國務(wù)院安委辦暗訪組抽查陜西企業(yè)：部分企業(yè)風(fēng)險評估報告造假
近日，國務(wù)院安委會辦公室派出多個暗查暗訪組，分赴各地對煤礦、危化品、鋼鐵等重點行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行暗查暗訪，曝光突出問題隱患，推動有關(guān)地區(qū)和部門切實落實安全責(zé)任、消除風(fēng)險隱患。
其中，由應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局副局長韓宇峰帶隊的暗查暗訪組，于5月10日至14日在陜西省銅川市和西安市開展工作，澎湃新聞(www.thepaper.cn)隨隊采訪。
在陜西工作期間，暗查暗訪組先后抽查了8家粉塵涉爆企業(yè)和3家鋁加工(深井鑄造)企業(yè)，抽查發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)均不同程度地存在問題：有的企業(yè)委托的中介機(jī)構(gòu)弄虛作假，出具虛假風(fēng)險評估報告；還有的企業(yè)未進(jìn)行自查自改，整改不及時不到位。
風(fēng)險評估報告弄虛作假
在對陜西寶萊家人造板有限公司檢查時，暗查暗訪組發(fā)現(xiàn)該公司《人造板加工項目粉塵爆炸風(fēng)險專項評估報告》為虛假報告，該評估報告由內(nèi)蒙古興安泰安全科技有限公司編制出具。
報告中關(guān)于企業(yè)實際情況多描述為“據(jù)企業(yè)稱符合規(guī)定”，據(jù)此得出“該項目不存在重大生產(chǎn)安全事故隱患”的結(jié)論。而暗查暗訪組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在多項粉塵涉爆的重大隱患。評估報告與實際情況嚴(yán)重不符，報告結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實際。
陜西寶萊家人造板有限公司存在的問題包括：現(xiàn)場存在干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采取控爆措施；與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測報警裝置；采用正壓吹送粉塵的除塵器未采取可靠的防范點燃源的措施；現(xiàn)場粉塵未及時清掃等多項重大隱患。
暗查暗訪組還發(fā)現(xiàn)，北京安信興業(yè)管理咨詢有限公司為陜西滿意水泥有限責(zé)任公司編制的《粉塵爆炸風(fēng)險專項評估報告》不規(guī)范，其報告中關(guān)于企業(yè)實際情況也多描述為“據(jù)企業(yè)稱符合規(guī)定”，并據(jù)此得出“該項目不存在重大生產(chǎn)安全事故隱患”的結(jié)論，難以判斷評估人員是否到現(xiàn)場對粉塵涉爆重大隱患進(jìn)行核實。
此外，陜西中興林產(chǎn)有限責(zé)任公司和陜西銳智裝飾工程有限公司的《安全風(fēng)險評估整改報告》中，關(guān)于粉塵涉爆的安全風(fēng)險評估意見基本雷同，有的評估意見不符合企業(yè)現(xiàn)場實際。這兩家公司的《安全風(fēng)險評估整改報告》，均由遼寧力康職業(yè)衛(wèi)生與安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司編制。
其中，陜西中興林產(chǎn)有限責(zé)任公司存在的問題有：鋸切車間、對角鋸MGF車間不同防火分區(qū)的2個車間除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；鋪裝機(jī)配套的除塵器泄爆片安裝在除塵器頂部，安裝不規(guī)范；灰倉采用普通鋁板作為泄爆裝置，泄爆裝置不規(guī)范；與火花熄滅噴淋裝置配套的儲水罐壓力表檢驗過期；與砂光機(jī)配套的除塵管道上安裝的火花探測裝置未形成有效探測面。
陜西銳智裝飾工程有限公司存在生產(chǎn)車間配套的除塵器采用普通鋁板作為泄爆裝置，泄爆裝置不規(guī)范；生產(chǎn)車間內(nèi)粉塵清掃不及時，配電箱、控制臺、木工機(jī)械底部、內(nèi)部積塵未及時進(jìn)行規(guī)范清理的問題。
部分企業(yè)整改不及時不到位
除上述企業(yè)外，暗查暗訪組還對西安市眾合鋁業(yè)有限公司、陜西銘帝鋁業(yè)有限公司、陜西大秦鋁業(yè)有限公司、陜西達(dá)美輪轂有限公司、西安市振馳家俱有限公司、陜西富恒電器設(shè)備有限公司、陜西天順成鋁模新技術(shù)有限公司進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)未進(jìn)行自查自改，有的企業(yè)整改不及時不到位。
其中，西安市眾合鋁業(yè)有限公司固定爐出鋁口、流槽和模盤接口處未設(shè)置液位監(jiān)測設(shè)施；固定爐出鋁口設(shè)置的機(jī)械鎖緊裝置不規(guī)范，僅依靠配重鎖緊；鋁水流槽上未設(shè)置快速切斷閥和緊急排放閥；未設(shè)置固定爐的應(yīng)急儲存設(shè)施；未單獨設(shè)置應(yīng)急水設(shè)施；未對鑄造進(jìn)出水溫度、進(jìn)水流量監(jiān)測并聯(lián)鎖；模盤處冷卻水閥門損壞漏水，模盤下部有非生產(chǎn)性積水；廠房內(nèi)原料儲存?zhèn)攘粲写皯艨�，但未安裝玻璃，雨雪天容易造成原料進(jìn)水潮濕。
陜西銘帝鋁業(yè)有限公司改造后的快速切斷閥未安裝在溜槽末端；1、2號熔煉爐共用一個應(yīng)急儲存池，儲存池容積不足；流槽的應(yīng)急儲存設(shè)施未及時清理；3、4號爐應(yīng)急儲存池還未進(jìn)行整改；固定爐出鋁口無備用堵頭；鑄造井四周缺少圍擋。
陜西大秦鋁業(yè)有限公司鋁水溜槽上未安裝快速切斷閥和緊急排放閥，不能實現(xiàn)與液位傳感器和報警裝置、冷卻水系統(tǒng)監(jiān)測報警裝置聯(lián)鎖的功能。
陜西達(dá)美輪轂有限公司未建立去毛刺工段的清掃制度，現(xiàn)場粉塵也未及時清理；正在調(diào)試的噴砂機(jī)采用的濕式除塵系統(tǒng)，但還未安裝水位、水流量監(jiān)測聯(lián)鎖裝置。
西安市振馳家俱有限公司存在的問題有：打磨車間、木工1車間、木工2車間等3個不同防火分區(qū)的車間除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；除塵器未規(guī)范設(shè)置泄爆裝置，采用觀察窗、檢修門進(jìn)行泄爆；灰倉未采取任何防爆措施；操作人員不熟悉火花探測裝置操作、維護(hù)方式，火花探測及噴淋裝置維護(hù)不到位，水壓不足，壓力表損壞未及時恢復(fù)，噴淋裝置配套消防水管開設(shè)用于其他用途出水口；隔爆閥安裝不規(guī)范，同除塵器距離過近。
陜西富恒電器設(shè)備有限公司隔爆閥安裝在室內(nèi)，安裝不規(guī)范；除塵器鎖氣泄灰裝置未能連續(xù)運轉(zhuǎn)；除塵管道內(nèi)有積塵，未及時清理。
陜西天順成鋁模新技術(shù)有限公司噴涂線配套的除塵器設(shè)置在廠房內(nèi)，但未按規(guī)定設(shè)置在單獨的房間，泄爆片未選用無火焰型，選型不規(guī)范，且泄爆片裝設(shè)在除塵器頂部，安裝不規(guī)范；未設(shè)置鎖氣卸灰裝置；噴粉房入口處未設(shè)置靜電消除裝置，噴粉房內(nèi)插座、照明燈未采用防爆型；焊點打磨區(qū)配套的除塵管道上隔爆閥安裝不規(guī)范，同除塵器安裝距離過近；平板鋸配套采用單機(jī)雙筒布袋收集鋁屑，收集裝置不規(guī)范。
以點及面全面核查
暗查暗訪組在檢查過程中，每到一處都會嚴(yán)格對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，仔細(xì)檢查相關(guān)場所、設(shè)備，現(xiàn)場記錄問題然后反饋給企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，同時聽詢企業(yè)意見，并向企業(yè)提供整改建議。
對中介機(jī)構(gòu)存在的問題，暗查暗訪組要求陜西省應(yīng)急管理廳強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格處罰：一是督促對中介機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行立案處罰；二是要依法對違法中介機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人員在陜西省實行行業(yè)禁入，納入不良記錄“黑名單”。
在和陜西省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人交流溝通過程中，暗查暗訪組負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局副局長韓宇峰強(qiáng)調(diào)，對于集中開展的安全風(fēng)險評估工作，不能部署了就完了，一定要監(jiān)管過程，“從目前中介機(jī)構(gòu)出具的這些評估意見來看，就能確定以后還能不能用他。不負(fù)責(zé)任的專家(中介)，絕對不能用�！�
暗查暗訪組要求，陜西省相關(guān)應(yīng)急管理部門，應(yīng)重新核查前述問題中介出具過的風(fēng)險評估報告和整改報告，派執(zhí)法人員對照評估意見和結(jié)論去企業(yè)實地核查，“省廳要有針對性地做一次部署，并進(jìn)行核查。不要把它當(dāng)成個案看待，從點上發(fā)現(xiàn)的問題要去警示面上的工作�！�
對企業(yè)存在的問題和隱患，暗查暗訪組要求陜西省督促銅川市應(yīng)急管理局責(zé)令陜西寶萊家人造板有限公司等企業(yè)暫時停止使用相關(guān)存在重大隱患的除塵器等設(shè)施、設(shè)備，整改有關(guān)隱患；責(zé)令陜西大秦鋁業(yè)有限公司等企業(yè)限期整改有關(guān)隱患。
暗查暗訪組還要求陜西省對照此次暗訪發(fā)現(xiàn)的問題對號入座，舉一反三，全面查找薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板堵漏洞，對專項整治工作再研究、再部署、再推進(jìn)，狠抓各項任務(wù)落實。
針對監(jiān)管部門現(xiàn)場執(zhí)法情況，暗查暗訪組要求陜西省、西安市、銅川市及所屬區(qū)縣應(yīng)急管理部門嚴(yán)格按照上級部署的執(zhí)法檢查重點事項，按照“三位一體”執(zhí)法模式，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法精準(zhǔn)性，提高執(zhí)法實效和水平。
澎湃新聞記者 王健
