2023年12月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察海南省發(fā)現(xiàn)，海南省一些地方生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力，管網(wǎng)缺失嚴(yán)重，大量生活污水直排。

　　一、基本情況

　　環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。第一輪和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察均指出海南省城鎮(zhèn)生活污水收集處理存在問(wèn)題。此次督察發(fā)現(xiàn)，該問(wèn)題依然突出，2022年全省城市生活污水集中收集率僅為55.9%，低于全國(guó)平均水平十四個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、主要問(wèn)題

　　一是工作推進(jìn)滯后�！逗Ｄ鲜〕擎�(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求2020年完成133個(gè)污水處理項(xiàng)目，按期完成的僅50個(gè)，截至目前仍有10個(gè)未完成。其中，陵水縣污水處理廠二期擴(kuò)建工程直至2023年5月才開(kāi)工建設(shè)；�？谑薪瓥|新區(qū)水質(zhì)凈化中心2022年1月建成投運(yùn)，但建成以來(lái)長(zhǎng)期“吃不飽”，計(jì)劃建設(shè)的66.9公里污水干管實(shí)際建成36公里，正常通水的僅6.9公里，且管網(wǎng)破損嚴(yán)重，導(dǎo)致進(jìn)水濃度低，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度只有19毫克/升。

　　2019年9月印發(fā)的《海南省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年實(shí)施方案(2019—2021年)》明確，全面實(shí)施排水管網(wǎng)雨污錯(cuò)接混接點(diǎn)治理、破舊管網(wǎng)修復(fù)改造和雨污分流改造，但全省大部分城市直到2021年才啟動(dòng)，相關(guān)工作嚴(yán)重滯后。瓊海市327公里的排水管網(wǎng)缺陷高達(dá)12898處，平均25米就存在一處缺陷。截至目前，�？谑袃H排查清楚1個(gè)片區(qū)情況，該片區(qū)配套的61.8公里管網(wǎng)缺陷高達(dá)1349處。

圖1 2023年12月2日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，陵水縣污水處理廠二期擴(kuò)建工程仍在施工，未按期完成

　　二是大量污水直排海灣河道。海南省城市建成區(qū)普遍存在雨污不分流問(wèn)題，大量城鎮(zhèn)生活污水排入城市內(nèi)河和排洪渠。2021年以來(lái)，全省納入監(jiān)測(cè)的88個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水體，48個(gè)水質(zhì)頻繁超標(biāo)。

　　目前�？谑兄行某菂^(qū)雨污合流管722.3公里，占污水收集管網(wǎng)總長(zhǎng)度的41.1%，雨季大量雨污水直排。2023年以來(lái)，2000多萬(wàn)噸雨水夾雜大量污水通過(guò)龍華區(qū)電力溝河道，排入�？跒澈Ｓ颉１O(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，高錳酸鹽指數(shù)34.3毫克/升、氨氮濃度8.5毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)4.7倍、7.5倍。

圖2 2023年12月2日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察調(diào)取監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，海口市通過(guò)電力溝河道排放雨污水

　　�？谑胁糠譁锨�已成黑臭水體，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，長(zhǎng)豐溝、文圣村渠水體氨氮濃度分別為16.6毫克/升、23.1毫克/升，屬重度黑臭。

圖3 2023年11月22日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，�？谑行阌�區(qū)長(zhǎng)豐溝水體黑臭

　　督察還發(fā)現(xiàn)，2022年瓊海市城市生活污水集中收集率僅為27.8%，大量生活污水直排，沐佑溝、雙溝溪等溝渠水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類(lèi)甚至出現(xiàn)黑臭；沿黃塘溪的污水管破損，生活污水直排入河，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，污水化學(xué)需氧量濃度達(dá)155毫克/升。儋州市生活污水收集主干管?chē)?yán)重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，導(dǎo)致下游水體黑臭。

　　三是住宅小區(qū)污水亂排亂放。督察發(fā)現(xiàn)，海南省一些房地產(chǎn)企業(yè)自行建設(shè)運(yùn)營(yíng)的污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常、監(jiān)管不到位。目前全省仍有249個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目通過(guò)自建污水處理設(shè)施處理污水，普遍存在亂排亂放問(wèn)題。督察組隨機(jī)抽查6個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目污水處理設(shè)施，其中陵水縣世知度假小區(qū)污水主要處理設(shè)施已不見(jiàn)蹤影，污水直排小區(qū)院內(nèi)，群眾反映強(qiáng)烈；瓊海市博鰲索菲特酒店污水處理設(shè)施出水氨氮濃度為24.4毫克/升，超過(guò)環(huán)評(píng)批復(fù)要求2.1倍；海口市南海幸福匯小區(qū)污水處理設(shè)施出水氨氮濃度15.2毫克/升，排入小區(qū)內(nèi)湖導(dǎo)致其重度黑臭。

圖4 2023年12月1日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，陵水縣世知度假小區(qū)無(wú)污水處理設(shè)施，生活污水從化糞池外溢滲排

　　三、原因分析

　　海南省有關(guān)部門(mén)和部分市縣對(duì)城鎮(zhèn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，工作拖拉散漫，自建污水處理設(shè)施監(jiān)管不到位。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

　　供稿 | 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局

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