供動力。比如，在瓊海最新的會展業(yè)補貼政策中，突出了瓊海產業(yè)特點和高端大型會議目的地定位，提升了會展項目補助的起步人數數量：由原來的300人以上提高至現在的500人以上，扶持重點放在定期定址1000人以上的會展項目，會議類提高10%、展覽類提高20%予以補助。
與此同時，瓊海市的大健康產業(yè)也在急速發(fā)展。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已成為中國醫(yī)療領域開發(fā)的前沿陣地，吸引了世界知名藥械企業(yè)的關注，以及國內外知名醫(yī)療、科研機構爭相入駐�！ 私猓瑯烦悄壳伴_工項目23個，14家醫(yī)療機構開業(yè)運營，累計接待醫(yī)療旅游人數達18.75萬人次，引進簽約院士專家團隊51個，成功舉辦博鰲樂城“永不落幕”國際創(chuàng)新藥械展，初步實現醫(yī)療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”，吸引國外消費回流，推動國內、國際雙循環(huán)。
熱帶高效農產品增強競爭力
每天清晨，在瓊海市大路鎮(zhèn)的“世界熱帶水果之窗”項目基地里，負責人王俏總要修剪熱帶水果新品種苗木的雜枝，這可都是基地里的寶貝�！拔覀儚氖澜绺鞯匾M400多種水果品種，選育成功150多個特色品種，已有50個優(yōu)選品種開始產業(yè)化推廣�！蓖跚握f。
“‘世界熱帶水果之窗’是瓊海在熱帶高效農業(yè)工作方面創(chuàng)新的一次體現，就是讓人們透過瓊海的這扇對外開放的窗戶，看到瓊海所取得的種種成果和優(yōu)勢，以進一步推動海南農業(yè)走向國外。”瓊海市農業(yè)農村局副局長陳劍山說。
瓊海作為農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)肩負特殊發(fā)展使命，其發(fā)展目標便是圍繞深化農業(yè)對外合作的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持海南特色、國際標準，將瓊海試驗區(qū)打造成為海南建設中國特色自由貿易港的試驗田。
其具有示范意義的地方就在于，引進和培育一些新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批具有國際競爭力的跨國農業(yè)企業(yè)集團。創(chuàng)設一些新政策，探索形成熱帶農業(yè)對外開放合作的新路徑、新經驗、新模式，統籌推動熱帶農業(yè)“走出去”和“引進來”。
這樣的創(chuàng)新之舉，目前已取得初步成效。在瓊海市政府的支持下，今年1月，瓊海市種植的手指檸檬，完成歐盟國際友好農業(yè)(GAP)認證。這意味著，其具備了歐盟出口質量標準和資格。
“世界熱帶水果之窗”項目是瓊海市在熱帶特色高效農業(yè)方面取得的一個縮影。除此之外，瓊海市還培育省級農業(yè)龍頭企業(yè)11家、市級龍頭企業(yè)17家、農民專業(yè)合作社452家、家庭農場33家，“三品一標”農產品認證累計達19個。瓊海也獲評“全國木本油料特色區(qū)域示范市”、首批“國家農產品質量安全縣(市)”，被確定為“國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)”。
在農村集體產權制度和農村土地制度上，瓊海改革的腳步也穩(wěn)步推進，博鰲超級醫(yī)院共享醫(yī)院新模式等7項制度創(chuàng)新入選“海南自由貿易港制度創(chuàng)新成果”，沿海休閑漁業(yè)發(fā)展新機制等6項制度入選“海南省政府系統制度創(chuàng)新項目庫”。
2017年，瓊海榮獲“全國文明城市”稱號，2017年—2019年，瓊海連續(xù)三年入選“全國綜合實力百強縣市”。
群眾幸福感節(jié)節(jié)增高
連續(xù)多日的高溫，擋不住瓊海中學項目施工現場工人們忙碌的腳步。作為瓊海市重點民生工程，抓生產、保質量、趕進度，在這里已經成為常態(tài)。
教育是民生大計，建成后的瓊海中學將為當地提供4800多個學位，市民們也格外關注施工的進展�！皩W校的建成，能讓我們的孩子享受到更優(yōu)質的教育，我們特別期待�！笔忻駨堄袢A說。
為此，瓊海市又著重將瓊海中學的建設納入到日前公示的“我為群眾辦實事”擬辦任務清單中，通過多個單位部門的協力配合，力爭到今年底完成主體結構封頂，給群眾一個滿意的交代。
民之所盼，政之所向。近些年來，瓊海市始終堅持以人民為中心思想建設“百姓富”的幸福瓊海。
除了學校工程的建設，瓊海市還實施薄弱學校改造項目142個，改擴建農村學校128所，新增小學學位4590個，也讓公辦幼兒園在園率、普惠性幼兒園覆蓋率均超過國家下達指標。
讓所有的貧困戶脫貧出列，是瓊海市脫貧攻堅工作的一個完滿句號。這些年來，瓊海市高質量完成4747戶18039人脫貧目標任務，5個貧困村全部脫貧出列，脫貧戶和脫貧出列村實現穩(wěn)定增收。
醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的顯著提高，也為群眾的幸福系數添加助力。在瓊海，9個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化項目投入使用，讓基層百姓享受到優(yōu)質醫(yī)療服務。陽江衛(wèi)生院等4家中心衛(wèi)生院獲評國家級群眾滿意衛(wèi)生院，更彰顯了群眾的幸福感節(jié)節(jié)增高。
……
“我看著瓊海越變越好，切身體會到了越來越多利民政策的實施，給我們的生活帶來了翻天覆地的變化。”在瓊海居住了10年的新市民路雅杰說，瓊海作為一座文明城市，每一個和群眾息息相關的細節(jié)，瓊海都在努力做好，“我越來越熱愛這座濱海小城�！�
今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年，瓊海正聚力奮發(fā)，將通過優(yōu)化營商環(huán)境、提高對外開放水平、加快重點園區(qū)建設、提升重點產業(yè)發(fā)展質量等多方面，培育壯大發(fā)展新動能，持續(xù)增進民生福祉，爭取更多自由貿易港建設早期收獲在這里落地。(本報嘉積5月23日電)
