屯昌縣人民檢察院督促整治飲用水水源地保護區(qū)生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案
護好涓涓清流潤萬家
■ 見習(xí)記者 宋靈云
飲用水安全是人民生活的一條底線。水源地環(huán)境質(zhì)量，是保障老百姓喝上放心水、健康水的第一道關(guān)卡。如何保護好群眾的“大水缸”？屯昌縣人民檢察院給出了自己的答案。
屯昌縣楓木鎮(zhèn)雷公灘水庫是飲用水源地一級保護區(qū)，為楓木、烏坡、南呂3個鎮(zhèn)近8萬居民提供飲用水，是全縣供水“大動脈”。然而，2022年6月，屯昌縣人民檢察院在現(xiàn)場走訪時發(fā)現(xiàn)，有人將“黑手”伸向了這片潔凈之地。
“地表上的樹木被砍光，地表原有植被被清除，干燥的泥沙完全裸露于地表，與周邊林木郁蔥的林地形成鮮明對比�！睓z察官蘇波介紹，雨水將泥土和殘枝落葉一起帶入水中，導(dǎo)致周圍水體被染成深黃色，飲用水源水質(zhì)被污染。
此外，樹蔭下的一堆檳榔苗引起他的注意�！皺壚剖墙�(jīng)濟作物，農(nóng)戶為獲得好收成，必然會使用農(nóng)藥化肥，它們滲入水中，會嚴(yán)重影響飲用水水質(zhì)。”蘇波告訴記者，按照《海南省飲用水水源保護條例》，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止隨意砍伐樹林和種植經(jīng)濟類作物。
到底是誰在污染水源？檢察機關(guān)隨即展開走訪調(diào)查。
當(dāng)年11月，經(jīng)調(diào)查核實，遭破壞的林地面積約11畝，距離雷公灘水廠取水口不到一公里。而砍伐林木的不是別人，正是雷公灘水庫安全管理站的退休職工老王。
原來，早在2010年，老王與雷公灘水庫安全管理站簽訂了林地租賃合同，當(dāng)時林地類別為商品林。2013年，雷公灘水庫被列為飲用水水源地一級保護區(qū)，但當(dāng)?shù)卣蜇斄Σ蛔阄茨苷饔�、補償保護區(qū)內(nèi)種植的林地和改變林地類別。2022年初，老王由于急需用錢，決定將林地轉(zhuǎn)包給收購商李某。李某想種植檳榔賣錢，于是讓老王砍伐樹木，自己則運來檳榔苗。
海南日報記者了解到，2022年3月，老王依據(jù)屯昌縣水庫安全管理部門出具的權(quán)屬證明申請砍伐，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府僅審查林地權(quán)屬，便通過砍伐申請審查，并向該縣行政審批部門申請砍伐該片樹林，而審批部門未考量采伐地的飲用水水源地保護區(qū)性質(zhì)，作出了同意砍伐的意見。
“本案存在多個行政部門職能交叉、監(jiān)管履職不到位與未依法行使職權(quán)同時出現(xiàn)的情況�！碧K波介紹，為維護社會公共利益，屯昌縣檢察院分別向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促其協(xié)同履職，責(zé)成當(dāng)事人重新種植樹苗，恢復(fù)保護區(qū)生態(tài)環(huán)境，并對飲用水水源地保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，提出相關(guān)建議。
如今，補種的樹苗已生長至1米高，草類生長茂盛，當(dāng)事人特意安裝上自動澆水裝置，保證樹苗和草類存活率，水源涵養(yǎng)修復(fù)效果明顯，雷公灘水庫又見清泉。
記者獲悉，為加強與政府相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，屯昌縣人民檢察院建立“河長+檢察長”協(xié)作治理機制，強化“司法+行政履職合力”，2021年以來辦理涉水公益訴訟案件34件，推動清理污染和非法占用的河道約5公里、整治污染水域面積140余畝。
(本報屯城12月7日電)
案例解析
飲用水安全是重要民生問題。本案中，當(dāng)事人砍伐水源保護區(qū)內(nèi)林地并破壞該地塊植被，造成飲用水源水質(zhì)污染隱患，影響人民群眾用水安全，檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，以公益保護和修復(fù)為核心，加強溝通協(xié)調(diào)，靈活運用磋商、檢察建議等方式督促多個行政部門協(xié)同履職，以“我管”促“都管”，用實際行動守護人民群眾美好生活。
