■ 海南日報記者 李夢瑤
1月11日，�？诿捞m國際機場，一架由泰國亞洲航空公司運營的空客A330飛機平穩(wěn)降落，海南自貿(mào)港迎來泰國首單寬體飛機進境維修業(yè)務(wù)。
2月13日，洋浦國際集裝箱碼頭，“天慶河”“合海定邦”和“合海共創(chuàng)”3艘貨輪靠港作業(yè)，碼頭單日集裝箱吞吐量達8817標箱，再創(chuàng)歷史新高。
“首單”“再創(chuàng)新高”……新年伊始，海南自貿(mào)港建設(shè)風生水起。
九層之臺，起于累土。從封關(guān)運作準備全面鋪開，到推動自貿(mào)港政策優(yōu)化擴效，再到加強制度集成創(chuàng)新，過去一年，海南上下牢記囑托，以攻堅之勢破難題、以競進之姿創(chuàng)亮點，全力推動自貿(mào)港建設(shè)成型起勢。
日前，�？诿捞m空港吉耐斯航空發(fā)動機維修工程有限公司承接的首臺GEnx-1B發(fā)動機維修業(yè)務(wù)完成，標志著海南自貿(mào)港航空發(fā)動機維修業(yè)務(wù)實現(xiàn)了從“0”到“1”的突破。圖為工作人員在維修檢查發(fā)動機。 海南日報記者 袁琛 攝
活力足
項目建設(shè)快馬加鞭
2月24日，位于瓊州海峽南岸的�？谛潞８酆湍细邸岸�口岸”(貨運)集中查驗場所建設(shè)現(xiàn)場施工正酣。登高遠眺，南北綿延數(shù)公里的作業(yè)面上，樁機林立、機械轟鳴，項目建設(shè)穩(wěn)步推進。
這是海南自貿(mào)港封關(guān)運作重點項目，建成后將大幅提高車輛、貨物等通行效率。
全島封關(guān)運作項目建設(shè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的標志性和基礎(chǔ)性工程，也是海南當前的“一號工程”。回望2023年，海南以項目化清單化推進各項任務(wù)，全島封關(guān)運作項目建設(shè)不斷刷新“進度條”——
去年7月1日，伴隨HX161“三亞-香港”定期航班飛抵三亞鳳凰國際機場(以下簡稱三亞機場)，標志著三亞機場國際航站樓改擴建項目主體工程完工并投運。這是海南自貿(mào)港首個主體工程完工并投入使用的封關(guān)運作項目。
去年9月27日，隨著最后一塊頂板的順利澆筑，海南自貿(mào)港首個鐵路貨列封關(guān)項目——�？谀险矩浟胁轵瀰^(qū)工程海關(guān)貨物倉庫8棟單元樓完成封頂。項目建成后，將大幅提升口岸貨列通關(guān)時效和便利化水平。
去年11月20日，三亞鳳凰機場三期和博鰲機場三期改擴建項目同步開工，海南自貿(mào)港機場群建設(shè)進入全面啟動、全面推進的新階段。建成后，項目將推動海南民航擴容升級，提升自貿(mào)港服務(wù)保障水平。
完工，封頂，開工。什么是自貿(mào)港速度？從全島封關(guān)運作項目的建設(shè)進展可見一斑。
過去一年，海南緊盯封關(guān)運作“一號工程”，以“大會戰(zhàn)”姿態(tài)全力落實任務(wù)、項目、壓力測試“三張清單”，31個封關(guān)項目主體工程基本完工，33項政策制度設(shè)計加快推進，27項壓力測試任務(wù)實質(zhì)性開展20項，自貿(mào)港建設(shè)成型起勢。
“錨定2023年底前具備硬件條件，2024年底前完成各項準備工作，2025年底前實現(xiàn)封關(guān)運作的目標任務(wù)，我們?nèi)ψ龊梅怅P(guān)運作各項準備工作�！笔∥泵貢L，省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任關(guān)繼榮說，海南高效統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，把安全保障放在前提位置，正扎實做好重大風險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，推動自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠。
潛力足
政策紅利持續(xù)釋放
近日，國海創(chuàng)聯(lián)實業(yè)集團旗下企業(yè)海南和茂國際海運有限公司從境外進口轉(zhuǎn)籍的“福國”輪，在海南海事部門順利辦完國籍證書，標志著首艘中國籍牲畜運輸船正式入籍“中國洋浦港”。
截至目前，入籍“中國洋浦港”的國際船舶達44艘。
“中國洋浦港”船籍港是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》賦予洋浦獨有的自貿(mào)港政策之一。該項政策的快速實施，吸引航運及行業(yè)相關(guān)配套企業(yè)入駐洋浦，大大降低船舶登記成本，提高登記效率，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
政策實施3年多以來，洋浦新增航運相關(guān)企業(yè)近600家，類型涵蓋航運電商平臺、融資租賃、船舶管理、船員管理、海事咨詢服務(wù)以及燃料供應(yīng)等，新增登記船舶300余艘，總載重噸超1200萬噸，港航物流產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。
政策紅利持續(xù)釋放，不止于“中國洋浦港”船籍港政策。
從“先行先試”到“多點開花”，過去一年來，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷深入，各類已落地的自貿(mào)港政策滾動升級、效能釋放，惠及范圍不斷擴大——
擴區(qū)！從2.23平方公里到114.7平方公里，去年4月13日，洋浦保稅港區(qū)11項政策措施(第一批)擴區(qū)試點成功實施，實施范圍由保稅港區(qū)擴大至洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；從洋浦到全省符合條件的重點園區(qū)，加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策在更大范圍開展試點，截至去年底，累計內(nèi)銷貨值46.71億元，免征關(guān)稅4.21億元。
擴容！交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策清單增列22項商品，截至去年底，�？诤ｊP(guān)累計監(jiān)管“零關(guān)稅”貨物195.7億元，減免稅款37.03億元；海南離島免稅購物新增“擔保即提”“即購即提”提貨方式，去年�？诤ｊP(guān)共監(jiān)管離島免稅銷售金額437.6億元，同比增長25.4%。
以“零關(guān)稅”、低稅率、簡稅制和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的180多項自貿(mào)港政策文件有序?qū)嵤�，如今，海南加快推動各項政策特別是關(guān)鍵核心政策落地見效，自貿(mào)港磁力愈發(fā)強勁。
截至去年底，海南經(jīng)營主體增速連續(xù)46個月位居全國第一。
動力足
創(chuàng)新潮涌敢為人先
建設(shè)海南自貿(mào)港是一項全新的探索，沒有先例可循。尤其是當前，我省經(jīng)濟發(fā)展還存在一些難點、堵點、痛點，躲不開也繞不過，更需要下大力氣補短板、破瓶頸、建機制，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
換言之，今天的海南比歷史上任何時期，都更需要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。
怎么闖？海南向制度集成創(chuàng)新要動力——
建立全國首個植物新品種跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門行政執(zhí)法聯(lián)動保護機制；聯(lián)動交通、海事、海關(guān)、邊檢等多部門，打造游艇產(chǎn)業(yè)綜合管理服務(wù)新模式；實施“跨部門”協(xié)作，醫(yī)療藥品器械一體化、無感化、智慧化監(jiān)管；首次系統(tǒng)提出休閑漁業(yè)定義和業(yè)態(tài)，在全國率先制定了實施醫(yī)療藥品器械一體化服務(wù)管理的地方性法規(guī)……
今年1月6日，新一批海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例發(fā)布。
與以往不同，這些案例具有鮮明的制度集成特征，體現(xiàn)了跨部門跨領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動，突出了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在相關(guān)領(lǐng)域中發(fā)揮出“1＋1>2”的改革效果，標志著海南自由貿(mào)易港在制度集成創(chuàng)新領(lǐng)域邁出重要步伐。
大膽試、大膽闖、自主改。改革創(chuàng)新路上，海南從來不憚于“第一個吃螃蟹”。
過去幾年間，省委、省政府始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，充分發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺的獨特作用，廣泛發(fā)動各行業(yè)、各領(lǐng)域、各崗位推進制度創(chuàng)新，成熟一項推出一項——
累計形成制度創(chuàng)新成果140項，10項被國務(wù)院面向全國復(fù)制推廣，6項得到國務(wù)院大督查全國通報表揚，20余項得到國家部委肯定面向全國復(fù)制推廣，為高質(zhì)量建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港不斷夯實制度基礎(chǔ)。
“下一步，海南將繼續(xù)主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放上的銜接步伐，進一步加大前瞻性、引領(lǐng)性制度集成創(chuàng)新力量，提升制度集成創(chuàng)新能級，形成更多有分量、可復(fù)制和推廣的典型案例，并通過制度集成創(chuàng)新破解改革發(fā)展中面臨的難點堵點問題，為推動海南高質(zhì)量發(fā)展增添活力動力�！笔∥罡霓k(自貿(mào)港工委辦)相關(guān)負責人表示。
(海南日報�？�2月25日訊)
