“發(fā)車！”近日，在白沙黎族自治縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限責任公司辦公樓前，白沙生態(tài)資源資產(chǎn)數(shù)字運行平臺(以下簡稱兩山平臺)首筆蜂蜜訂單陸續(xù)發(fā)貨交付，成交價490萬余元。
“發(fā)車！”在白沙打安鎮(zhèn)合水村蘭花種植基地，一束束文心蘭鮮切花被運到海口，經(jīng)由空運發(fā)往東南亞國家。這是白沙鮮切花首次走出國門。
白沙優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品正源源不斷地駛出熱帶雨林“聚寶盆”，轉(zhuǎn)化成實實在在的收益。
論經(jīng)濟發(fā)展起點，白沙不算優(yōu)越。生態(tài)資源充足，但開發(fā)利用較為薄弱。
論發(fā)展，這里值得期待。2021年依托海南首個縣域國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地優(yōu)勢，次年在全省率先試點建設兩山平臺。如今，白沙初步打通了生態(tài)“資源-資產(chǎn)-資本”有效轉(zhuǎn)化通道，入選海南首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，推動“兩山”轉(zhuǎn)化向縱深發(fā)展。
白沙龍江地區(qū)，工作人員搬運采摘紅心橙。 阮琛 攝
打造有效的運營管理體系
算清自然資源資產(chǎn)這本“明白賬”
日前，白沙牙叉鎮(zhèn)方平村一處陳舊樓房庭院，搖身一變成了金線蓮培苗種植基地。規(guī)模不大，占地面積僅50畝，但意義非凡。
這是該縣兩山平臺促成政企“牽手”的一個生動實例。該企業(yè)有關負責人介紹，自2022年底以來，他在兩山平臺上相中了這塊地，經(jīng)過與牙叉鎮(zhèn)等協(xié)商，并以第三方評估價格為基礎達成租賃協(xié)議，很快實現(xiàn)了落地投產(chǎn)。
“牽手”成功的關鍵在于“清晰”。打開白沙兩山平臺的網(wǎng)絡鏈接，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山、水、林、田、文化等資源一目了然，企業(yè)找項目就像網(wǎng)絡購物一樣便捷。
而梳理這份自然資源家底，無疑是一項涉及領域廣、要求高、難度大的復雜系統(tǒng)工程。白沙如何一步步先行先試、攻堅克難？
據(jù)了解，為了把這一項全新改革任務完成好，白沙成立領導小組、印發(fā)實施方案，做好兩山平臺建設的頂層設計，并將該項工作納入“能力提升建設年”活動中的揭榜掛帥項目，由縣委主要負責人揭榜掛帥，有力整合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門資源和力量，打通工作中的堵點難點。在“摸著石頭過河”的同時，白沙縣委注重借鑒經(jīng)驗，多次組織相關部門赴省外學習，確保了兩山平臺建設的扎實推進。
兩山平臺的建設還離不開省級相關部門和科研院所的大力支持：各廳局多次赴白沙開展調(diào)研，引導創(chuàng)新方向，給予政策指導、業(yè)務幫扶和資源傾斜，為兩山平臺建設提供支持指導；省環(huán)科院(國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)研究中心)與白沙鄉(xiāng)村振興公司簽署產(chǎn)學研合作協(xié)議，從“出本子”到“出點子”“建平臺”，圍繞生態(tài)產(chǎn)品交易系統(tǒng)建設、生態(tài)產(chǎn)品品牌挖掘、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度創(chuàng)新等方面提供全方位智庫支撐……
在“省級指導+智庫支撐+市縣落地”的推進方式下，作為白沙兩山平臺運營方，白沙縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限責任公司開發(fā)線上平臺，聯(lián)通12個協(xié)同部門、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“三張清單一張底圖”1.0版本，實現(xiàn)資源資產(chǎn)線上收儲、線上查詢、線上招商一體化發(fā)展。另外，該縣構建了“兩山”數(shù)據(jù)管理平臺和應用場景和自然資源暨生態(tài)數(shù)字化智能核算平臺，通過現(xiàn)有第三次全國國土調(diào)查成果、自然資源統(tǒng)一確權登記成果和森林二調(diào)成果，與技術單位聯(lián)合對縣內(nèi)的山水林田湖草沙等各類自然資源進行價值量評估，形成生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，讓自然資源資產(chǎn)這筆賬“看得清”“算得明”。
下一步，白沙將持續(xù)推進資源摸底和完善平臺建設工作。在現(xiàn)有收儲登記和資源展示的基礎上，進一步集成接入海南省土地超市、海易辦等省級服務平臺，加大優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)包的宣傳推介力度，增強招商引資吸引力和項目轉(zhuǎn)化成功率。
白沙原生態(tài)茶園小鎮(zhèn)的萬畝茶園基地里，茶農(nóng)在采摘早春茶。方山 攝
完善配套投融資服務
用好資源轉(zhuǎn)化的“催化劑”
一套全新的資源整合利用平臺，意味著一種發(fā)展的新范式。
比方說，在招商引資上，兩山平臺的項目中儲備的生態(tài)資源既可以化零為整，拉動大投資、大項目，也可以聚焦單個點位，打造“小而美”的項目。截至目前，該平臺已收儲登記771項生態(tài)資源，形成招商項目31個。其中，既有像金線蓮培苗種植基地這種50畝的項目，也有青松鄉(xiāng)869畝山蘭稻種植等大面積的轉(zhuǎn)化項目；既能打造簡約的鄉(xiāng)村民宿、研學點，又能引進上海泰亞投資管理有限公司與金波鄉(xiāng)謀劃高端民宿集群產(chǎn)業(yè)等。
與之相對應的，白沙加大資源整合利用和招商力度，以“成熟一個、打造一個”的方式，將具有優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)潛力的生態(tài)資源推向市場，通過供需精準匹配，為社會資本了解白沙資源開發(fā)條件和開發(fā)潛力、參與生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)提供便利和保障，讓平臺發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。
這一特性也有助于引導企業(yè)和社會資本參與國有閑置資產(chǎn)和農(nóng)墾閑置資源的盤活利用。據(jù)悉，白沙正不斷豐富和完善生態(tài)資源資產(chǎn)清單內(nèi)容，全面收集登記全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有企業(yè)及利用鄉(xiāng)村振興資金建設項目等閑置國有資產(chǎn)。計劃推出入股參股、租賃運營等多種方式，規(guī)范化管理58宗閑置國有資產(chǎn)，引入專業(yè)第三方企業(yè)對新高峰村共享農(nóng)莊和白沙縣養(yǎng)老服務中心等項目進行品牌化管理和運營，引入企業(yè)在白準村打造農(nóng)耕研學基地等。
如果說招商引資是加速生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的“催化劑”，綠色金融則稱得上是撬動生態(tài)資本、釋放生態(tài)紅利的杠桿。據(jù)白沙黎族自治縣政府有關負責人介紹，長期以來，農(nóng)林旅等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體由于生產(chǎn)經(jīng)營資料難以獲得銀行授信融資，造成企業(yè)資源沉淀，投資乏力，生產(chǎn)規(guī)模難以擴大。白沙兩山平臺自成立以來，就針對這一痛點，與商業(yè)銀行反復磋商，將銀行端口有效融入兩山平臺金融服務模塊，開發(fā)“兩山貸”“生態(tài)貸”等金融產(chǎn)品，為經(jīng)營主體解決融資難題。
“零抵押、無擔保，只要通過生態(tài)價值核算量，就可以拿300畝的項目爭取50萬元貸款�！苯衲�8月，白沙立樹生物科技有限公司靠著這場“及時雨”，緩解資金周轉(zhuǎn)困難的燃眉之急，還擴種了百余畝新品紅托竹蓀。截至目前，該企業(yè)已在白沙青松鄉(xiāng)打造各類菌菇種植基地近8000畝，參與項目的村集體可按協(xié)議獲得分紅，周邊村民每年預計還可從中掙得1300萬元務工費。
生態(tài)價值實現(xiàn)的場所，并不在車水馬龍、霓虹燈閃爍的大都市，而在遠離煙火、地處偏遠的深山中。因此，在完善投融資等軟服務的同時，白沙還對標海南熱帶雨林國家公園建設要求，積極推動白沙至什運高速公路建設、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路建設；完善林區(qū)道路、供電、飲水、防火、管護站點等基礎設施建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利。
牙叉鎮(zhèn)南仲六隊種植基地，村民捧著采挖的虎奶菇。豐收 攝
挖掘多元化生態(tài)產(chǎn)品
創(chuàng)造“可變現(xiàn)”的生態(tài)價值
“存入綠水青山，取出金山銀山。”實現(xiàn)兩山平臺這一目標，落腳點就在產(chǎn)品，具體地說，是生態(tài)資源的產(chǎn)品化。
其中，有我們看得見、摸得著的農(nóng)產(chǎn)品：清新爽口的綠茶、濃郁醇厚的咖啡、酸甜多汁的紅心橙……如今，他們有了一個共同的名稱“白沙良食”——近年來，白沙聚焦熱帶雨林，做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)，并將一系列標志性的產(chǎn)品，如白沙綠茶、白沙咖啡、白沙百香果、白沙地瓜、白沙蜂蜜、白沙紅心橙、白沙山蘭米、白沙紫玉淮山等，納入“白沙良食”區(qū)域公用品牌的陣容當中。并以“白沙良食”作為“兩山”轉(zhuǎn)化先行先試生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的一大抓手，依托兩山平臺加強公用品牌管理，建設“白沙良食”區(qū)域公用品牌數(shù)字化平臺。
截至目前，白沙成功申報19個農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”資質(zhì)認證，“白沙山蘭米”被納入國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護名錄，形成生態(tài)優(yōu)勢鮮明、黎苗文化特色濃郁的特色品牌形象，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，提高銷售率，實現(xiàn)“點綠成金”。
在白沙榮邦鄉(xiāng)俄朗村百香果基地，種植戶采摘百香果。方山 攝
循著這一思路，白沙兩山平臺還“上架”了牙叉鎮(zhèn)金線蓮產(chǎn)業(yè)、金波鄉(xiāng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、金波鄉(xiāng)閑置廠房、牙叉鎮(zhèn)茶博園、南開鄉(xiāng)大葉茶等產(chǎn)品。據(jù)白沙黎族自治縣政府有關負責人介紹，該縣計劃發(fā)揮兩山平臺的橋梁紐帶作用，實現(xiàn)政府牽手企業(yè)，帶動村集體發(fā)展林下經(jīng)濟；另外，做好油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動油茶產(chǎn)業(yè)入圖落地，充分利用橡膠林“寬行窄株”良種良法種植模式優(yōu)勢，加強油茶種苗優(yōu)選、油茶種植技術培訓和油茶加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動白沙油茶產(chǎn)業(yè)面積擴大、鏈條延伸、效益提高。
更長遠地看，白沙計劃以兩山平臺為載體，強化對生態(tài)資源的整合配置、開發(fā)運營，探索打造“一二三產(chǎn)”聯(lián)動發(fā)展的健康經(jīng)濟。在一產(chǎn)上，以發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)為目標，打造有機茶、牛油果、紅心橙等綠色有機、高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；在二產(chǎn)上，做好南藥、黎藥加工和產(chǎn)品研發(fā)，以及以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)水資源為原料的健康產(chǎn)品加工文章；在三產(chǎn)上，加快培育“大健康+休閑旅居”康養(yǎng)體驗、“大健康+大自然”熱帶雨林體驗、“大健康+民族地區(qū)”黎苗文化體驗、“大健康+中醫(yī)藥特色”南藥療養(yǎng)體驗、“大健康+健身養(yǎng)生”運動體驗等舒服養(yǎng)生的健康旅游業(yè)態(tài)，推動形成“一二三”產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的健康經(jīng)濟格局。
有的產(chǎn)品“看不見”，但價值實實在在。森林碳匯就是其中之一。在產(chǎn)品開發(fā)上，白沙已獲得初步成效，推出首單海南林業(yè)碳匯、全省首個茶葉碳標簽、全省首個將橡膠林納入碳匯試點項目等�！拔覀冞�要繼續(xù)加強探索實踐，既要加強技術和模式創(chuàng)新，爭取在‘兩山’轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)更多‘首單’經(jīng)驗；還要讓‘首單’變成‘量單’，讓探索的‘盆景’變成成果的‘森林’�！卑咨忱枳遄灾慰h委主要負責人說。
(撰文/曾月)
