■ 海南日報記者 黎鵬
民生實事辦哪些、怎么定？人大代表票決說了算。
根據(jù)省七屆人大三次會議日程安排，在1月27日召開的大會第三次全體會議上，將從12項省級民生實事候選項目中，票決產(chǎn)生10項省級民生實事項目。這將是全國首次在省級層面實施民生實事項目人大代表票決制。
此次票決的省級民生實事候選項目如何產(chǎn)生？背后有哪些故事？1月26日，海南日報記者就讀者關(guān)心的問題采訪了省人大常委會代表工作委員會負(fù)責(zé)人。
高位推動落實
何為民生實事項目人大代表票決制？
“民生實事項目人大代表票決制是政府在廣泛征求意見建議基礎(chǔ)上提出民生實事候選項目，經(jīng)本級人民代表大會以投票表決方式確定正式項目后再組織實施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度�！笔∪舜蟪Ｎ瘯砉ぷ魑瘑T會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該制度最早在浙江省寧波市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，隨后逐步在全國各地部分市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，獲得了全國人大常委會的肯定。目前該制度還未在省級層面實施。
實施民生實事項目人大代表票決制，對于深化全過程人民民主實踐，有效發(fā)揮代表作用，增強(qiáng)人大監(jiān)督針對性和實效性，對于推動政府為民辦實事工作貼近民意、增強(qiáng)群眾獲得感，都具有重要意義。
去年4月，省人大常委會成立工作專班，就實施民生實事項目人大代表票決制開展專題調(diào)研，在學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇、廣東等省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成專題報告并向省委請示，建議在全省范圍推行民生實事項目人大代表票決制。
去年7月，省委出臺了《關(guān)于全面推行民生實事項目人大代表票決制的意見(試行)》(以下簡稱《意見(試行)》)，決定在省級層面啟動實施民生實事項目人大代表票決制。
為貫徹落實省委決策部署，去年8月18日，省人大常委會召開全省實施民生實事項目人大代表票決制工作推進(jìn)會，深入學(xué)習(xí)省委意見精神，研究部署、指導(dǎo)推動各市縣實施票決制工作。1月25日，省七屆人大三次會議審議通過《海南省人民代表大會關(guān)于實施民生實事項目人大代表票決制的決定》，就民生實事項目的征集和提出、審議和票決、實施和監(jiān)督等方面作出制度性安排，為全面施行票決制提供法治保障。
注重問需于民
去年8月，省政府啟動2024年省級民生實事項目遴選工作，從省人大代表、省各有關(guān)部門和社會公眾三個渠道公開征集意見建議。
如何夯實民生實事項目的民意基礎(chǔ)？我省探索“開門納言”機(jī)制，讓項目征集過程更有民生溫度。
“省人大常委會全力配合做好項目征集工作，組織省人大代表進(jìn)原選舉單位問市縣人大常委會機(jī)關(guān)的意見，進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站問縣鄉(xiāng)基層人大代表的意見，進(jìn)農(nóng)村社區(qū)問廣大群眾的意見�！笔∪舜蟪Ｎ瘯砉ぷ魑瘑T會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)統(tǒng)計，在民生實事項目遴選工作過程中，300多位省人大代表通過“三進(jìn)三問”方式進(jìn)入代表聯(lián)絡(luò)站(室)、農(nóng)村社區(qū)649個，在征求3400余名縣鄉(xiāng)基層代表和6萬多名群眾意見后，提出民生實事建議項目207個。
此外，省政府從省委、省政府各職能部門征集到項目建議40多個，從社會各界征集到1500多條意見建議。
如何確保入選的民生實事項目具備可操作性？按照“盡力而為、量力而行”的原則，《意見(試行)》明確，政府對征集到的民生實事項目意見建議，要統(tǒng)籌考慮人民群眾意愿、項目必要性和可行性、財政承受能力等因素，從普惠性、均衡性、公益性等方面進(jìn)行評估論證，篩選出初步候選項目。不具備保障要素或可能增加群眾、企業(yè)負(fù)擔(dān)和政府債務(wù)風(fēng)險的項目，不得列為初步候選項目。
總體來看，省級民生實事項目遴選工作有深度、有力度、有廣度，展現(xiàn)了生動的民主氛圍，為民生實事項目更接地氣、更貼民心、更合民意打下了堅實基礎(chǔ)。
嚴(yán)謹(jǐn)篩選論證
征集項目之后，便是要聽清“呼聲”，通過科學(xué)論證機(jī)制，真正篩選出貼近民意、符合民需、惠及民生的民生實事項目。
為選準(zhǔn)選好民生實事項目，使政府決策與民意民愿深度融合，我省明確民生實事項目篩選論證的流程：政府將征集的項目建議，經(jīng)過梳理匯總、初步篩選和論證，再征求省人大專委工委的意見后，將建議候選項目報省委研究，形成提交人大審議票決的候選項目。
征集、審議、推敲、把關(guān)……一系列環(huán)環(huán)相扣的措施，既是票決工作規(guī)范性的程序要求，也體現(xiàn)了省委、省人大常委會、省政府齊心協(xié)力、集思廣益、民主審議、科學(xué)決策的審慎態(tài)度和務(wù)實精神。
為嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好項目篩選論證，增強(qiáng)人大代表參與度，去年12月，省人大常委會組織各專委工委和部分人大代表，對省政府報送的初選項目進(jìn)行深入研究，與會人員對如何選準(zhǔn)選好項目提出具體意見建議，并及時向省政府反饋，確保候選項目滿足“社會呼聲高、政府可執(zhí)行、人大可監(jiān)督、結(jié)果可考核”的要求。
在綜合考慮我省民生短板、財政可承受能力、覆蓋范圍、社會效益以及重要程度等因素基礎(chǔ)上，經(jīng)省財政廳歸納整理、相關(guān)部門論證評估，省政府研究提出了初步候選項目建議，并按照省人大專委工委和相關(guān)部門的意見進(jìn)行修改完善。
去年12月18日，省政府常務(wù)會議審議確定15個建議候選項目，按程序提交省委常委會研究。去年12月28日，省委常委會會議研究確定12個候選項目。
至此，一批接地氣、貼民心、合民意的民生實事項目清單，擺在了300多位省人大代表案前。
(黎鵬海口1月26日訊)
原標(biāo)題：省人大常委會代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹民生實事候選項目產(chǎn)生過程——把民生實事辦到群眾心坎上
