中新網(wǎng)2月5日電 司法部立法四局局長黃祎5日表示，依法嚴懲重罰，是有效打擊違法排污行為的重要手段�！杜盼墼S可管理條例》(下稱《條例》)根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于用重典治理環(huán)境違法行為的部署，對違法者相關(guān)法律責任作了嚴格規(guī)定。

　　5日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，生態(tài)環(huán)境部、司法部有關(guān)負責人介紹全面實行排污許可制，服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善有關(guān)情況，并答記者問。

　　會上，有記者問：以往企業(yè)之所以甘愿冒著被處罰的危險，也要違法排污，一個重要的原因，就是違法排污成本太小�！稐l例》在強化違法排污者的法律責任方面做了哪些規(guī)定？

　　黃祎指出，依法嚴懲重罰，是有效打擊違法排污行為的重要手段，《條例》根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于用重典治理環(huán)境違法行為的部署，對違法者的相關(guān)法律責任作了非常嚴格的規(guī)定。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，加大對違法排污行為的處罰力度。條例雖然是行政法規(guī)，但是在做好與水污染防治法、大氣污染防治法等上位法銜接的前提下，對未取得排污許可證排放污染物、超標排放污染物等違法排污行為，都提高了罰款處罰的力度。

　　第二，規(guī)定了多種處罰措施。比如對情節(jié)嚴重的違法排污行為，規(guī)定了責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等處罰措施，對未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度、未按照規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告等違法行為，規(guī)定了按次處罰的措施，這是《條例》的一個亮點。另外，對復查發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)繼續(xù)實施違法行為或者拒絕、阻撓復查的違法行為，規(guī)定了按日連續(xù)處罰的措施。

　　第三，加強了與治安管理處罰和刑事處罰相關(guān)規(guī)定的銜接。與環(huán)境保護法規(guī)定的拘留處罰措施相銜接，規(guī)定了對通過逃避監(jiān)管方式違法排污等行為，可以依法對其負責的主管人員和其他直接責任人員處以拘留，對違反本《條例》規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　“這次《條例》通過這幾個方面的規(guī)定，實際上進一步加大了違法成本，可以起到用重典治理違法排污行為的作用�！秉S祎說。

　　此外，針對如何進一步鞏固和加強排污單位自行監(jiān)測工作的問題，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全表示，近年來，為了打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，生態(tài)環(huán)境部主要開展以下幾方面工作：

　　第一， 2020年以來，生態(tài)環(huán)境部多次會同公安部、最高檢、最高法研究相關(guān)問題，推動在刑法修正案第十一條中增加了相關(guān)規(guī)定，將環(huán)境監(jiān)測中介組織人員故意提供虛假證明文件的行為入刑，實現(xiàn)打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的重大突破。目前生態(tài)環(huán)境部正在認真研究刑法修正案第十一條相關(guān)規(guī)定，并積極配合最高檢、最高法對《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》進行修改完善，進一步織密生態(tài)環(huán)境保護刑事法律網(wǎng)絡(luò)。

　　第二，聯(lián)合市場監(jiān)管等有關(guān)部門開展三年環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障行動計劃，對涉及自行監(jiān)測的第三方監(jiān)測機構(gòu)定期開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，對違規(guī)行為依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》給予相應(yīng)處罰。

　　第三，提高科學化水平，實施大數(shù)據(jù)監(jiān)管和甄別，通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)判別真假。同時鼓勵媒體界和公眾來加強這方面監(jiān)督。

　　劉志全指出，下一步，生態(tài)環(huán)境部將結(jié)合《排污許可管理條例》的學習貫徹和落實，進一步規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測，規(guī)范企業(yè)的執(zhí)行報告、臺賬記錄以及信息公開等方面要求，進一步加大對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為打擊力度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效，充分發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)在日常監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督中的重要作用。