以重點(diǎn)督辦引領(lǐng)建議辦理成效 讓代表建議落地有聲

　　——省六屆人大五次會(huì)議以來(lái)部分重點(diǎn)督辦建議盤(pán)點(diǎn)

　　■ 本報(bào)記者 袁宇

　　新年伊始，萬(wàn)象更新。來(lái)自全省各市縣、各行業(yè)的人大代表齊聚�？�，肩負(fù)人民重托，將依法履行神圣職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，共商發(fā)展大計(jì)。

　　省六屆人大五次會(huì)議以來(lái)，代表團(tuán)和代表聯(lián)名提出議案13件，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱建議)343件，已全部辦理完畢，其中建議所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的318件，占比92.7%，同比增長(zhǎng)4.09%。

　　省人大常委會(huì)將辦理代表議案建議作為發(fā)揮代表主體作用的重要抓手，堅(jiān)持以重點(diǎn)督辦引領(lǐng)代表建議辦理。在重點(diǎn)督辦建議的示范引領(lǐng)下，各承辦單位在辦理代表建議過(guò)程中，采取上門(mén)拜訪、基層調(diào)研、集中座談、電話溝通等方式，與代表加強(qiáng)聯(lián)系，致力解決代表提出的問(wèn)題，將辦理代表建議與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把辦理代表建議成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)海南自貿(mào)港發(fā)展的具體行動(dòng)。本報(bào)選取6件對(duì)外公開(kāi)的重點(diǎn)督辦建議及辦理落實(shí)情況予以摘登。

　　推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，拓寬融資渠道，區(qū)區(qū)合作助推園區(qū)發(fā)展

　　加快推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的建議(第652228號(hào))

　　主辦單位：省發(fā)改委

　　建議

　　扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)管理由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變；拓寬融資渠道，積極運(yùn)用公募REITs開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)園區(qū)等；借鑒江蘇等先進(jìn)地區(qū)做法，探索區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略合作模式。

　　辦理：我省印發(fā)《關(guān)于支持提升海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)投融資能力十條措施》和《關(guān)于調(diào)整東方臨港產(chǎn)業(yè)園和臨高金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制的通知》，提升全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資能力，拓寬融資渠道，打造專業(yè)的園區(qū)運(yùn)營(yíng)商。

　　出臺(tái)《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施》，支持園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及平臺(tái)載體建設(shè)，積極發(fā)揮海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金作用，采取市場(chǎng)化方式引入社會(huì)資本合作設(shè)立子基金，引導(dǎo)培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。出臺(tái)《關(guān)于在園區(qū)實(shí)行“飛地經(jīng)濟(jì)”政策的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，明確“飛地經(jīng)濟(jì)”適用范圍，“轉(zhuǎn)入地”和“轉(zhuǎn)出地”責(zé)任分工、利益分享和投入分擔(dān)，以及支持政策。

　　為確保土地、資金、用能等項(xiàng)目要素精準(zhǔn)直達(dá)，省發(fā)改委督促有關(guān)部門(mén)和單位強(qiáng)化服務(wù)保障：一是加速推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)出讓“凈地”，保障項(xiàng)目依法依規(guī)快速落地；二是督促有關(guān)部門(mén)加快中央資金、海南專項(xiàng)、一般債和專項(xiàng)債等資金安排，保障項(xiàng)目順利開(kāi)工；三是統(tǒng)籌安排市縣重點(diǎn)用能項(xiàng)目需求，邊推進(jìn)邊解決用能指標(biāo)。

　　建設(shè)“青年友好型”自貿(mào)港，吸引青年人才，留住青年人才

　　關(guān)于建設(shè)“青年友好型”自貿(mào)港 促進(jìn)海南創(chuàng)新發(fā)展的建議(第652085號(hào))

　　主辦單位：共青團(tuán)海南省委

　　建議

　　結(jié)合海南實(shí)際，加強(qiáng)《海南省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)成功運(yùn)用，制定出臺(tái)更多普惠青年發(fā)展政策，包括青年發(fā)展融入城市戰(zhàn)略規(guī)劃、探索青年友好型社區(qū)建設(shè)、健全青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系、完善靈活就業(yè)青年社會(huì)保障政策、服務(wù)青年身體心理健康成長(zhǎng)和權(quán)益維護(hù)等。

　　辦理：由共青團(tuán)海南省委牽頭，省直相關(guān)職能單位密切配合，委托國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心，編制《海南青年發(fā)展友好自貿(mào)港規(guī)劃》。該規(guī)劃立足海南省“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，深刻把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代內(nèi)涵，突出青年優(yōu)先發(fā)展理念，完善具有海南自由貿(mào)易港特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制。

　　通過(guò)對(duì)�？谑小⑷齺喪屑�陽(yáng)區(qū)、瓊海市、瓊中黎族苗族自治縣的試點(diǎn)建設(shè)，探索出臺(tái)相關(guān)青年發(fā)展政策，省各職能部門(mén)從項(xiàng)目資金方面給予支持，推動(dòng)政策落實(shí)，幫助試點(diǎn)城市青年更好發(fā)展，吸引更多的青年到這些城市發(fā)展。到2024年對(duì)試點(diǎn)城市進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，吸取好的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全省鋪開(kāi)。推動(dòng)4個(gè)試點(diǎn)市縣結(jié)合自身實(shí)際，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面出臺(tái)政策及舉措，幫助青年在城市更好發(fā)展，使城市對(duì)青年更友好，青年在城市更有為。

　　推動(dòng)秸稈收儲(chǔ)和技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)，助力綠色發(fā)展

　　關(guān)于加快完善秸稈收儲(chǔ)和技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)的建議(第652318號(hào))

　　主辦單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　建議

　　建議省級(jí)層面牽頭建立秸稈收儲(chǔ)、運(yùn)銷(xiāo)體系，加大研發(fā)力度和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備，科學(xué)制定一批秸稈還田、收儲(chǔ)運(yùn)輸、肥料制作、飼料加工等相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成全省標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施秸稈綜合利用。

　　辦理：印發(fā)《海南省“十三五”秸稈綜合利用實(shí)施方案》，摸清秸稈資源底數(shù)，明確了利用方向和重點(diǎn)任務(wù)。正在研究編制《海南省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案》《海南省“十四五”重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理規(guī)劃》，謀劃秸稈收儲(chǔ)運(yùn)及綜合利用重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，示范帶動(dòng)，整省推進(jìn)。

　　2021—2022年下達(dá)各市縣秸稈綜合利用項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付資金6063萬(wàn)元，支持市縣開(kāi)展秸稈還田、收儲(chǔ)運(yùn)建設(shè)等工作。將秸稈粉碎還田機(jī)等先進(jìn)適用和綠色生態(tài)機(jī)具等納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。

　　印發(fā)《海南省2022年水稻秸稈機(jī)械化還田工作實(shí)施方案》，全面推廣水稻低茬收割，加強(qiáng)對(duì)水稻秸稈低茬收割、粉碎、翻耕等環(huán)節(jié)的作業(yè)補(bǔ)貼，指導(dǎo)市縣完成年度300萬(wàn)畝秸稈還田任務(wù)。印發(fā)《海南省秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)方案》，編制《海南省秸稈綜合利用技術(shù)目錄(2021)》，提出13項(xiàng)秸稈綜合利用技術(shù)，明確每項(xiàng)技術(shù)的操作規(guī)程、技術(shù)特點(diǎn)及注意事項(xiàng)，指導(dǎo)市縣因地制宜推進(jìn)秸稈多元化利用。

　　提供優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)，維護(hù)殘障人士合法權(quán)益

　　關(guān)于加強(qiáng)維護(hù)殘障人士司法權(quán)益的建議(第652257號(hào))

　　主辦單位：海南省高院

　　建議

　　在訴訟服務(wù)中心設(shè)立殘障人士法律服務(wù)站，建設(shè)殘障人士無(wú)障礙審判法庭、接訪專區(qū)、專用通行道、助殘標(biāo)識(shí)、專用衛(wèi)生間等設(shè)施場(chǎng)所；加強(qiáng)對(duì)殘障當(dāng)事人的訴訟程序引導(dǎo)釋明、法律援助和司法救助；完善涉殘糾紛多元化解、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制；積極提出涉殘障人士保護(hù)司法建議。

　　辦理：省高院黨組把法律助殘作為踐行司法為民宗旨的具體舉措，就如何推進(jìn)助殘工作與省殘聯(lián)進(jìn)行專題研究，保證了法律助殘工作的全面貫徹落實(shí)。省高院與海南省殘聯(lián)共同研究制定《關(guān)于為殘障人士提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，通過(guò)文件形式對(duì)全省各級(jí)法院為殘障人士提供司法服務(wù)和保障的內(nèi)容予以明確，推動(dòng)法律助殘制度化、規(guī)范化。

　　建立完善無(wú)障礙訴訟服務(wù)體系。一是搭建一個(gè)無(wú)障礙訴訟服務(wù)平臺(tái)，二是制定一套無(wú)障礙訴訟服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)清單，三是形成一個(gè)“廳網(wǎng)線巡”四位一體無(wú)障礙服務(wù)體系，四是建立一個(gè)全業(yè)務(wù)全流程無(wú)障礙訴訟服務(wù)工作機(jī)制，五是組建一支專業(yè)的無(wú)障礙訴訟服務(wù)隊(duì)伍。

　　高院、中基層法院派出法官走進(jìn)農(nóng)村社區(qū)、特殊教育學(xué)校、殘障人士集中就業(yè)的企業(yè)，每年以不同的宣講主題聚焦殘障人士最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，面向殘障人士開(kāi)展巡回宣講。

　　省高院下一步計(jì)劃向全省法院收集匯編代表性涉殘案例，發(fā)布?xì)堈先耸繖?quán)益保護(hù)典型案例，一方面統(tǒng)一涉殘案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)，另一方面有效引導(dǎo)社會(huì)公眾更好地執(zhí)法、守法、用法，傳遞鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。

　　完善社會(huì)信用體系建設(shè)，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)信用的全民共識(shí)

　　關(guān)于以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，建立健全多層面、跨媒介、全方面的社會(huì)信用信息共享體系 的建議(第652195號(hào))

　　主辦單位：省發(fā)改委

　　建議

　　以《海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例》的出臺(tái)為契機(jī)，省市縣相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)立法進(jìn)程，形成系統(tǒng)完整且合理的規(guī)范信用活動(dòng)的法律體系；加快培育多元的信用中介機(jī)構(gòu)，重視獨(dú)立征信機(jī)構(gòu)的發(fā)展培育，大力培育和發(fā)展社會(huì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，建立并完善社會(huì)信用信息共享平臺(tái)；加強(qiáng)征信系統(tǒng)及信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)一信用信息采集和分類標(biāo)準(zhǔn)，完善平臺(tái)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　辦理：省級(jí)層面，省委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任召集人，各相關(guān)廳局主要負(fù)責(zé)人任成員的社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)信用工作。市縣層面，各市縣已相應(yīng)成立信用工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好本地區(qū)信用工作。按照“全省一盤(pán)棋，全島同城化”原則，謀劃本行業(yè)、本領(lǐng)域全省信用頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)市縣行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展信用體系建設(shè)。

　　將加大培育信用服務(wù)市場(chǎng)列入《“誠(chéng)信海南”三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》重點(diǎn)任務(wù)之一，圍繞政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，加速培育壯大一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)公信力和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。已于2022年7月組建首家全國(guó)資背景的本土征信機(jī)構(gòu)，并完成兩家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)備案工作，海南多元化、商業(yè)化征信中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)發(fā)展雛形初現(xiàn)。

　　推動(dòng)海南省地方征信平臺(tái)及征信數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)落地。省級(jí)國(guó)有征信公司“海南征信”組建成功，目前我省地方征信平臺(tái)建設(shè)邁入關(guān)鍵階段。推進(jìn)海南自貿(mào)港信用信息共享平臺(tái)與各平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接應(yīng)用。海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位與聯(lián)合信用懲戒體系的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接和信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信主體信息的自動(dòng)對(duì)比、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)懲戒，切實(shí)發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)合懲戒作用，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用機(jī)制，依托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)探索信用大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為政府職能部門(mén)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管提供數(shù)據(jù)參考等工作提供有力支持。

　　對(duì)生育三孩的家庭實(shí)行生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼

　　關(guān)于完善我省“三孩政策”配套保障措施的建議(第652227號(hào))

　　主辦單位：海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　建議

　　要使三孩政策順利落地，需要從多方面考慮消除生育意愿不強(qiáng)的問(wèn)題。應(yīng)從加大公共服務(wù)投入、強(qiáng)化公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、提高生育相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)水平、對(duì)生育三孩的家庭實(shí)行生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、改善城鄉(xiāng)公辦幼兒園的條件等政策通盤(pán)考慮。

　　辦理：省人大常委會(huì)于2021年12月30日對(duì)《海南省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行了修改，明確規(guī)定的各種假期有：男女婚假各10日、產(chǎn)婦產(chǎn)假60日、男方護(hù)理假15日、男女雙方育兒假每年各10天(孩子三周歲之前)；產(chǎn)婦產(chǎn)假結(jié)束之后，女方可向用人單位申請(qǐng)哺乳假。個(gè)別私營(yíng)企業(yè)不能按規(guī)定落實(shí)假期的，人社部門(mén)通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)檢查等行動(dòng)，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障女職工合法權(quán)益。

　　為推進(jìn)三孩生育政策的順利實(shí)施，解決群眾的生育、養(yǎng)育、教育問(wèn)題，近兩年來(lái)，我省采取積極措施，大力推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。截至2022年3月底，全省共有招收含3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)1202家，現(xiàn)有托位24826個(gè)，在托人數(shù)15528人，其中公立型和普惠性在托人數(shù)4285人，占在托人數(shù)的27.60%。今后，我省將大力發(fā)展公立型和普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保到2025年，公立型和普惠性在托比不低于30%，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，充分滿足人民群眾的托育需求。

　　省衛(wèi)健委在代省委、省政府起草《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》中明確，將根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐步建立完善家庭養(yǎng)育補(bǔ)貼制度。2022年4月18日，省政府常務(wù)會(huì)議研究《實(shí)施方案》時(shí)，要求省衛(wèi)健委和省財(cái)政廳共同細(xì)化研究生育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。

　　(本報(bào)海口1月12日訊)