4月10日，省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，集中發(fā)布海南自由貿(mào)易港第十二批5項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。截至目前，海南已發(fā)布十二批116項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，均為海南著力全面深化改革開(kāi)放、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升社會(huì)治理水平的最新成果。
1
社保、醫(yī)保服務(wù)
一體經(jīng)辦
一網(wǎng)通辦
全省通辦
主要做法
(一)社保、醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)深度融合，創(chuàng)建全國(guó)唯一省域社會(huì)保險(xiǎn)一體化經(jīng)辦體制
在全國(guó)率先將養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)和新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合，設(shè)立省、市縣社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心，加掛醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)中心牌子
群眾辦社保醫(yī)保業(yè)務(wù)只進(jìn)“一扇門(mén)”，打牢“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”的組織基礎(chǔ)
(二)社保、醫(yī)保服務(wù)流程全方位系統(tǒng)改造，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、普惠化的公共服務(wù)
梳理形成119個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)的清單和辦事指南
以列表式展示辦理所需材料
每個(gè)事項(xiàng)的辦理步驟按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類(lèi)設(shè)定內(nèi)嵌到綜合柜員服務(wù)平臺(tái)，將辦事流程固定化
(三)打造智能化線(xiàn)上線(xiàn)下經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)，引入“好差評(píng)”監(jiān)督機(jī)制提升服務(wù)質(zhì)效
將全省過(guò)去240個(gè)按險(xiǎn)種和業(yè)務(wù)類(lèi)別分設(shè)的專(zhuān)業(yè)窗口整合成159個(gè)綜合窗口
按“全省通辦”的標(biāo)準(zhǔn)將全省159個(gè)綜合窗口變成每個(gè)市縣的共享窗口，業(yè)務(wù)辦理全省無(wú)異地，全省任一窗口可查詢(xún)反饋
綜合柜員服務(wù)平臺(tái)與政務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接，省級(jí)層面對(duì)全省業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)集中監(jiān)督管理
(四)社保、醫(yī)保檔案資源跨部門(mén)、跨地區(qū)共建共享共用，全面推行業(yè)務(wù)檔案電子化、數(shù)字化、異地化存儲(chǔ)
試行業(yè)務(wù)電子檔案“單套制”管理
67項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)不再留存紙質(zhì)檔案
占業(yè)務(wù)總量的60%以上
建立全國(guó)首個(gè)社保醫(yī)保業(yè)務(wù)融合的省級(jí)電子檔案館
企業(yè)和群眾在全省任何一個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者在手機(jī)APP上都可以實(shí)時(shí)查詢(xún)業(yè)務(wù)檔案信息
實(shí)踐效果
實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦社保只進(jìn)“一個(gè)門(mén)”，“一站式”辦結(jié)
截至3月22日，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)線(xiàn)下全省通辦業(yè)務(wù)達(dá)1451筆，90%以上的社保業(yè)務(wù)線(xiàn)上實(shí)現(xiàn)全省通辦，全省社保網(wǎng)上辦件量達(dá)582萬(wàn)筆，實(shí)現(xiàn)“家里辦”“零跑動(dòng)”，大大提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度
“好差評(píng)”數(shù)據(jù)顯示
全省服務(wù)好評(píng)率達(dá)到99.36%
差評(píng)回訪(fǎng)率100%
2
防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)巡回法庭
主要做法
(一)打造資源整合、全程受理、集中處置的訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，著力破除“九龍治水”舊局面
(二)構(gòu)筑關(guān)口前移、主動(dòng)上門(mén)、實(shí)時(shí)處置的多元化解渠道，著力將隱患消滅在萌芽狀態(tài)
(三)創(chuàng)新合規(guī)性函詢(xún)、審核、預(yù)警、反擔(dān)保等機(jī)制，著力鏟除風(fēng)險(xiǎn)滋生土壤
實(shí)踐效果
(一)使房地產(chǎn)維權(quán)更加便民、高效、低成本
2018年文昌市受理涉房地產(chǎn)
糾紛案件910件 調(diào)撤率34.8%
2019年設(shè)立巡回法庭后
兩年共受理涉房地產(chǎn)糾紛案件1223件
調(diào)撤率50.55%
涉房地產(chǎn)年均立案數(shù)量減少300件
案件調(diào)撤率比同期高16.79%
(二)實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)主、企業(yè)和社會(huì)多方共贏
2019年以來(lái)，巡回法庭通過(guò)靈活運(yùn)用反擔(dān)保模式，邊履行邊解封
成功調(diào)解涉房案件13宗
幫助2個(gè)企業(yè)釋放被凍結(jié)的流動(dòng)資金3000萬(wàn)元
(三)維護(hù)了和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面
3
“保稅加工”
轉(zhuǎn)免稅銷(xiāo)售
跨境電商銷(xiāo)售
一般貿(mào)易銷(xiāo)售
主要做法
(一)打造多元化保稅加工銷(xiāo)售新模式
打造出離島免稅銷(xiāo)售、跨境電商貨物銷(xiāo)售模式
拓展了保稅加工產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道
綜保區(qū)內(nèi)加工企業(yè)利用境外原輔料(或國(guó)內(nèi)原輔料)加工成品后
采取三種模式銷(xiāo)售
(二)創(chuàng)設(shè)自由化的貨物轉(zhuǎn)結(jié)新機(jī)制
1
按一般貿(mào)易模式，繳稅進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售，或按照現(xiàn)有政策轉(zhuǎn)境外市場(chǎng)銷(xiāo)售
2
通過(guò)賬冊(cè)互轉(zhuǎn)模式，可結(jié)轉(zhuǎn)跨境電商企業(yè)，按跨境電商模式銷(xiāo)售出區(qū)
3
通過(guò)轉(zhuǎn)免稅品企業(yè)，按免稅商品銷(xiāo)售
綜保區(qū)內(nèi)加工企業(yè)在海關(guān)金二系統(tǒng)設(shè)立加工貿(mào)易賬冊(cè)利用原材料加工成品后
根據(jù)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)自身貿(mào)易業(yè)態(tài)在區(qū)內(nèi)通過(guò)海關(guān)金二系統(tǒng)轉(zhuǎn)為保稅物流賬冊(cè)(內(nèi)銷(xiāo)或外銷(xiāo))、跨境電商賬冊(cè)和保稅轉(zhuǎn)免稅品賬冊(cè)
(三)打造智慧化的貨品監(jiān)管無(wú)感新模式
建設(shè)了基于5G技術(shù)的監(jiān)管云平臺(tái)、智能云卡口，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)感采集。
實(shí)踐效果
(一)提高了綜合銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)力
以珍珠為例，按照現(xiàn)有的稅則
珍珠進(jìn)口關(guān)稅最低為21%左右
進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅為13%左右，消費(fèi)稅10%
以免稅銷(xiāo)售為例
一件價(jià)格1萬(wàn)元的珍珠飾品可以降低成本4400元
(二)降低了綜合銷(xiāo)售成本
以綜保區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的珠寶企業(yè)為例
通過(guò)保稅加工轉(zhuǎn)免稅銷(xiāo)售至少提高了近200萬(wàn)元資金的使用率
(三)擴(kuò)大了綜合銷(xiāo)售規(guī)模
打通了供貨渠道
實(shí)現(xiàn)了保稅加工產(chǎn)品與免稅銷(xiāo)售
跨境電商銷(xiāo)售以及一般貿(mào)易之間的直接供貨
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備案即入、承諾即入
行政審批事項(xiàng)改革
主要做法
(一)以“備案制+承諾制”確保市場(chǎng)主體準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)
按照“你承諾、我準(zhǔn)營(yíng)”的原則，在相關(guān)領(lǐng)域推行以備案制或告知承諾制改革，采取審批流程倒置
以告知承諾或備案替代改革前的行政許可審批必要條件，實(shí)行“先證后審”審批模式，辦事企業(yè)或群眾只需承諾即準(zhǔn)營(yíng)
(二)以“容缺+準(zhǔn)營(yíng)”“容缺+準(zhǔn)入”政務(wù)服務(wù)，讓群眾少跑腿多獲益
推行“容缺+準(zhǔn)營(yíng)”
政務(wù)服務(wù)
推行“容缺+準(zhǔn)入”
政務(wù)服務(wù)
(三)以“事中事后監(jiān)管+失信懲戒”機(jī)制，確保管得住放得開(kāi)
持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案和虛假承諾黑名單制度
實(shí)踐效果
(一)全面提升了市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化程度
萬(wàn)寧市通過(guò)“備案制+承諾制”改革
市場(chǎng)主體準(zhǔn)入時(shí)限整體提高了90%以上
辦件效率大幅提升
(二)有效降低辦事成本，提高行政效率
(三)完善了信用體系建設(shè)，讓“假承諾、不守信”寸步難行
截至目前
已對(duì)65個(gè)虛假承諾個(gè)人
列入失信市場(chǎng)主體及相關(guān)責(zé)任人
“黑名單”臺(tái)賬
5
重點(diǎn)園區(qū)行政審批
“不找人”“不見(jiàn)面”
“零接觸”即審即批
主要做法
(一)集成化+簡(jiǎn)約化行政審批流程再造——“不見(jiàn)面”“零接觸”獲批
�？诮瓥|新區(qū)按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”“能并即并”原則開(kāi)展審批改革，對(duì)承接事項(xiàng)審批流程再造，實(shí)現(xiàn)“即審即批”高效審批模式
(二)動(dòng)態(tài)化+差異化信用評(píng)級(jí)監(jiān)管——“守承諾”“懲失信”，構(gòu)建“親、清新型政商關(guān)系”
制定《�？诮瓥|新區(qū)信用監(jiān)管管理辦法》，創(chuàng)建多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)綜合審批閉環(huán)管理
(三)PC端+移動(dòng)端公開(kāi)透明服務(wù)——“不找人”“線(xiàn)上化”指尖辦理，杜絕“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事不辦”
一是打造PC端行政審批申報(bào)一體化平臺(tái)，行政審批事項(xiàng)申報(bào)“網(wǎng)上辦”；二是開(kāi)發(fā)江東新區(qū)“掌上政務(wù)”平臺(tái)，行政審批“指尖辦”；三是打造“江東e企惠”智能服務(wù)平臺(tái)，政策主動(dòng)精準(zhǔn)匹配
實(shí)踐效果
(一)行政審批時(shí)限大幅壓縮
審批時(shí)限壓縮80%
(二)市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)高
�？诮瓥|新區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的“即審即批”模式
獲得市場(chǎng)主體高度評(píng)價(jià)
全面取消施工圖審，累計(jì)為7個(gè)項(xiàng)目節(jié)約400萬(wàn)元、105天成本
掌上政務(wù)累計(jì)為1000余家企業(yè)
提供免費(fèi)臨時(shí)注冊(cè)地址
有效解決企業(yè)開(kāi)辦難題
(三)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)領(lǐng)先
2020年�？诮瓥|新區(qū)
行政審批好評(píng)率100%
市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度全市排名第一
成為市場(chǎng)主體公認(rèn)的營(yíng)商環(huán)境示范標(biāo)桿
