記者 蘇慶明 實習生 范平昕
從責成政府部門優(yōu)化辦事流程到幫助商戶協(xié)調(diào)減免租金，從督促地方政府做好企業(yè)跟蹤服務到解決噪音擾民問題，從封堵新冠疫情防控漏洞到督查“六穩(wěn)”“六�！闭呗鋵崱�2019年4月以來，有了海南省網(wǎng)上督查室這把“利器”，一批困擾企業(yè)、群眾的難點堵點痛點問題得到解決。
督查督查，如何督，怎樣查？群眾足不出戶即可反映問題，通過“一張網(wǎng)”進行跟蹤督辦——作為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項有效探索，海南在全國首創(chuàng)全省黨委、政府及部門督查一體化部署的網(wǎng)上督查室，構建起線上線下“一盤棋、一張網(wǎng)、一體化、一桿子”的立體督查新格局。海南省網(wǎng)上督查室上線兩年來，始終堅持以人民為中心的督查理念，大范圍拓寬了社情民意反映渠道，提高督查實效，有效解決企業(yè)群眾訴求，助力海南營商環(huán)境優(yōu)化，提升群眾獲得感滿意度。網(wǎng)上督查室建設創(chuàng)新經(jīng)驗獲得國務院肯定并向全國推廣，榮獲首屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”。
數(shù)字賦能
建立全省督查“一張網(wǎng)”
督查的目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作，但如何更高效地靶向發(fā)力、取得實效？
“信息時代，企業(yè)群眾的意見往往在網(wǎng)上反映，政府的許多工作、服務也走到網(wǎng)上，督查也應該走到網(wǎng)上�！笔≌讲閷T稅軍介紹，2018年3月，我省在考察學習外地先進經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合海南實際需求，完成政府系統(tǒng)網(wǎng)上督查室框架的搭建。
2019年4月，網(wǎng)上督查室實現(xiàn)了省委辦公廳、省政府辦公廳、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)三家單位一體化部署運行；當年6月底，進一步完成了全省19個市縣黨委、政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋。截至目前，網(wǎng)上督查室接入全省單位2337個，入庫督查干部14491名。
這一覆蓋省級黨委政府、省直部門、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)“多督合一”“一張網(wǎng)”的做法，不僅是海南首創(chuàng)，迄今仍然是全國唯一。網(wǎng)上督查室一方面有效推動省委、省政府決策部署落實落地，另一方面架好督查為民的“連心橋”。
為進一步擴大社情民意反映渠道，海南省網(wǎng)上督查室首創(chuàng)了智能督查臺，不僅有自身線索搜集入口，還對接國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、網(wǎng)上信訪、12345熱線、網(wǎng)絡輿情、新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報、人民網(wǎng)和新華網(wǎng)地方領導留言板塊等公眾服務平臺，多維度挖掘督查線索，了解社情民意，提出督查建議。
人群違法聚集、小區(qū)封閉管理不到位、過度設卡影響居民生活……有了網(wǎng)上督查室，去年新冠疫情防控吃緊期間，我省充分動員群眾提供疫情防控問題線索并及時協(xié)調(diào)解決，真正展開全員防控、同心抗疫，構筑了海南疫情防控的“防護網(wǎng)”。群眾紛紛點贊網(wǎng)上督查室“解決問題不僅速度快，而且質(zhì)量高！”
稅軍介紹，網(wǎng)上督查室構筑了全省統(tǒng)一的督查數(shù)據(jù)庫，充分運用大數(shù)據(jù)和人工技術，首創(chuàng)“督查查重”機制，減少重復督查、多頭督查，運行兩年來督查事項壓縮88.7%，減少重復督查事項225項，減少非必要實地督查100多次，有效減輕了基層負擔。
兩年來，網(wǎng)上督查室已形成主要領導、分管領導、督查部門、承辦處室的多層級督查體系，多方、多層級聯(lián)動，對全省督查任務進行全局、實時掌控，建立了全天候、全覆蓋、無縫隙的全省“一張網(wǎng)”，“橫到邊縱到底，線上線下聯(lián)動”的大督查格局。
服務企業(yè)
打通政策落實“中梗阻”
2020年底，一家從外地遷入�？诘母呖萍计髽I(yè)向網(wǎng)上督查室反映，企業(yè)經(jīng)�？谑形械恼猩坦疽M后，后續(xù)服務沒有跟上，相關手續(xù)辦理存在困難。省政府督查室立即責成�？谑杏嘘P部門跟進服務，積極為企業(yè)解答疑難，成功促成企業(yè)落地經(jīng)營。
建設自貿(mào)港，營造良好的營商環(huán)境是重中之重。有了網(wǎng)上督查室這個“順風耳”“千里眼”，我省可及時了解市場主體訴求，為它們排憂解難，構筑更加順暢的發(fā)展環(huán)境。
市場主體“冷暖”多了知心人關照人。去年復工復產(chǎn)期間，在接到�？邶埲A區(qū)某百貨大樓個體商戶符女士反映的“希望政府幫助協(xié)調(diào)減免兩到三個月房屋租金”信息后，省政府督查室核查發(fā)現(xiàn)，該百貨大樓經(jīng)營者為民營企業(yè)，屬政府鼓勵減租企業(yè)范圍。隨即督促龍華區(qū)協(xié)調(diào)雙方互相體諒共渡難關，達成租金減半收取的協(xié)議，累計為278戶商戶減免租金178萬元。
企業(yè)困惑多了“答疑人”。�？谝患移髽I(yè)反映，企業(yè)改為股份制并在海南股權交易中心掛牌，在資本市場進行融資后，符合相關政策規(guī)定可獲得獎勵獎金，卻未能成功申領。經(jīng)網(wǎng)上督查室轉(zhuǎn)交線索，省財政廳就我省相關政策情況耐心為企業(yè)答疑解惑，并引導企業(yè)成功向�？谑猩觐I獎金。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。網(wǎng)上督查室發(fā)揮貼近企業(yè)優(yōu)勢，“自下而上”查找問題推動海南不斷完善政策，抓好落實。去年復工復產(chǎn)關鍵時期，省政府督查室及時開通“征集落實支持復工復產(chǎn)方面政策措施意見建議”專欄，對省政府出臺的“恢復生產(chǎn)八條”等政策跟蹤問效。去年7月，聯(lián)合新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報，共同開通“直通海南省網(wǎng)上督查室”平臺，主動征集關于海南省營商環(huán)境建設、“六穩(wěn)”“六�！毕嚓P政策措施落實等問題線索和意見建議，為企業(yè)和群眾反映訴求敞開更大的“天窗”。
有問題不及時匯報、推諉扯皮不積極解決問題、解決問題的措施沒有針對性、不能解決的問題不向企業(yè)反饋爭取理解……去年，在一次專項行動中，針對57家企業(yè)反映的一系列痛點堵點問題，省政府督查室進行了跟蹤督辦、推動解決，打通政策落實“中梗阻”�！熬�上”通過網(wǎng)上督查室建立問題落實臺賬，掛牌督辦、對賬銷號；“線下”由省政府督查專員召集企業(yè)和有關責任單位的負責人面對面座談交流，一個問題一個問題進行分析研究、督辦落實。企業(yè)普遍認為，通過政府督查推動企業(yè)反映問題的解決，是優(yōu)化營商環(huán)境的一種有效形式，破解了企業(yè)發(fā)展難題，提振了企業(yè)在海南發(fā)展的信心。
體貼民情
解決群眾“煩心事”
民生無小事，枝葉總關情。
環(huán)境臟亂差、農(nóng)民工工資拖欠、房產(chǎn)證辦理難……兩年來，網(wǎng)上督查室緊緊盯住群眾集中反映的“煩心事”，加大實地督查、轉(zhuǎn)辦核查和跟蹤督辦力度。
以督查倒逼政府改善服務，便利群眾辦事。有群眾反映“三亞市公積金管理局辦事流程設計復雜，且未制作固定的委托書格式樣本方便群眾辦事”問題，督查人員經(jīng)過實地暗訪核實后，立即責成三亞市公積金管理局即行即改，整理了委托書模板，還詳細列出相關業(yè)務所需資料清單，供辦事群眾查詢、獲取。
揮舉督查“利器”，整治侵害群眾利益行為�！暗赇佂砩蠣I業(yè)，噪音污染太大，希望相關部門幫我們解決困擾許久的問題�！苯衲�2月，有�？诰用裣蚓W(wǎng)上督查室反映，濱涯花園新村有家餐飲店夜間營業(yè)，顧客人聲嘈雜，嚴重干擾到周邊住戶休息。
接到省政府督查室轉(zhuǎn)交的督辦線索后，�？谑泄簿趾ㄅ沙鏊窬S即到場告誡，要求店鋪采取整改措施，并安排民警對該區(qū)域加強巡邏。
……
開通兩年來，網(wǎng)上督查室共接到網(wǎng)民的有效問題線索2043條，已辦結(jié)1766條，解決了一大批影響企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活的“疑難雜癥”，及時回應企業(yè)和群眾關切，得到社會廣泛認可。
在加快海南自由貿(mào)易港建設大背景下，下一步，省政府督查室將堅持問題導向，更加注重制度集成創(chuàng)新，以海南省網(wǎng)上督查室為中樞，打通與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督信息平臺的對接，構建相互協(xié)調(diào)、精準發(fā)力的大監(jiān)督格局，進一步提升監(jiān)督整體效能。
(本報海口3月28日訊)
