省府北路、大英八路已實現(xiàn)通車，方便市民出行，讓城市交通更加便利；營造春節(jié)、國慶等節(jié)日氛圍，安裝燈籠942桿1884個，懸掛國旗1255桿，插旗95面；認真負責、不曾松懈，積極完善博鰲亞洲論壇年會、消博會等重大活動期間市政設施綜合服務保障，擦亮國際都市的靚麗名片······2022年，隨著�？谑惺姓芾砭�(下稱市市政管理局)將一樁樁項目工程相繼實施、一件件民生實事落到實處，海口市民的幸福感顯著提升。
2022年以來，在市委市政府的堅強領導下，市市政管理局深入學習黨的二十大、省第八次黨代會和市第十四次黨代會精神，堅持以“能力提升建設年”活動為抓手，全面推動市政項目建設、綜合行政執(zhí)法、市政設施維護、城市容貌管理、優(yōu)化營商環(huán)境等各項工作上臺階，以學促行，取得新成效。
先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。一年以來，市市政管理局不斷踐行“行政執(zhí)法、執(zhí)法為民”的發(fā)展理念，著眼于群眾對生活的美好期盼，扎根于人民對城市的美好向往，謀民生之利、解民生之憂，切實增進人民群眾福祉，為海南自貿港建設交出了一份厚重如山又柔情似水的民生答卷。
海口市綜合行政執(zhí)法制式服裝換裝儀式現(xiàn)場。
堅持黨建引領
A
以理論武裝夯實思想根基
強化黨建引領，是推動工作高質量發(fā)展的有效途經。市市政管理局主動擔當作為，加強政治建設，以提升組織力為重點，以推行黨建標準化建設為抓手，通過開展各項黨建活動，科學、嚴密、有效地推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，全面提升黨員干部政治能力，引導黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
提高政治站位，在抓好政治理論學習中武裝黨員干部頭腦夯實思想根基。市市政管理局黨組織、機關黨委積極發(fā)揮領學、促學作用，以省第八次黨代會、市第十四次黨代會精神等重點學習內容為主路徑，先后開展15次集中學習與研討交流。實踐是檢驗真理的唯一標準，市市政管理局引導廣大黨員干部持續(xù)在學懂、弄通、做實上下功夫，把學習與全面貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署結合起來，同解決工作中遇到的實際問題結合起來，同提高思想理論水平結合起來，真正把學習成果轉化為指導實踐的科學思維方法和工作思路，轉化為謀劃重點項目、推動市政與執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的實際本領。
市市政管理局黨組書記、局長林明出席換裝儀式。
注重黨性錘煉，在做實支部主題黨日活動中凝聚奮進新征程的強大合力。市市政管理局多次開展“緬懷革命先烈、傳承奮斗精神，在推進全島封關中走在前做表率”主題黨日活動，組織黨員干部到王海萍烈士紀念園、秀英區(qū)石山鎮(zhèn)施茶村等參觀見學，共同感受瓊崖革命波瀾壯闊的斗爭史，在錘煉黨性中堅定理想信念，在固本培元中凝心鑄魂，在履職盡責中拼搏奉獻。
同時，該局還開展“弘揚良好家風、喜迎黨的二十大”主題黨日活動，教育廣大黨員傳承光榮傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈，做共產黨人良好家風的倡導者、守護者、傳承者。
學而不思則罔，思而不學則殆。2022年11月23日，市市政管理局黨組書記、局長林明為全局黨員干部進行黨的二十大精神專題輔導。林明結合工作實際，以三個“重點結合”對如何抓好大會精神的貫徹落實提出要求：全局各級黨組織和廣大黨員干部要緊密結合海南全面深化改革開放和自由貿易港建設實際，找準自身職責定位，以抓好工程項目建設、道橋設施管養(yǎng)、綜合執(zhí)法改革、營商環(huán)境優(yōu)化、“兩違”問題整治、市容秩序維護、會展服務保障、安全生產、鄉(xiāng)村振興等中心工作的具體成效體現(xiàn)貫徹落實大會精神，切實把學習成果轉化為干事創(chuàng)業(yè)的好作風、轉化為干部隊伍的戰(zhàn)斗力、轉化為推動發(fā)展的新成效，努力展現(xiàn)綜合執(zhí)法新?lián)敚瑠^力實現(xiàn)綜合執(zhí)法新作為，竭力體現(xiàn)綜合執(zhí)法新形象。
貫徹能力提升
以實際行動創(chuàng)新工作途徑
解決民生問題，取得新成果。市市政管理局承擔的5條斷頭路等重點市政項目如期推進，一批市政項目和為民辦實事事項讓老百姓得到實實在在的好處。特別是針對老百姓反映強烈的城市管理薄弱環(huán)節(jié)，積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法整治練兵、辦理省市督辦堵點問題，對流動商販、占道經營等實行柔性執(zhí)法，在解決民生問題的同時，城市面貌得到進一步鞏固提升。
市市政管理局開展“2022能力提升建設年”農業(yè)執(zhí)法大比武活動。
堅持能力提升，開創(chuàng)新途徑。在“能力提升建設年”系列活動中，市市政管理局緊盯能力提升，組織開展分層次、多形式、全覆蓋的學習培訓，貼近實戰(zhàn)的崗位練兵，有針對性的比武考核，探索能力提升和日常工作、重大任務、中心工作有機融合的方式方法，拓展部分量化指標的內部評比機制和督導整改機制，總結提煉“1234”的思路舉措，進一步豐富完善能力提升的方法路徑。
體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)新突破。立足實際，著眼長遠，努力構建更具有活力的體制機制，為綜合行政執(zhí)法體制改革提供強有力保障。市市政管理局共完成11項工作流程、制度機制的流程再造，完善裝備管理、內部管理等10余項管理規(guī)定。尤其是召開通氣會，向社會和媒體公布《�？谑休p微違法行為免予行政處罰事項清單》《海口市一般違法行為從輕行政處罰清單》，推行輕微違法行為免予行政處罰告知承諾制，以制度集成創(chuàng)新促進執(zhí)法效能提升。
提升執(zhí)法效能，獲得新成效。市市政管理局在2022年，被評為海南省生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體，7人被評為海南省環(huán)境執(zhí)法保護大練兵表現(xiàn)突出個人，辦理的相關案件被評為國家生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例；榮獲“海南省2022年農業(yè)綜合行政執(zhí)法大比武”活動一等獎和“風采展示獎”；龍華分局被國家司法部表彰為全國行政執(zhí)法先進集體；2022年6月10日，海洋和漁業(yè)行政執(zhí)法支隊所屬“中國漁政46042”船被�？诤Ｉ纤丫确种行氖谟琛�2021年度海上搜救先進船舶”榮譽稱號；文化市場行政執(zhí)法支隊王淑揚、梁振新跨省聯(lián)合辦理的“江蘇揚州夏某運營私服游戲侵犯著作權案件”被國家版權局評為“2021年度查處重大侵權盜版案件有功個人”；向文旅部報送的“非演出場所舉辦營業(yè)性演出監(jiān)管事務”課件課題被評選采用。櫛風沐雨砥礪行，春華秋實滿庭芳，諸多成績已充分體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法隊伍在經過“能力提升建設年”活動淬煉后，展現(xiàn)出的新風采和新面貌。
執(zhí)法隊員開展巡查。
汗水踐行責任，拼搏鑄就未來。面對綜合行政執(zhí)法工作新形勢，市市政管理局通過開展執(zhí)法業(yè)務培訓、完善執(zhí)法體制、督查效能紀律等，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政處罰案件辦理質量，提高領導干部和一線執(zhí)法隊員依法行政的能力和水平。站在“海南自貿港的建設與發(fā)展”這個新的歷史起點上，市市政管理局將敢為善為、踔厲奮發(fā)，不斷拓展發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、實現(xiàn)發(fā)展新突破、開創(chuàng)發(fā)展新局面。
深化執(zhí)法改革
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以多措并舉理順權限邊界
深化綜合行政執(zhí)法體制改革是推進法治政府建設的重要舉措。自開展執(zhí)法改革以來，市市政管理局按照完善條例、整合隊伍、提高效率的原則，建立健全綜合行政執(zhí)法體系，加強基層執(zhí)法力量，著力解決執(zhí)法機構重疊、職責交叉、多頭多層、重復執(zhí)法等問題，進一步提升執(zhí)法效能，提高群眾滿意度和城市活力。
環(huán)境是城市發(fā)展的最大本錢，為加強環(huán)境治理，市市政管理局將建立綜合行政執(zhí)法部門與生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法協(xié)作配合工作機制作為揭榜掛帥推進，并組織起草制定“1+5”生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法協(xié)作機制，用于落實執(zhí)法隊員進行環(huán)境治理的各項工作，不漏一絲細節(jié)，提升執(zhí)法效能。
執(zhí)法隊員堅持柔性執(zhí)法。
創(chuàng)新是第一動力，科技是第一生產力。市市政管理局有序推進數(shù)字化指揮平臺建設，逐步構建執(zhí)法監(jiān)管一體化智能化。青山綠水、碧海藍天是海口得天獨厚的自然優(yōu)勢，特別是海口的空氣質量常年位居全國前列，前來旅游的游客無不對這個城市的空氣環(huán)境贊不絕口。為貫徹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，市市政管理局逐步完成秸稈禁燒監(jiān)控平臺建設，并利用監(jiān)控平臺加強秸稈禁燒常態(tài)化防控，累計告警發(fā)現(xiàn)問題616宗，處置率100%，其中處罰293宗，罰款16.25萬元。
在加強環(huán)境治理的同時，市市政管理局依托綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)實施案件辦理線上監(jiān)管。2022年來，共錄入案件11135宗，其中，各職能部門移交6869宗，市綜合行政執(zhí)法局主動巡查立案查處4266宗，立案查處8072宗(其中屬于2021年移交案件343宗)。為規(guī)范執(zhí)法隊員的現(xiàn)場執(zhí)法行為和落實行政執(zhí)法“三項制度”全過程記錄，該局將441臺執(zhí)法記錄儀接入執(zhí)法視音頻一體化管理平臺并在數(shù)字城管指揮中心使用，用行動貫徹執(zhí)法護民，用科技規(guī)范執(zhí)法過程。
持續(xù)推行審批優(yōu)化與柔性執(zhí)法，積極推進營商環(huán)境向上而行。為貫徹“執(zhí)法為民、執(zhí)法護民”的發(fā)展理念，市市政管理局對“燃氣經營許可證核準(核發(fā)、延續(xù)核發(fā))”的審批辦理時限進行壓縮，從法定時限的20個工作日壓縮到3個工作日；公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度，讓互聯(lián)網(wǎng)審批更加透明；推進“燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質”審批告知承諾制，讓審批更加高效。
悠悠萬事，民生為大。市市政管理局將繼續(xù)推進綜合行政執(zhí)法改革，制定綜合行政執(zhí)法的投訴舉報受理制度、信息資源共享制度、執(zhí)法協(xié)助制度、首問負責制度、案件移送制度、執(zhí)法協(xié)調會商制度、執(zhí)法協(xié)作爭議處理制度、責任追究制度、雙隨機一公開聯(lián)合抽查制度等協(xié)作機制。與此同時，該局還將積極推進審批、監(jiān)管、執(zhí)法信息共享互通，并持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法隊伍“三化四有”建設，提高執(zhí)法效能，全面提升環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、標準化、科技化水平。
提高防范意識
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以職責感召開展防控工作
生產再忙，安全不忘；人命關天，安全為先。市市政管理局認真履行安全生產主體責任，健全安全管理制度，整改管理漏洞，強化安全生產管理力度，深入排查和整治安全生產隱患，防范化解重大安全風險，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生，確保施工安全生產形勢穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產安全。
執(zhí)法隊員堅決守好疫情防控安全線。
疫情就是命令，防控就是責任，崗位就是戰(zhàn)場。我市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)聞“疫”而動，不懼風險，堅守防控一線，用青年力量鑄就新時代綜合行政執(zhí)法隊伍良好形象，用勤勞汗水向全市人民群眾交出一份滿意答卷。市市政管理局沖鋒在前、星河相伴，積極做好社會面常態(tài)化疫情防控執(zhí)法檢查，統(tǒng)籌執(zhí)法力量將疫情防控工作與執(zhí)法工作相結合，堅決守好疫情防控安全線。檢查商場、超市、農貿市場、餐飲店等場所69.2萬余家次，現(xiàn)場責令改正4.62萬家，處罰167家，罰款4.09萬元。
抓好海上及漁船安全。市市政管理局努力推進漁業(yè)安全生產和瓊州海峽三年安全專項整治，開展普法宣傳行動286次，發(fā)放宣傳資料2591份，懸掛橫幅106條；檢查漁船10650艘次，整改漁船安全隱患59處，查處違反安全生產規(guī)定案件20宗，罰款3.05萬元，連續(xù)七年實現(xiàn)漁業(yè)安全生產“零死亡”目標。
在保障漁民安全生產的同時，市市政管理局主動打擊海上違法犯罪行為，開展“亮劍2022”執(zhí)法行動，打擊違法捕撈、“三無”漁船整治和違規(guī)網(wǎng)具清理；檢查漁船10650艘次，清理拆除違規(guī)網(wǎng)具1688張、九曲網(wǎng)31820米、血螺界址樁7890米、定置網(wǎng)浮位9個，引導定點�？俊叭裏o”船舶59艘次，開展水生野生動物保護和水產品質量檢查34次，立案105宗，罰款33.56萬元。
開展燃氣安全隱患排查。市市政管理局采取常態(tài)化+隨機抽查的方式，聯(lián)合消防、住建、各區(qū)分局、燃氣領域專家開展檢查，檢查燃氣二級充裝站23家次、汽車加氣站52家次、氣源廠4家次、三級燃氣經銷網(wǎng)點309家次，發(fā)現(xiàn)隱患830宗，均全部整改完畢。
執(zhí)法隊員為海南自貿港建設保駕護航。
為規(guī)范城市管理，保障市民的生命健康安全。市市政管理局開展全市戶外廣告和招牌設施設置安全隱患集中排查整治，排查戶外廣告招牌設施1721處，發(fā)現(xiàn)隱患問題120個，拆除戶外廣告和招牌設施2個；推進燃氣智慧監(jiān)管平臺項目，實現(xiàn)對瓶裝液化氣供應從氣瓶檢測、充裝、運輸、銷售、配送到使用的全過程監(jiān)管和信息可追溯，有效規(guī)范我市液化石油氣行業(yè)秩序，確保燃氣行業(yè)運營安全；踴躍開展燃氣、市政道路、橋隧安全演練，通過有針對性的進行應急演練，進一步提高執(zhí)法隊員應對燃氣泄漏突發(fā)事件、市政道路搶修、橋隧突發(fā)狀況的處置能力。
數(shù)載耕耘展壯志，濃墨重彩繪新景。新職責、新使命必有新作為、新貢獻。邁入綜合執(zhí)法新時代，城市管理工作長效化是不斷提升的動態(tài)過程，難在持續(xù)創(chuàng)新，貴在耐久堅持，市市政管理局將堅持“面子”與“里子”一起抓、功能與品質一起抓，深入開展各項專項整治，著力強化執(zhí)法管理效能，強化執(zhí)法隊伍建設，努力提升執(zhí)法能力水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為海南自貿港建設貢獻市政力量。
文字 | 鄧宇 徐永勝
圖片 | 李鑫
