省人大常委會(huì)以高質(zhì)量代表工作深入踐行全過(guò)程人民民主

　　書(shū)寫(xiě)高水平履職的時(shí)代答卷

　　■ 本報(bào)記者 袁宇

　　2022年6月，《關(guān)于支持提升海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)投融資能力十條措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十條措施》)出臺(tái)，讓全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資能力得到進(jìn)一步提升。

　　新政策出臺(tái)背后，是省人大代表經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研后提出高質(zhì)量建議，是省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)督辦建議，是省發(fā)改委等部門(mén)的迅速行動(dòng)。政策落地后，三亞崖州灣科技城發(fā)行海南自貿(mào)港首單歐元債券6600萬(wàn)歐元，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立私募基金20家，基金規(guī)模36.75億元……產(chǎn)業(yè)園區(qū)迎來(lái)新發(fā)展。

　　人大代表建議，匯聚的是民聲，反映的是民意。省人大常委會(huì)高度重視代表建議辦理工作，將其作為更好踐行全過(guò)程人民民主理念的重要“抓手”，通過(guò)不斷豐富完善代表工作機(jī)制，增強(qiáng)代表履職實(shí)效，充分發(fā)揮人大代表在踐行全過(guò)程人民民主中的重要作用。五年來(lái)，代表們共提出87件議案、1733件建議，均已辦理完畢，議案、建議轉(zhuǎn)化為一批促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措。

　　聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾更加密切

　　翻開(kāi)存放在海秀街道代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)的代表接待選民日志本，代表們?yōu)檫x民辦的一件件實(shí)事被清晰記錄：解決丘海一橫路用電難問(wèn)題、金鼎社區(qū)中心綠地建成市民健康公園……這些是百姓身邊的小事，但對(duì)于人大代表來(lái)說(shuō)，卻是代表著其職責(zé)的大事。

　　人大代表聯(lián)系群眾，是代表法賦予各級(jí)人大代表的一項(xiàng)神圣職責(zé)。五年來(lái)，省人大常委會(huì)堅(jiān)持和完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，指導(dǎo)和推動(dòng)市縣加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，建設(shè)代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和代表群眾信息互通平臺(tái)，豐富代表聯(lián)系活動(dòng)。

　　截至目前，全省已建成代表聯(lián)絡(luò)站1343個(gè)，形成了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)絡(luò)站、重點(diǎn)村(居)站點(diǎn)構(gòu)成的代表聯(lián)系群眾網(wǎng)格體系。五年來(lái)，全省五級(jí)人大代表44681人次進(jìn)站開(kāi)展活動(dòng)，為民辦實(shí)事5128件。

　　代表聯(lián)絡(luò)站的充分運(yùn)用，打通了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”，架起了社情民意“連心橋”，有效發(fā)揮了人大代表在聽(tīng)取民情、反映民意、匯集民智方面的重要作用，不斷把踐行全過(guò)程人民民主引向深入。

　　加強(qiáng)人大常委會(huì)與人大代表聯(lián)系工作，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要內(nèi)容。省人大常委會(huì)通過(guò)建立健全制度，推動(dòng)常委會(huì)聯(lián)系代表工作走深走實(shí)，探索新方式推動(dòng)各專(zhuān)委工委聯(lián)系代表取得突破，采取新辦法推動(dòng)“一府一委兩院”聯(lián)系代表規(guī)范有序。

　　五年來(lái)，省人大常委會(huì)組成人員堅(jiān)持每年聯(lián)系代表2次以上，共聯(lián)系代表800多人次，形成了高質(zhì)量的良性互動(dòng)氛圍；省人大各專(zhuān)委工委共邀請(qǐng)代表1100多人次參加專(zhuān)題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查、立法聽(tīng)證、專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng)，有效拓展了代表對(duì)省人大專(zhuān)工委工作的深度參與。

　　代表履職管理服務(wù)持續(xù)提升

　　2022年，省六屆人大五次會(huì)議開(kāi)幕前，首次開(kāi)啟“代表通道”集中采訪活動(dòng)。9位來(lái)自不同領(lǐng)域的省人大代表走上通道，圍繞社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)話題，圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)，積極回應(yīng)關(guān)切，暢談履職心聲，成為省兩會(huì)一道亮麗的風(fēng)景線。

　　人大代表的履職能力是決定其作用發(fā)揮的關(guān)鍵。五年來(lái)，省人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，通過(guò)貼近代表履職需求，積極創(chuàng)新代表教育培訓(xùn)，推動(dòng)代表整體素質(zhì)和能力不斷提升。培訓(xùn)按照“缺什么補(bǔ)什么，需什么教什么”原則，圍繞中央決策部署和省委重大工作安排，深入了解代表履職需求，優(yōu)化課程設(shè)置。

　　2018年至今，省人大常委會(huì)共舉辦省人大代表培訓(xùn)班9期，參訓(xùn)代表1700多人次。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，代表們的政治意識(shí)不斷增強(qiáng)，履職能力不斷提升。

　　省人大常委會(huì)還采取一系列有力措施持續(xù)改進(jìn)代表服務(wù)保障，包括推動(dòng)市縣保障基層人大代表履職經(jīng)費(fèi)，為無(wú)固定工資收入的省人大代表參加代表履職活動(dòng)發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助，激發(fā)基層代表的履職積極性、主動(dòng)性。

　　為了幫助代表高質(zhì)量履職，省人大常委會(huì)積極拓展代表參與渠道，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)會(huì)議和執(zhí)法檢查、立法論證、專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng)1300多人次，實(shí)現(xiàn)每名基層人大代表屆內(nèi)都至少列席一次常委會(huì)會(huì)議，為代表履職提供有力支持。

　　為了助力代表高效履職，省人大常委會(huì)探索“互聯(lián)網(wǎng)+代表履職”模式，開(kāi)通代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立了“履職檔案”功能模塊，使代表履職服務(wù)更加信息化、便捷化、透明化。

　　在實(shí)踐中，人大代表的主體作用不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，省人大代表參加各類(lèi)履職活動(dòng)達(dá)60次以上的共15人、50至59次共29人、40至49次共61人、30至39次共70人。

　　推動(dòng)高質(zhì)量建議高質(zhì)量辦理

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)關(guān)系海南自貿(mào)港建設(shè)成敗。為助力打造一流營(yíng)商環(huán)境，譚春雷等10位省人大代表提出關(guān)于制定《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的議案。

　　議案很快被采納，經(jīng)省六屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出規(guī)范，為海南自貿(mào)港許多重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。

　　一件議案建議的落地落實(shí)，折射出代表議案建議督辦工作取得的顯著成效。省人大常委會(huì)用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾及代表們的關(guān)心關(guān)切。

　　一直以來(lái)，省人大常委會(huì)將議案建議辦理工作作為常委會(huì)的重點(diǎn)工作，通過(guò)完善重點(diǎn)督辦制度和建立常態(tài)督辦制度，推動(dòng)議案建議高質(zhì)量辦理，不斷提高議案建議辦理成效。五年來(lái)，省人大常委會(huì)副主任、秘書(shū)長(zhǎng)牽頭督辦代表建議共36件，省政府領(lǐng)導(dǎo)班子和法檢“兩長(zhǎng)”也按照省人大的要求督辦代表建議40余件，代表對(duì)辦理結(jié)果均表示滿意。

　　五年來(lái)，代表共提出議案87件、建議1733件，均已辦理完畢，所提問(wèn)題已經(jīng)解決、正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的代表建議1550件，占89.4%，一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，一批議案建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措。

　　同時(shí)，省人大常委會(huì)樹(shù)立議案建議“精品”意識(shí)，通過(guò)組織一系列調(diào)研和視察活動(dòng)，為代表們提出高質(zhì)量議案和建議作足準(zhǔn)備。自十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來(lái)，海南代表團(tuán)共提出28件議案、211件建議，均被大會(huì)采納，為推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)揮了積極作用。其中，關(guān)于制定海南自由貿(mào)易港法、建設(shè)海南熱帶雨林國(guó)家公園等一批議案建議得到黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院的高度重視，已轉(zhuǎn)化為重大立法、施政成果。

　　(本報(bào)�？�1月9日訊)