全島封關(guān)運作項目建設(shè)是海南自貿(mào)港建設(shè)的標志性和基礎(chǔ)性工程。圖為4月4日，在�？诿捞m國際機場T2航站樓，工作人員對完成改造的設(shè)備進行模擬測試。中新社記者 駱云飛 攝
中新社北京12月31日電 題：直擊海南自貿(mào)港建設(shè)：通關(guān)和開放跑出“加速度”
中新社記者 劉亮
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布三年以來，海南將全島封關(guān)運作項目建設(shè)作為自由貿(mào)易港建設(shè)的“一號工程”。封關(guān)前的各項工作進展如何？記者近日跟隨中國海關(guān)總署走進海南多地進行調(diào)研。
海南封關(guān)運作，簡言之，即海南全島成為一個“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域，實行“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的貨物進出口管理制度。具體看，“一線放開”指海南自貿(mào)港與全世界的聯(lián)通將更順暢；“二線管住”指海南自貿(mào)港與內(nèi)地的聯(lián)通，進行適度管制。
據(jù)�？诤ｊP(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長何斌介紹，當前海南島內(nèi)設(shè)立8個對外開放口岸，滿足全島封關(guān)運作“一線”進出需要。同時，還設(shè)立10個“二線口岸”保障“二線”進出需要。
海口新海港是海南自貿(mào)港“二線口岸”封關(guān)運作項目之一。走進該樞紐站大樓，寬敞且整潔的環(huán)境映入眼簾，透過巨大玻璃建筑可看到樓外一艘艘客滾船整齊有序�？吭诖a頭。何斌表示，未來新海港將與同樣位于�？谑械男阌⒏酃餐瑩�(dān)起瓊州海峽出島方向八成以上的運輸量。
為了提升“二線口岸”客運與貨運的通關(guān)效率，�？诤ｊP(guān)正以“智慧監(jiān)管”為重要抓手，探索打造“一人一碼”的無感通關(guān)。何斌介紹稱，“一人一碼”是�？诤ｊP(guān)在全國首創(chuàng)的智慧監(jiān)管手段之一。所謂“碼”，并非特指掃碼，而是打通海南各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)池，精準布控、監(jiān)管，助力實現(xiàn)進出海南自貿(mào)港的物品和人員便捷通關(guān)。
除了通關(guān)更便捷，更開放亦是海南自貿(mào)港建設(shè)的一大關(guān)鍵詞。
位于海南省洋浦保稅港區(qū)的海南澳斯卡國際糧油是一家綜合性糧油加工企業(yè)，自2020年落戶洋浦保稅港區(qū)以來，在一系列開放政策支持下不斷跑出發(fā)展“加速度”。
“從項目正式動工，到首條包裝油生產(chǎn)線投產(chǎn)，僅用時半年多，我們就創(chuàng)造全球同規(guī)模糧油加工項目最快投產(chǎn)速度�！焙Ｄ习乃箍▏H糧油有限公司董事長張慧說，在這一過程中，洋浦海關(guān)等部門工作人員全力以赴推動政策落地、為企業(yè)服務(wù)，讓她尤為感動，“很多人半夜還在加班加點工作，為的就是能讓企業(yè)盡快享受到海南自貿(mào)港的政策紅利�！�
開放的利好政策讓企業(yè)發(fā)展更有信心。“今年以來，公司產(chǎn)值已突破43億元(人民幣，下同)。按照目前的生產(chǎn)勢頭，全年總產(chǎn)值突破47億元不成問題�！睋�(jù)張慧介紹，這些年，進口料件加工增值超30%的貨物進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅、進口自用設(shè)備免關(guān)稅和增值稅等利好政策，讓企業(yè)迎來快速發(fā)展期。
國家(三亞)動植物檢疫中心實驗室內(nèi)，工作人員對送檢樣本成分進行檢測。中新社記者 劉亮 攝
在積極推進“放得開”的同時，海南封關(guān)運作前的另一項重要任務(wù)是要“管得住”。
距離�？谑屑s71公里的文昌熱帶植物隔離檢疫基地擔(dān)起這一重任。在該基地國門生物安全科普館展示墻上，紅火蟻、松材線蟲、果肉芒果象等各類入侵生物“攔截檔案”，彰顯著海關(guān)部門口岸把關(guān)成效。
同樣起到“把關(guān)”作用的，還有位于三亞市的月亮島，這里是實現(xiàn)中轉(zhuǎn)基地核心功能的重點區(qū)域。據(jù)工作人員介紹，中轉(zhuǎn)基地是國家賦予海南自由貿(mào)易港的一項重大政策，是為實施種業(yè)振興戰(zhàn)略，解決“卡脖子”問題打造的高開放水平種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)通道。但種子在引進過程中存在外來物種入侵風(fēng)險，設(shè)置中轉(zhuǎn)基地旨在平衡安全與便捷。
當前，海南全島封關(guān)運作前各項工作正有序推進�！敖刂�2023年10月底，97項重點任務(wù)整體完成28項，正在推進69項；158項節(jié)點任務(wù)階段性完成73項，按序時推進85項……”�？诤ｊP(guān)辦公樓一層大廳過道上，紅色電子屏不停滾動全島封關(guān)運作前海關(guān)各項重點任務(wù)的進度�！叭珝u封關(guān)運作，任務(wù)重，時間緊�！焙？诤ｊP(guān)關(guān)長高瑞峰表示，目前�？诤ｊP(guān)上下各部門都在全力以赴。(完)
