廣州“巨無霸”違章公館爭(zhēng)議多年終被拆除，11人被立案追責(zé)
澎湃新聞?dòng)浾?陳緒厚
位于廣州番禺區(qū)大石地鐵站附近、占地面積6000多平方米的“巨無霸”違章建筑WE公館日前被整體拆除。
在此之前，有關(guān)“是否該拆除WE公館”的爭(zhēng)論持續(xù)了數(shù)年，最為直觀的矛盾是，當(dāng)?shù)卮迕耖L年舉報(bào)稱，該公館侵占了村集體土地，屬于違建；而公館內(nèi)的租客則認(rèn)為，如果公館直接被拆，他們將遭受巨大損失，且很難挽回，希望能妥善處理問題。
澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到，2021年3月15日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布《廣州：提級(jí)巡察推動(dòng)違建巨無霸徹底拆除》一文，指出番禺WE公館是“攔不住的違建”，“一邊拆，一邊建”。專案組有關(guān)人員表示，“大石街道辦事處縱容WE公館違法建設(shè)，不僅默許其投入運(yùn)營，更是拖延查處，盡可能為其補(bǔ)充完善手續(xù)爭(zhēng)取時(shí)間�！�
文章顯示，廣州市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，WE公館之所以能“屹立不倒”，原因之一就是地方保護(hù)。經(jīng)過專案組歷時(shí)數(shù)月的調(diào)查，已基本查清WE公館違建背后涉嫌的違規(guī)違紀(jì)行為，目前已立案問責(zé)11人。
“巨無霸”違建該不該拆
占地6000多平方米的WE公館，以臨近地鐵作為最大賣點(diǎn)。它位于繁忙的廣州3號(hào)線大石地鐵站附近，于2012年開工建設(shè)，共8層，總建筑面積達(dá)5萬平方米。
公開資料顯示，WE公館于2014年建成，建成后公館的一樓、二樓為商鋪，三樓為辦公樓，而五樓以上為公寓。網(wǎng)絡(luò)查詢到銷售信息顯示，2014年，WE公館對(duì)外出售58平方米、126平方米公寓的租期，租期30年，均價(jià)7500元/平方米左右。
澎湃新聞注意到，WE公館開建后不久，舉報(bào)信息就出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，也引起了媒體的關(guān)注。
2016年1月，羊城晚報(bào)對(duì)此事報(bào)道稱，當(dāng)?shù)卮迕衽e報(bào)稱，WE公館所占用的土地屬于村內(nèi)的永久性商業(yè)用地，以前一直空置，2012月9日突然有施工隊(duì)進(jìn)駐，“一問之下才知道地已經(jīng)轉(zhuǎn)租給外人了”。
當(dāng)?shù)卮迕穹Q，此前，村干部瞞著村民，將這塊地以6元/平方米/月的價(jià)格租給了潘某某，租賃期限為20年。后因潘某某僅交了押金，未交租金，合同被廢除。但在2010年、2011年，兩名村干部先后與潘某某簽署了補(bǔ)充協(xié)議，將原本失效的合同“復(fù)活”。2012年，潘某某又把合同轉(zhuǎn)讓給另外兩人，后者便在一年內(nèi)建成了WE公館。
上述報(bào)道顯示，事后，當(dāng)?shù)卮迕裣虺鞘泄芾砭C合執(zhí)法局番禺分局舉報(bào)，大石街中隊(duì)巡查發(fā)現(xiàn)該工程現(xiàn)場(chǎng)未能提供規(guī)劃審批手續(xù)，涉嫌違法建設(shè)。盡管執(zhí)法隊(duì)多次下發(fā)限期改正通知書，但對(duì)方卻多次搶建。WE公館工程提供的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》有效期為2001年至2003年，2012年建設(shè)時(shí)未提供有效延期審批文件，隨后將此案件列為違法建設(shè)案件繼續(xù)查處。
澎湃新聞注意到，在此后的數(shù)年，有關(guān)“WE公館是否應(yīng)該被拆除”的討論持續(xù)引起關(guān)注。
最為直觀的矛盾的是，一方面，當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為，該建筑屬于違章，侵害了村民的利益，應(yīng)予以查處，甚至是拆除；另一方面，已經(jīng)付款買下幾十年租期的租客則認(rèn)為，若公館被拆除，他們的損失將很難挽回，他們希望能有折中方案，妥善處理問題。
在長期的爭(zhēng)論中，WE公館一直沒有被拆除。
公館最終被拆，11人被立案追責(zé)
2019年3月，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布公告書稱，WE公館違法了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條，于2019年3月20日作出《違法建設(shè)行政處理決定書》，責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人在收到?jīng)Q定書之日起15天內(nèi)自行拆除違法建設(shè)，逾期不拆將依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。
據(jù)南方都市報(bào)此前報(bào)道，收到“被責(zé)令15天內(nèi)拆除”后，WE公館的物業(yè)公司曾發(fā)布一封致WE公館全體租戶的公開信稱，2001年前期開發(fā)商就辦好了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，2003年辦好了《集體土地使用許可證》，接著繼續(xù)辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)被叫停。2011年，當(dāng)前期開發(fā)商繼續(xù)到有關(guān)部門辦理手續(xù)，才獲知禮村這塊村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)全部被“土歸挖潛”用于其他項(xiàng)目建設(shè)。
澎湃新聞注意到，2019年4月3日至6月3日，廣東省委第四巡視組對(duì)廣州番禺區(qū)進(jìn)行了巡視。同年8月6日，廣東省委巡視組向番禺區(qū)委反饋了巡視意見，其中涉及“WE公館違法建設(shè)”問題。
2019年12月，番禺區(qū)委通報(bào)了上述巡視整改進(jìn)展情況。針對(duì)WE公館違法建設(shè)的問題，番禺區(qū)委回復(fù)稱，已進(jìn)行了整改，一是已對(duì)“WE公館”違法建設(shè)作出的限期拆除違法建設(shè)處理決定；二是在區(qū)一級(jí)專門成立大石街禮村相關(guān)問題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置“WE公館”違法建設(shè)問題整治工作；三是通過“洗樓”、圍蔽等措施，敦促所有商戶搬離。
2020年7月，WE公館正式開展拆除。同年10月，該公館主體被拆除完畢。
前述中央紀(jì)委國家監(jiān)委刊發(fā)的文章披露，2017年9月，廣州市委部署包括對(duì)大石街道在內(nèi)的6個(gè)鎮(zhèn)(街)的提級(jí)巡察。市委第四巡察組甫一進(jìn)駐，便收到了數(shù)十封來自當(dāng)?shù)卮迕竦呐e報(bào)信，連同舉報(bào)信一起附上的，還有地塊規(guī)劃圖紙、印有數(shù)十名村民手印的請(qǐng)?jiān)笗�，直指WE公館。
巡察組進(jìn)一步核實(shí)發(fā)現(xiàn)，WE公館竟是一座“攔不住的違建”。2012年8月，WE公館在未辦理任何報(bào)建手續(xù)的情況下動(dòng)工建設(shè)，直至2014年10月落成，建設(shè)期間該違建項(xiàng)目無視城管執(zhí)法隊(duì)下達(dá)的38次整改通知，甚至出現(xiàn)“一邊拆，一邊建”的場(chǎng)面。
文章披露稱，在收到問題線索后，番禺區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在廣州市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下成立專案組跟進(jìn)。專案組有關(guān)人員表示，“大石街道辦事處縱容WE公館違法建設(shè)，不僅默許其投入運(yùn)營，更是拖延查處，盡可能為其補(bǔ)充完善手續(xù)爭(zhēng)取時(shí)間�！�
在當(dāng)?shù)貍�(gè)別干部的包庇下，WE公館隱瞞違建事實(shí)，對(duì)外謊稱根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，以長租、短租形式運(yùn)營。巡察組走訪時(shí)注意到，WE公館中的大部分店鋪都已經(jīng)租出。
文章指出，WE公館之所以能“屹立不倒”，原因之一就是地方保護(hù)。廣州市委巡察辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“市委提級(jí)巡察的優(yōu)勢(shì)在于權(quán)威性高、受人情地域影響較小。”
2020年7月21日至10月13日，番禺區(qū)組成6個(gè)專職小組，先后投入5155人次，機(jī)械裝備269臺(tái)次，對(duì)WE公館實(shí)施了整體拆除。經(jīng)過專案組歷時(shí)數(shù)月的調(diào)查，已基本查清WE公館違建背后涉嫌的違規(guī)違紀(jì)行為，目前已立案問責(zé)11人。
