澳方還想吃飯?jiān)义�，不行�?熱點(diǎn)對(duì)話)
日前，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)表聲明稱：近期，澳大利亞聯(lián)邦政府某些人士基于冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，推出系列干擾破壞兩國正常交流合作的舉措�；诎穆�(lián)邦政府當(dāng)前對(duì)中澳合作所持態(tài)度，國家發(fā)展改革委決定，自即日起，無限期暫停國家發(fā)展改革委與澳聯(lián)邦政府相關(guān)部門共同牽頭的中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制下一切活動(dòng)。
持續(xù)走低的中澳關(guān)系再次跌入低谷。澳大利亞為何頻頻挑戰(zhàn)中國底線？中國無限期暫停中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制對(duì)澳大利亞意味著什么？澳大利亞應(yīng)當(dāng)為彌合中澳關(guān)系作出哪些努力？本期報(bào)道邀請(qǐng)專家共同探討。
澳方為何頻頻挑戰(zhàn)中國底線？
澳大利亞聯(lián)邦政府取消維多利亞州與中國簽訂的“一帶一路”備忘錄和框架協(xié)議、澳國防部重新審查中國公司租借澳達(dá)爾文港99年的協(xié)議、部分澳政客呼吁取消西澳大利亞州2011年同中方簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議……近來，澳大利亞頻頻以模糊不清、毫無依據(jù)的所謂“不符合澳外交政策”“不符合澳安全利益”為由，破壞中澳正常交流和合作。中國外交部發(fā)表聲明稱，一段時(shí)間以來，澳方不顧中方嚴(yán)正立場(chǎng)和多次交涉，濫用所謂“國家安全”理由，對(duì)中澳經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域合作項(xiàng)目和既有成果變本加厲進(jìn)行限制和打壓，嚴(yán)重?fù)p害中澳兩國互信，破壞了正常交流合作的基礎(chǔ)，中方不得不作出必要的、正當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，澳方必須對(duì)此承擔(dān)所有責(zé)任。
許利平：澳大利亞近來推出的系列干擾中澳正常交流合作的舉措，一定程度上是具有對(duì)抗性的，反映了澳大利亞國內(nèi)的民族主義情緒。究其更深層的原因，還在于澳大利亞政府秉持冷戰(zhàn)思維，進(jìn)行所謂價(jià)值觀外交。澳大利亞作為“五眼聯(lián)盟”重要成員，近年來熱衷于充當(dāng)反華“急先鋒”，自認(rèn)為有美國為首的西方國家為他撐腰，更大膽地出臺(tái)對(duì)抗性涉華政策。
王曉鵬：澳大利亞近期的反華舉措有內(nèi)因也有外因。從澳大利亞國內(nèi)形勢(shì)來看，近年來，澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)并不樂觀，加上新冠肺炎疫情影響，就業(yè)等社會(huì)民生狀況每況愈下，長期以來被澳大利亞吹噓的社會(huì)福利體系受到不小沖擊。澳大利亞政府為此采取系列補(bǔ)救措施，但收效甚微。在此過程中，澳大利亞某些政客，為一己私利，一再炒作、操弄涉華議題，炮制、渲染所謂“中國威脅論”，將內(nèi)部壓力轉(zhuǎn)化為所謂的外來威脅，以此轉(zhuǎn)移澳大利亞國民注意力。
從澳大利亞面臨的國際環(huán)境來看，澳大利亞是“五眼聯(lián)盟”成員，又是美國的軍事盟國。美國近年來熱衷于推進(jìn)其所謂“印太戰(zhàn)略”部署，重塑地區(qū)同盟體系。在此過程中，澳大利亞被美國選定為對(duì)抗亞太地區(qū)大國的一枚戰(zhàn)略棋子。澳大利亞國內(nèi)部分政治精英與美國有不同程度的利益綁定，對(duì)澳大利亞目前這種處境揣著明白裝糊涂。澳大利亞某些政治圈、外交圈、軍事圈的活躍分子，某種程度上是美國利益的代言人。他們發(fā)表的政策意見和采取的相應(yīng)舉措，很大程度并非是從澳大利亞本國利益出發(fā)。這部分人既把持著權(quán)力，又手握話筒，在澳大利亞政治圈、輿論場(chǎng)制造聲勢(shì)，不斷為美國利益背書，將澳大利亞對(duì)華戰(zhàn)略的路子帶偏。
郭春梅：以美國為首的國際因素是影響澳大利亞對(duì)華態(tài)度的重要因素。澳大利亞自認(rèn)為是美國最忠誠的盟友，長期把美澳同盟作為澳大利亞外交與防務(wù)的基石，迷信美國主導(dǎo)的地區(qū)秩序符合澳大利亞國家利益。在中美博弈持續(xù)升級(jí)的大背景下，澳大利亞甘愿充當(dāng)美國的“馬前卒”，幫助美國維護(hù)霸權(quán)。另一方面，澳大利亞國內(nèi)政治因素也不容忽視。澳大利亞不同部門為爭奪利益，將中國作為靶子，爭取部門擴(kuò)權(quán)。此外，澳大利亞部分媒體興風(fēng)作浪，與政客、智庫、學(xué)者合作，炮制沒有根據(jù)的新聞，毒化涉華輿論氛圍，形成抹黑中國的利益鏈條。目前，澳大利亞涉華輿論環(huán)境正在被毒化，澳大利亞國內(nèi)對(duì)華態(tài)度相對(duì)理性客觀的聲音難以被公眾聽見。
中澳經(jīng)貿(mào)合作受挫對(duì)澳有何影響？
據(jù)德國之聲報(bào)道，澳大利亞經(jīng)濟(jì)對(duì)中國有很強(qiáng)依賴性。過去11年，中國一直是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進(jìn)口來源地。根據(jù)2020年6月中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，2018—2019年度，中澳雙邊貿(mào)易額達(dá)2350億澳元。
然而，澳大利亞動(dòng)輒對(duì)中澳兩國各領(lǐng)域正常交流合作無端設(shè)限，已嚴(yán)重影響中國企業(yè)赴澳投資的信心。在中國去年對(duì)外直接投資增長3.3%的背景下，對(duì)澳大利亞投資卻斷崖式下降。澳大利亞國立大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)研究所研究顯示，2020年，中國對(duì)澳直接投資下降61%至7.83億美元，創(chuàng)6年來新低。
許利平：中國宣布無限期暫停中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，向澳大利亞政府發(fā)出明確信號(hào)，即中澳機(jī)制化合作已遭到澳大利亞莫里森政府的嚴(yán)重破壞。中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制對(duì)兩國各方面合作起到基礎(chǔ)作用，暫停該機(jī)制增加了兩國合作的不確定性。
郭春梅：中澳關(guān)系惡化可謂冰凍三尺非一日之寒。澳大利亞一邊喊話尋求與中國合作，一邊采取破壞中澳關(guān)系的動(dòng)作，尋釁滋事，反華行動(dòng)層層加碼。澳大利亞的行為嚴(yán)重?fù)p害中澳兩國互信，破壞兩國正常交流合作的基礎(chǔ)。中國不得不對(duì)此作出必要的、正當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，澳方必須對(duì)此承擔(dān)所有責(zé)任。
此次，中國宣布無限期暫停中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制是中國一次立場(chǎng)鮮明的正式政治表態(tài)。短期來看，中國這一政治表態(tài)象征作用更為重要；長期來看，由此帶來的經(jīng)濟(jì)影響會(huì)越來越明顯。中澳關(guān)系僵化，直接影響了國際社會(huì)對(duì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)的信心，澳元匯率應(yīng)聲下跌就是一個(gè)例子。過去，澳大利亞一直是十分有吸引力的中國學(xué)生留學(xué)目的地、中國游客旅游目的地以及商品來源地，這都是由中澳良好國家關(guān)系保駕護(hù)航的。隨著中澳關(guān)系惡化，中國消費(fèi)者對(duì)澳大利亞的好感度受到負(fù)面影響。
王曉鵬：中國宣布無限期暫停中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，展現(xiàn)出中國堅(jiān)決應(yīng)對(duì)、同時(shí)留有余地的姿態(tài)。一方面，中國明確指出，當(dāng)前中澳關(guān)系的問題，責(zé)任完全在澳方，中國對(duì)于澳大利亞的挑釁行為作出反應(yīng)，是正當(dāng)且有必要的。另一方面，中國對(duì)中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在過去發(fā)揮積極作用的評(píng)價(jià)是非�？捎^的。這意味著，如果澳大利亞接下來能夠懸崖勒馬，推動(dòng)中澳關(guān)系重回正軌，那么中澳對(duì)話的大門還是敞開的。
近年來，澳大利亞對(duì)華的系列舉措，嚴(yán)重?fù)p害了澳大利亞的國家形象，尤其是在中國公眾面前的形象，破壞了中澳兩國在各個(gè)領(lǐng)域的互信，損害了中國貿(mào)易商、投資者對(duì)澳大利亞市場(chǎng)的信心。中澳關(guān)系的下滑，客觀上對(duì)中澳兩國經(jīng)貿(mào)合作造成巨大消極影響。澳大利亞對(duì)華貿(mào)易巨大的順差額、對(duì)華貿(mào)易解決的數(shù)十萬人就業(yè)問題，這些都由于兩國關(guān)系走低而受到損害。
彌合中澳關(guān)系，澳方應(yīng)作哪些努力？
澳大利亞政府對(duì)華政策已招致澳國內(nèi)及國際社會(huì)諸多有識(shí)之士的批評(píng)�！栋拇罄麃喨藞�(bào)》報(bào)道稱，澳大利亞全國最大的工業(yè)協(xié)會(huì)敦促本國政府通過“談判、常識(shí)和外交”給澳中緊張關(guān)系降溫。
據(jù)路透社報(bào)道，澳大利亞工黨影子外長黃英賢指責(zé)莫里森在外交事務(wù)中進(jìn)行政治投機(jī)。她表示：“莫里森不僅沒有完全理解澳大利亞在對(duì)華關(guān)系中的利益所在，他甚至沒有去理解。他的所作所為都是為了國內(nèi)政治利益。”
澳大利亞前外長埃文斯近日在接受“亞洲在線”采訪時(shí)表示：“當(dāng)你已經(jīng)身處坑中，就不要再給自己挖坑了�！敝袊及拇罄麃喅隹诳傤~的30%以上。澳大利亞應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待那些讓中國感到難以忍受的事情，小心自己的措辭和政策措施。
王曉鵬：中澳關(guān)系如今的局面責(zé)任完全在澳大利亞政府。未來，中澳關(guān)系要重回正軌，關(guān)鍵看澳大利亞的所作所為。
首先，澳大利亞一度將經(jīng)貿(mào)問題政治化，這是非常錯(cuò)誤的傾向。在這個(gè)過程中，澳大利亞作出許多違背契約的舉動(dòng)，不僅讓中國成為其言而無信的受害者，也將自己推上國際誠信“黑名單”的不利地位。澳大利亞未來可能會(huì)為此付出巨大代價(jià)。此外，澳大利亞公然違背國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，屢次在涉疆、涉港、涉臺(tái)、南海等中國主權(quán)內(nèi)政問題上采取系列錯(cuò)誤言行，挑戰(zhàn)中國底線，破壞雙方互信基礎(chǔ)，對(duì)中澳經(jīng)貿(mào)往來造成客觀上的阻塞作用。
如今，澳大利亞部分政客為一己私利綁架國家利益，美國不斷將澳大利亞綁上自己的“戰(zhàn)車”，這些因素都使澳大利亞對(duì)華政策重回理性面臨困難。澳大利亞若想修復(fù)中澳關(guān)系，中國不僅要聽其言，更要觀其行。如果澳大利亞能夠懸崖勒馬，中澳關(guān)系還存在緩和的可能性。
許利平：中澳戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對(duì)澳大利亞發(fā)展具有重要意義。然而，莫里森政府一意孤行，采取系列干擾中澳正常交流合作的舉措，將2000多萬人口的澳大利亞與中國14億人口組成的龐大市場(chǎng)相對(duì)立，這違背了澳大利亞人民根本利益。澳大利亞政府必須認(rèn)識(shí)到破壞中澳關(guān)系的嚴(yán)重后果，采取更多務(wù)實(shí)措施修補(bǔ)中澳關(guān)系。一方面，在涉及中國原則性問題上，不要觸碰中國底線。在涉疆、涉港等中國內(nèi)政問題上，不要盲從西方國家指責(zé)中國，粗暴干涉中國內(nèi)政。另一方面，在“五眼聯(lián)盟”中不要過于熱衷“刷存在感”；在新冠病毒溯源、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等問題上，不要充當(dāng)西方國家針對(duì)中國的棋子。澳大利亞政府只有在這些方面改弦更張，中澳關(guān)系才有可能重回正軌。
郭春梅：中國政府對(duì)待中澳關(guān)系的態(tài)度始終保持理性。即便中澳關(guān)系持續(xù)走低，中國外交部仍然發(fā)表聲明稱：“中方始終認(rèn)為，一個(gè)健康穩(wěn)定的中澳關(guān)系符合兩國的根本利益，中澳合作本質(zhì)上是互利共贏的。同時(shí)，相互尊重和良好互信是各國間開展對(duì)話和務(wù)實(shí)合作的前提。”這是中國對(duì)中澳關(guān)系的一個(gè)理性定性，中國依然希望中澳關(guān)系能夠向好發(fā)展。中澳兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較高，在全球疫情蔓延、經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，中澳兩國作為亞太地區(qū)兩個(gè)重要成員，有責(zé)任也有義務(wù)攜手解決共同挑戰(zhàn)。在這種情況下，澳大利亞應(yīng)當(dāng)基于國家利益，反思“中國是威脅還是伙伴”這一根本性問題，認(rèn)識(shí)到中國作為其第一大貿(mào)易伙伴、地區(qū)重要合作伙伴的重要地位，并采取務(wù)實(shí)舉措發(fā)展與中國的關(guān)系。
記者：高 喬
