·9月以來(lái),先是“摩羯”以超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)在海南登陸,成為1949年以來(lái)登陸我國(guó)的最強(qiáng)秋臺(tái)風(fēng);緊接著,臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”又直奔上海;據(jù)中央氣象臺(tái)播報(bào),臺(tái)風(fēng)“普拉!庇謥(lái)了
·臺(tái)風(fēng)頻繁過境,道路被淹、農(nóng)田受災(zāi)、房屋破損、車輛遺失……嚴(yán)重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活。哪些損失可以獲得補(bǔ)償或賠償,成了當(dāng)?shù)厥転?zāi)居民最為關(guān)心的話題
·如果臺(tái)風(fēng)造成的損害嚴(yán)重,居民可能從政府處獲得相應(yīng)幫助。對(duì)于購(gòu)買了保險(xiǎn)的居民來(lái)說(shuō),意外險(xiǎn)、車險(xiǎn)、農(nóng)險(xiǎn)等均可理賠,但應(yīng)當(dāng)具體情形具體分析,同時(shí)受災(zāi)者在臺(tái)風(fēng)過后要盡快收集相關(guān)證據(jù)進(jìn)行理賠申請(qǐng),避免損失擴(kuò)大或得不到賠償
狂風(fēng)呼嘯,暴雨傾盆。不到一個(gè)月時(shí)間,臺(tái)風(fēng)接連來(lái)襲。
9月6日,第11號(hào)臺(tái)風(fēng)“摩羯”登陸海南,成為1949年以來(lái)登陸我國(guó)的最強(qiáng)秋臺(tái)風(fēng)。在這次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊中,受災(zāi)最嚴(yán)重的?、文昌兩地,截至目前初步估計(jì)損失近600億元,作為此次臺(tái)風(fēng)在海南的登陸地,文昌全市預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)327億元。短視頻平臺(tái)上,不少業(yè)主曬出一片狼藉的房屋:大片玻璃碎裂,家具泡水,雜物散落一地,有些人家的陽(yáng)臺(tái)甚至整個(gè)兒消失了。
9月16日7時(shí)30分,今年第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”在上海浦東臨港新城沿海登陸,登陸時(shí)中心附近最大風(fēng)力14級(jí),為75年來(lái)登陸上海最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)。公開報(bào)道顯示,現(xiàn)場(chǎng)雨勢(shì)非常猛烈,攝像機(jī)鏡頭前白茫茫一片。強(qiáng)風(fēng)導(dǎo)致建筑工地工棚外墻被撕開,鋼板護(hù)欄被掀翻,有紅綠燈燈桿倒地。
“貝碧嘉”剛撤退,第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“普拉桑”于9月19日下午至晚上在浙江象山到上海浦東一帶沿海登陸……
臺(tái)風(fēng)過境后,往往留下一片狼藉。道路被淹、農(nóng)田受災(zāi)、房屋破損、車輛遺失……臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活,有不少居民因此受到了重大財(cái)產(chǎn)損失。
房屋玻璃被吹破,賠不賠,誰(shuí)來(lái)賠?車輛受損可以申請(qǐng)賠償嗎?受損的農(nóng)田該怎么辦?天災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡又該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?臺(tái)風(fēng)造成的財(cái)產(chǎn)損失相關(guān)賠償問題成了不少群眾關(guān)注的焦點(diǎn),帶著這些問題,《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪了多位法律專家。
房屋受損除自擔(dān)損失外
還可獲得多方相應(yīng)幫助
“玻璃全被爆,滿目瘡痍,恍如到了‘世界末日’……”9月6日,家住海南?诘陌才吭趹言22周時(shí),遭遇了人生中最大的一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”。
臺(tái)風(fēng)到來(lái)時(shí),安女士和老公正坐在客廳準(zhǔn)備吃晚飯。強(qiáng)風(fēng)呼嘯著襲來(lái),整棟樓都在搖,窗戶在風(fēng)暴中顫抖著,開始出現(xiàn)裂痕。安女士老公立刻帶著她跑進(jìn)臥室,剛用柜子抵住門,外面就傳來(lái)玻璃破碎的聲音,風(fēng)更是毫無(wú)阻攔地席卷而來(lái),抵門的家具也有些堅(jiān)持不住。萬(wàn)般無(wú)奈下,安女士和老公躲進(jìn)衛(wèi)生間,才有驚無(wú)險(xiǎn)地度過這一夜。
臺(tái)風(fēng)走后,安女士清點(diǎn)家中受災(zāi)情況——客廳落地窗碎裂,連帶邊框整個(gè)砸了下來(lái);廚房玻璃飛了;好幾樣家電無(wú)法正常使用,有些甚至直接“消失”;臥室門框也被卷飛!白钌僖ê脦浊г拚好人沒事,這是最重要的!
在臺(tái)風(fēng)“摩羯”“貝碧嘉”過境的城市,有不少和安女士一樣房屋受到損失的當(dāng)?shù)鼐用。他們的房屋有些被水淹了,有的房屋整個(gè)墻皮脫落、房頂被掀翻,還有些房屋窗戶玻璃全部破碎。臺(tái)風(fēng)走了,留下了亟須破損修復(fù)、設(shè)施更新的現(xiàn)實(shí)需求。
他們所遭受的房屋損失,除了自己承擔(dān)外,是否還可以尋求其他幫助?
華北電力大學(xué)(北京)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院新金融法中心主任陳燕紅介紹,居民因臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致房屋受損后應(yīng)積極尋求賠償,如房屋開發(fā)商和業(yè)主在《商品房預(yù)售合同》《住宅質(zhì)量保證書》等書面文件中已對(duì)受損房屋的質(zhì)保期和質(zhì)保期內(nèi)開發(fā)商的責(zé)任進(jìn)行了約定,且房屋在臺(tái)風(fēng)中受損是因房屋存在質(zhì)量問題,房屋受損的事實(shí)發(fā)生在約定的質(zhì)保期內(nèi),根據(jù)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第四條的規(guī)定“房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷,施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)”,開發(fā)商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修繕并承擔(dān)相關(guān)的費(fèi)用;居民可以及時(shí)拍攝、記錄有關(guān)房屋損毀情況的證據(jù)材料,以便向開發(fā)商索賠。
“如果房屋受損的事實(shí)是在質(zhì)保期外發(fā)生的,居民可以依據(jù)《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》向公共維修基金的管理人申請(qǐng)使用維修基金對(duì)房屋進(jìn)行修繕,維修費(fèi)用從住宅專項(xiàng)維修資金中支出!标愌嗉t說(shuō),此外,部分城市為市民投保了自然災(zāi)害房屋保險(xiǎn)等保障措施,居民可以據(jù)此申請(qǐng)保險(xiǎn)理賠;突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第六章也對(duì)關(guān)于突發(fā)事件的事后恢復(fù)與重建等進(jìn)行了專門規(guī)定,如臺(tái)風(fēng)造成的損害嚴(yán)重,居民也可能從政府處獲得相應(yīng)幫助。
車輛受損可走保險(xiǎn)賠付
物業(yè)未盡義務(wù)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)
因?qū)④囃T诼短燔囄,上海市民劉先生的愛車在此次臺(tái)風(fēng)天中損失慘重!斑吷蠘琼?shù)耐咂伙L(fēng)卷起砸了下來(lái),我和隔壁車位的車子都遭了殃。”
風(fēng)雨停歇后,劉先生去4S店定損,得知前擋風(fēng)玻璃破裂和天幕玻璃破裂需要更換、漆蓋損壞、右前門損壞、前保險(xiǎn)杠損壞做漆……
“聽到這一連串報(bào)損事項(xiàng),我直接腦瓜子嗡嗡的——?jiǎng)傎I一年多的車就成了‘事故車’。目前正在聯(lián)系保險(xiǎn)公司理賠,現(xiàn)在特?fù)?dān)心明年保費(fèi)會(huì)不會(huì)因此上漲!眲⑾壬鸁o(wú)奈道,還好當(dāng)時(shí)買了項(xiàng)目齊全的車損險(xiǎn),不然發(fā)生意外事故,只能自認(rèn)倒霉。
近段時(shí)間臺(tái)風(fēng)過境后,不少市民反映其車輛遇到被倒塌樹木等砸破損、被臺(tái)風(fēng)及暴雨沖走遺失、進(jìn)水后受損無(wú)法正常啟動(dòng)等問題,遭遇不同程度損失。
北京中銀律師事務(wù)所律師索維華告訴記者,車輛在臺(tái)風(fēng)中受損情形主要可以分為兩類,一是車輛被倒塌物、墜落物砸壞,二是車輛被水淹泡、被暴雨沖走遺失,這兩種情形下無(wú)論是車輛本身受損還是車玻璃受損,被保險(xiǎn)人都可通過投保的車損險(xiǎn)獲得賠償。許多保險(xiǎn)公司都推出了手機(jī)App或官方網(wǎng)站,方便客戶直接在線申請(qǐng)理賠,被保險(xiǎn)人應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案;在發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)水的情況下千萬(wàn)不要再次啟動(dòng)車輛,否則將可能觸發(fā)保險(xiǎn)合同中常見的“人為擴(kuò)大損失部分”保險(xiǎn)條款,從而導(dǎo)致被保險(xiǎn)人自己對(duì)擴(kuò)大的損失或全部損失買單。
因遭受臺(tái)風(fēng),不少當(dāng)?shù)鼐用窠谙虮本╁??)律師事務(wù)所律師王佳琦咨詢相關(guān)法律問題,有業(yè)主反映,在臺(tái)風(fēng)天為了避免損失,他們選擇將車停在地下車庫(kù),結(jié)果車庫(kù)進(jìn)水了,導(dǎo)致車輛泡水受損。“物業(yè)公司對(duì)此是否應(yīng)該負(fù)責(zé)?”
王佳琦說(shuō),物業(yè)公司對(duì)其管理的車庫(kù)負(fù)有安全保障義務(wù),若物業(yè)公司既無(wú)法預(yù)見超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等極端天氣可能導(dǎo)致的降雨強(qiáng)度,也無(wú)法阻止內(nèi)澇積水涌入小區(qū)導(dǎo)致被淹,已經(jīng)履行了對(duì)小區(qū)內(nèi)的公用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維修、養(yǎng)護(hù)的義務(wù),同時(shí)對(duì)業(yè)主盡到了警示通知義務(wù),則可能會(huì)被認(rèn)定為不可抗力導(dǎo)致,物業(yè)公司免于承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但如果物業(yè)公司未能對(duì)共用排水設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行清理、疏通,導(dǎo)致管道堵塞、積水倒灌,則應(yīng)當(dāng)為業(yè)主的損失承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。
預(yù)賠付助農(nóng)民彌補(bǔ)損失
加強(qiáng)管理嚴(yán)防動(dòng)物疫病
臺(tái)風(fēng)過后,有網(wǎng)友在社交平臺(tái)上曬出自家農(nóng)田的一片慘狀:100畝地種的2萬(wàn)多棵玉米,幾乎全被吹倒,連棚頂都被掀飛,有的甚至被連根拔起吹走,整塊地都光禿禿的,“一天臺(tái)風(fēng),一年的準(zhǔn)備白費(fèi)了,只能盡量補(bǔ)救了”。
近期的臺(tái)風(fēng)給農(nóng)業(yè)造成了嚴(yán)重影響。僅以海南為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至9月8日12時(shí),海南省農(nóng)作物受災(zāi)面積140.96萬(wàn)畝,成災(zāi)面積77.82萬(wàn)畝,絕收面積44.61萬(wàn)畝,損失產(chǎn)量24.65萬(wàn)噸,海南省農(nóng)牧漁業(yè)因?yàn)?zāi)總損失約119.48億元(不含臺(tái)風(fēng)影響漁業(yè)船舶)。
農(nóng)民因臺(tái)風(fēng)遭受的損失該如何彌補(bǔ)?
據(jù)公開報(bào)道,上海金山區(qū)福升蔬菜專業(yè)合作社在臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”登陸后大約有150畝八型棚和150畝薄膜受損,估損金額200萬(wàn)元。該合作社在太平洋安信農(nóng)險(xiǎn)投保了220畝八型棚和220畝薄膜,9月17日,金山區(qū)福升蔬菜專業(yè)合作社已經(jīng)收到了太平洋安信農(nóng)險(xiǎn)上海分公司的100萬(wàn)元預(yù)賠付款。
在陳燕紅看來(lái),就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的受災(zāi)而言,農(nóng)民的損失通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行彌補(bǔ)可能是較好的處理方式。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠范圍包括農(nóng)作物倒伏和淹水損失、設(shè)施農(nóng)業(yè)損失、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失等,對(duì)農(nóng)民的保障較為全面,但具體保障范圍應(yīng)以保險(xiǎn)相關(guān)約定條款為準(zhǔn)。保險(xiǎn)公司在接到農(nóng)民相關(guān)的賠償請(qǐng)求和有關(guān)證明資料后,如不能確定賠款金額,應(yīng)當(dāng)先予支付可以確定的金額,最終確定賠償金額后支付差額,這也為農(nóng)民及時(shí)彌補(bǔ)損失提供了便利的途徑。
索維華說(shuō),在臺(tái)風(fēng)災(zāi)情發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)工作方案并實(shí)施,并通過調(diào)配物資設(shè)備、組織相關(guān)方面專家組成技術(shù)指導(dǎo)組對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)、組織人員清理路障及修復(fù)設(shè)施、加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控等措施防止農(nóng)戶的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
王佳琦建議,受災(zāi)農(nóng)戶此時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飼養(yǎng)管理,及時(shí)淘汰發(fā)病家禽,降低飼養(yǎng)成本,對(duì)于達(dá)到出欄標(biāo)準(zhǔn)的畜禽盡快出欄,降低飼養(yǎng)密度,密切關(guān)注動(dòng)物疫病和災(zāi)后易發(fā)病,配合防疫員的疫情巡查,同時(shí)密切關(guān)注周邊養(yǎng)殖場(chǎng)疫情動(dòng)態(tài)。一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫病,要嚴(yán)格落實(shí)撲殺、無(wú)害化處理等措施,嚴(yán)防擴(kuò)散蔓延。
臺(tái)風(fēng)造成多名人員傷亡
相關(guān)主體根據(jù)情形擔(dān)責(zé)
天災(zāi)無(wú)情。記者注意到,臺(tái)風(fēng)除導(dǎo)致一定財(cái)產(chǎn)損失外,也造成了部分人員傷亡。
據(jù)公開報(bào)道,截至9月7日15時(shí),臺(tái)風(fēng)“摩羯”共造成海南省19個(gè)市縣52.61萬(wàn)人受災(zāi),緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移31.26萬(wàn)人,累計(jì)安置14.07萬(wàn)人,因?yàn)?zāi)死亡4人,受傷95人。
9月16日,受臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”影響,江蘇昆山市一路段電線墜落,致兩名人員觸電。兩人隨后被第一時(shí)間送醫(yī)救治。
陳燕紅認(rèn)為,類似上述情況,傷亡人員及其家屬可能向墜落電線的所有人、管理人、使用人,傷亡人員的雇主或政府相關(guān)部門索要賠償或補(bǔ)償,但相關(guān)主體是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,需要具體分析事故情形。
她進(jìn)一步解釋說(shuō),首先對(duì)墜落電線的所有人、管理人或使用人而言,如果是因?yàn)殡娋墜落導(dǎo)致的觸電事故,根據(jù)民法典第一千二百五十三條的規(guī)定,如果電線的所有人或管理人不能證明自己沒有過錯(cuò),則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果觸電人員是在執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)受到傷害,根據(jù)民法典第一千一百九十二條的規(guī)定,若觸電人員的雇主在本次事故中也存在過錯(cuò),則可能需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
“有關(guān)部門如供電局等在本次事故中的責(zé)任,需要具體分析事故原因和相關(guān)部門的角色和行為,如供電局不是電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或經(jīng)營(yíng)者,其不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任!标愌嗉t說(shuō),如果事故認(rèn)定表明是由于第三方的原因?qū)е碌,如施工不?dāng)、維護(hù)不及時(shí)等,這些第三方主體也可能需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
據(jù)悉,緊跟著第14號(hào)臺(tái)風(fēng)“普拉!保15號(hào)臺(tái)風(fēng)“蘇力”已經(jīng)從臺(tái)風(fēng)胚胎加強(qiáng)為熱帶低壓……
面對(duì)接連來(lái)襲的臺(tái)風(fēng),受訪專家提醒,地方政府相關(guān)部門應(yīng)有預(yù)案地做好相關(guān)防護(hù)工作和災(zāi)后重建工作。居民要提前做好防護(hù),妥善安置好車輛等財(cái)物,盡量留在室內(nèi),做好門窗加固工作。同時(shí),妥善安置好家中外置雜物,避免高空墜物的潛在風(fēng)險(xiǎn)。(法治日?qǐng)?bào) 記者 孫天驕)
原標(biāo)題:臺(tái)風(fēng)來(lái)襲,群眾人財(cái)物損失怎么辦? 專家:劃清法律責(zé)任依法獲取賠償