中新網(wǎng)�？�4月24日電 (記者 張茜翼)記者從24日舉行的“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)獲悉，《海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)將于今年5月1日起開(kāi)始施行。這是海南自貿(mào)港聚焦投資自由化便利化、打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要法規(guī)。

　　海南省人大常委會(huì)法工委副主任林崇高介紹，《條例》共六章四十一條，堅(jiān)持寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管原則，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建登記便利、監(jiān)管嚴(yán)格、懲戒嚴(yán)厲的自貿(mào)港市場(chǎng)主體登記管理體系。

　　《條例》創(chuàng)新登記確認(rèn)制度體系，明確由登記機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)市場(chǎng)主體的主體資格和登記事項(xiàng)予以確認(rèn)并公示，推動(dòng)市場(chǎng)主體登記由核準(zhǔn)制改為確認(rèn)制，并設(shè)定市場(chǎng)主體登記便利化和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等一系列配套措施。林崇高說(shuō)，這是自貿(mào)港服務(wù)市場(chǎng)主體理念的積極轉(zhuǎn)變，也是實(shí)質(zhì)性降低準(zhǔn)入制度性交易成本的具體舉措。

　　據(jù)介紹，在提升市場(chǎng)主體登記便利度方面，《條例》充分吸收《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》中符合國(guó)家改革精神和方向的創(chuàng)新舉措，全面總結(jié)近年來(lái)海南商事制度改革成效，對(duì)于取得較好實(shí)踐效果的政策，以立法方式予以優(yōu)化固化。例如延續(xù)2019年開(kāi)始實(shí)行的全島通辦、名稱自主申報(bào)制度，固化近年來(lái)探索的證照聯(lián)辦、住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離改革等相關(guān)改革政策。

　　另外，《條例》抓住市場(chǎng)主體登記中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，吸收借鑒國(guó)際自貿(mào)港經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新設(shè)定自由便利措施，實(shí)行最簡(jiǎn)登記事項(xiàng)、最簡(jiǎn)登記材料。例如，《條例》簡(jiǎn)化登記事項(xiàng)，明確將市場(chǎng)主體部分登記、備案事項(xiàng)改為自主公示。減少申請(qǐng)材料，市場(chǎng)主體登記備案免于提交企業(yè)自治性材料�！稐l例》還明確進(jìn)一步減少營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)，市場(chǎng)主體相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化后，無(wú)需重新打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　在放寬準(zhǔn)入限制的同時(shí)，《條例》加大對(duì)虛假市場(chǎng)主體登記、公示信息弄虛作假、出資期限出資額明顯異常等違法失信行為的監(jiān)管。

　　林崇高說(shuō)，《條例》加強(qiáng)了市場(chǎng)主體登記后事中事后監(jiān)管懲戒措施，包括根據(jù)市場(chǎng)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)異常名錄應(yīng)用，規(guī)定對(duì)因通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系等四種情形被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的市場(chǎng)主體，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄前，其直接責(zé)任人不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。

　　同時(shí)，《條例》創(chuàng)設(shè)對(duì)因虛假市場(chǎng)主體登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的市場(chǎng)主體的直接責(zé)任人實(shí)施資格罰制度。創(chuàng)設(shè)對(duì)公示信息弄虛作假等行為處罰到人制度。通過(guò)提升市場(chǎng)主體和相關(guān)責(zé)任人的違法失信成本，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。(完)