編者按
近日，�？诎l(fā)布《電動(dòng)自行車火災(zāi)防范9項(xiàng)硬措施》將對(duì)居民電動(dòng)車的管理產(chǎn)生深刻影響�！按胧睂�(duì)應(yīng)的是�？谌小坝�100萬(wàn)輛電動(dòng)車”，落地的背后是一個(gè)龐大而復(fù)雜的工程，也是一項(xiàng)重大“民生考題”。
“措施”對(duì)電動(dòng)車的停放充電場(chǎng)地、規(guī)范使用及火災(zāi)預(yù)防措施等都有規(guī)定，對(duì)于不少小區(qū)場(chǎng)地匱乏、征得三分之二業(yè)主同意難、建棚申請(qǐng)不易等問(wèn)題究竟如何落實(shí)備受關(guān)注。即日起，《南國(guó)智庫(kù)·調(diào)查》欄目將發(fā)揮“媒體+智庫(kù)”優(yōu)勢(shì)，以《如何答好“9”+“1000000”這道民生考題》為題，推出系列報(bào)道，為政策落地提供智力支持和輿情參考。
《�？谑须妱�(dòng)自行車火災(zāi)防范九項(xiàng)硬措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)出臺(tái)后，海口不少小區(qū)陸續(xù)落實(shí)禁止在小區(qū)地下車庫(kù)、架空層停放電動(dòng)自行車的規(guī)定(確需停放充電的，需征得三分之二業(yè)主同意，且需獨(dú)立設(shè)置并安裝噴水滅火等設(shè)施)，同時(shí)禁止在樓梯間、安全出口和樓道等區(qū)域停放電動(dòng)車。不過(guò)，這也造成部分小區(qū)業(yè)主質(zhì)疑物業(yè)“一刀切”的做法未必能保障安全，且缺少場(chǎng)地停放、充電難等問(wèn)題，甚至一些老舊小區(qū)車輛“無(wú)處安放”只能維持原樣。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《措施》落地應(yīng)根據(jù)情況適當(dāng)給予小區(qū)整改的“緩沖期”，允許在強(qiáng)化安防的條件下暫時(shí)停放車輛。此外，�？诓糠纸謪^(qū)增設(shè)充電樁方便市民充電，城中村已建設(shè)電動(dòng)車集中停車樓專人管理。
南國(guó)都市報(bào)記者 王康景 文/圖
現(xiàn)象
把電動(dòng)車“趕出”架空層 物業(yè)“一刀切”引業(yè)主質(zhì)疑
今年4月1日，�？谒躲y灣小區(qū)一處露天電動(dòng)車停放區(qū)發(fā)生火災(zāi)，造成4輛電動(dòng)車嚴(yán)重?fù)p毀及1輛電動(dòng)車輕微受損，該小區(qū)架空層和一些公共過(guò)道都停放了不少電動(dòng)車。事發(fā)后，小區(qū)物業(yè)按照《措施》整改，發(fā)布公告，對(duì)架空層充電區(qū)斷電，并清空架空層電動(dòng)車，在小區(qū)露天停車場(chǎng)、健身器材區(qū)等設(shè)置了“臨時(shí)停放點(diǎn)”讓業(yè)主停放。
“直接把業(yè)主的車趕出來(lái)放在太陽(yáng)底下暴曬停放是否真的安全？況且充電也很不方便�！痹撔^(qū)有業(yè)主對(duì)此舉提出了質(zhì)疑。
面臨同樣問(wèn)題的還有�？谟郎A府小區(qū)�！按胧┏鰜�(lái)后，轄區(qū)消防、街道辦等部門要求清出停放在地下室的電動(dòng)車，我們也是按照規(guī)定騰出了一些汽車停車位當(dāng)臨時(shí)停車區(qū)，并在比較寬的公共走道兩側(cè)安裝了充電樁�！毙^(qū)物業(yè)主任劉霞表示，該小區(qū)有670多戶超過(guò)1500輛電動(dòng)車，現(xiàn)有的空間難以滿足停放充電要求。
三葉花園小區(qū)不少電動(dòng)車停放在架空層。
在�？谌~花園小區(qū)，幾乎每個(gè)樓棟下方的架空層都停滿了電動(dòng)自行車，還有相當(dāng)一部分電動(dòng)車因?yàn)榧芸諏記](méi)有位置而停放在樓棟出入口、一樓窗戶位置等地。此外，物業(yè)引入充電樁企業(yè)在架空層安裝了充電設(shè)施，讓業(yè)主在此充電。
記者走訪中發(fā)現(xiàn)，�？谝恍├吓f小區(qū)受困于場(chǎng)地空間，且小區(qū)電動(dòng)車保有量太大等因素，只能暫時(shí)維持“原狀”，讓大量電動(dòng)車在架空層或地下室里停放和充電，甚至長(zhǎng)期占用樓道、公共過(guò)道等停放。
“我們知道這個(gè)新措施，但是我們小區(qū)哪里還可以停放這么多電動(dòng)車？老舊小區(qū)沒(méi)有地下室，汽車都沒(méi)處停放，電動(dòng)車還能去哪停？”�？谌~花園小區(qū)業(yè)主黃先生說(shuō)，好在小區(qū)的架空層與樓棟的出入口有圍墻分隔，但要是著火了，煙火也會(huì)往樓上竄，確實(shí)存在隱患。
該小區(qū)物業(yè)廖主任無(wú)奈表示，小區(qū)電動(dòng)車有500多輛，現(xiàn)有的架空層不足以停放，目前小區(qū)在走流程成立業(yè)委會(huì)，此后才能召開大會(huì)征求業(yè)主意見(jiàn)占用綠地空間建設(shè)電動(dòng)車棚。
聲音
《措施》落地應(yīng)依據(jù)具體條件調(diào)整 可適當(dāng)給出一定的“緩沖期”
對(duì)于《措施》在落實(shí)過(guò)程中面臨的場(chǎng)地等問(wèn)題，�？谑姓䥇f(xié)委員、海南省業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、�？谑袠I(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖江濤認(rèn)為，《措施》的出臺(tái)初衷是為了防災(zāi)減災(zāi)保障安全，但應(yīng)該在落實(shí)中根據(jù)不同小區(qū)的不同條件進(jìn)行調(diào)整。比如海口不少小區(qū)候鳥業(yè)主較多，而有的老舊小區(qū)租戶比較多，要短時(shí)間內(nèi)達(dá)成三分之二業(yè)主表決同意是否繼續(xù)使用架空層地下室或者地面公共空間當(dāng)電動(dòng)車停放區(qū)比較難。
“我認(rèn)為可以從三個(gè)方面來(lái)做，一是適當(dāng)調(diào)整表決條件，按照民法典的規(guī)定將表決條件改為三分之二業(yè)主參與表決，其中有過(guò)半業(yè)主同意即可落實(shí)；二是根據(jù)電動(dòng)車火災(zāi)原因的梳理情況，引導(dǎo)車主加強(qiáng)車輛的管養(yǎng)并通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)物業(yè)要強(qiáng)化安防措施�！毙そ瓭f(shuō)，另一個(gè)重要的舉措是要給予這些小區(qū)整改的“緩沖期”，因?yàn)橛行┬^(qū)還沒(méi)有業(yè)委會(huì)，有的即便有業(yè)委會(huì)在組織投票表決時(shí)往往需要較長(zhǎng)時(shí)間，在做出有效表決結(jié)果之前，有空間條件的小區(qū)可以考慮先使用地面等空曠綠化帶等區(qū)域作為臨時(shí)停放點(diǎn)，同時(shí)安裝充電設(shè)施保障業(yè)主充電需求，而實(shí)在沒(méi)有條件的小區(qū)，可以考慮暫時(shí)允許業(yè)主電動(dòng)車?yán)^續(xù)現(xiàn)狀停放，但一定要加強(qiáng)專人看管和安防工作，確保消防應(yīng)急設(shè)施完備隨時(shí)可用。
�？谑形飿I(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)梁金華認(rèn)為，現(xiàn)規(guī)定的架空層、地下室停放電動(dòng)車需要三分之二以上業(yè)主同意，在實(shí)際操作過(guò)程中存在比較大的困難。“我認(rèn)為在面對(duì)這些電動(dòng)車無(wú)處安放時(shí)，轄區(qū)職能部門應(yīng)該協(xié)調(diào)物業(yè)、業(yè)主和業(yè)委會(huì)共同商議解決方案，比如使用小區(qū)公共綠地或者地面部分汽車車位來(lái)安放電動(dòng)車，在未表決前不破壞綠地�！绷航鹑A說(shuō)。
對(duì)策
部分街區(qū)新建充電樁 城中村建起集中停車樓
《措施》中明確，既有建筑、住宅小區(qū)等無(wú)法滿足電動(dòng)自行車室外停放要求的，由各區(qū)政府牽頭，組織資規(guī)、住建、綜合執(zhí)法等部門研究予以解決。那么，具體的解決措施是什么？
記者就走訪中發(fā)現(xiàn)的物業(yè)“一刀切”清理地下車庫(kù)和架空層電動(dòng)車引質(zhì)疑以及地面缺少足夠空間導(dǎo)致部分小區(qū)依舊停放架空層等現(xiàn)象，向職能部門探索解決方案。
海口市消防救援支隊(duì)有關(guān)工作人員介紹，目前消防部門主要提供防火技術(shù)指導(dǎo)，并督促小區(qū)按照要求落實(shí)《措施》，未通過(guò)三分之二以上業(yè)主同意和加設(shè)消防設(shè)施做好防火隔離的地下車庫(kù)和架空層不能停放電動(dòng)車，已通過(guò)表決的，或者要新建車棚的，消防部門可配合進(jìn)行防火技術(shù)指導(dǎo)和消防設(shè)計(jì)審核。缺少停放空間的，則需要轄區(qū)職能部門統(tǒng)籌多方來(lái)解決。
記者當(dāng)天聯(lián)系了海口住建、規(guī)劃、街道和消防等多部門，均未能針對(duì)缺少電動(dòng)車停放空間場(chǎng)所的問(wèn)題提出具體的應(yīng)對(duì)措施和方案。
不過(guò)，記者在走訪中了解到，個(gè)別地區(qū)也開展了一些可供居民電動(dòng)車停放、充電的具體工作。例如在龍華區(qū)南海大道、南沙路等地，瓊山區(qū)中山路等地，在當(dāng)?shù)芈毮懿块T支持下，充電樁企業(yè)在人行道邊緣非機(jī)動(dòng)車劃線停車區(qū)正陸續(xù)安裝成排的充電設(shè)施，供居民停放電動(dòng)車充電。
此外，海南省首棟電動(dòng)自行車集中停車樓在�？谑行阌^(qū)書場(chǎng)村建成投用，作為緩解書場(chǎng)村大量電動(dòng)車停放難題，減少亂停亂放飛線充電等隱患的具體舉措，該停車樓可停放約200輛電動(dòng)自行車，集防雨、防曬、防盜“三位一體”，樓內(nèi)智能充電設(shè)施具有掃碼充電、實(shí)時(shí)提醒、充滿自停、智能識(shí)別等功能，并配置煙感報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)、滅火器等設(shè)施，并通過(guò)合理收費(fèi)的方式聘請(qǐng)專人看守。
