俯瞰屯昌環(huán)西路。

　　屯昌持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化——

　　跑出便民利企“加速度”

　　一套材料、一個(gè)窗口、一網(wǎng)審批，不見(jiàn)面也能一次辦成……

　　一個(gè)個(gè)“一”，是近年來(lái)屯昌縣以改革之勢(shì)，將更多政務(wù)服務(wù)化繁為簡(jiǎn)的最好詮釋。一輪輪“減法”，不僅跑出了便民利企的“加速度”，更收獲了群眾企業(yè)的認(rèn)可與好評(píng)。

　　與此同時(shí)，從“單一窗口”向“綜合窗口”，從讓群眾“少跑腿”到讓數(shù)據(jù)“多跑路”，從主動(dòng)對(duì)接全流程“包辦代辦”，在一輪又一輪的自我加壓中，屯昌創(chuàng)新機(jī)制，推出“企業(yè)按鈴、政府直通”“無(wú)證明城市”以及行政審批全縣域“無(wú)差別全科受理+窗口前移”等舉措，在助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的同時(shí)，揚(yáng)起了屯昌高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)帆。

　　受理無(wú)差別

　　政務(wù)更便捷

　　到政務(wù)服務(wù)大廳辦事，一怕過(guò)程麻煩，二怕排隊(duì)太久。過(guò)去，不少辦事群眾對(duì)此吐槽。

　　如今，在屯昌縣政務(wù)服務(wù)大廳，農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目、建設(shè)、社會(huì)事務(wù)4類事項(xiàng)窗口，已全部整合變?yōu)?個(gè)一字排開(kāi)的綜合受理窗口。辦事群眾取號(hào)后，智能系統(tǒng)會(huì)根據(jù)各窗口忙閑情況，合理分派任務(wù)，并通過(guò)叫號(hào)系統(tǒng)引導(dǎo)辦事群眾或企業(yè)到對(duì)應(yīng)窗口辦理事務(wù)，這一“無(wú)差別全科受理”的工作模式頗受群眾認(rèn)可。

　　今年初，為暢通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，方便企業(yè)群眾就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，《屯昌縣行政審批全縣域“無(wú)差別全科受理”+“窗口前移”改革工作實(shí)施方案》印發(fā)。本著“一窗通辦”原則，屯昌將259個(gè)行政審批事項(xiàng)納入綜合窗口受理。

　　今年4月，按照“鎮(zhèn)前臺(tái)綜合受理、縣后臺(tái)分類辦理、鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”新型服務(wù)模式，屯昌以新興鎮(zhèn)、烏坡鎮(zhèn)為試點(diǎn)，在全省率先開(kāi)展窗口前移試點(diǎn)建設(shè)工作，將縣級(jí)其中175個(gè)行政審批事項(xiàng)的受理、發(fā)證環(huán)節(jié)，前移到鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心。自今年7月起，在保持審批環(huán)節(jié)、流程與時(shí)限“不打折扣”的前提下，這一政務(wù)服務(wù)模式覆蓋至全縣8個(gè)鎮(zhèn)。前來(lái)辦事的群眾只需進(jìn)一扇門(mén)、取一個(gè)號(hào)、跑一個(gè)窗，就能辦好所有事。

　　從“單一窗口”向“綜合窗口”轉(zhuǎn)變，背后是屯昌政務(wù)服務(wù)從�？葡蛉�科不斷轉(zhuǎn)型。在這過(guò)程中，不少政務(wù)服務(wù)窗口的“單面手”，已經(jīng)成長(zhǎng)為“多面手”，為辦事群眾提供更高效便捷的服務(wù)。

　　屯昌縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局政策法規(guī)室負(fù)責(zé)人郭傳鳳介紹，為確保“無(wú)差別全科受理”改革工作順利推進(jìn)，自今年初以來(lái)，該局利用下班時(shí)間，組織各審批室業(yè)務(wù)骨干，分批對(duì)綜合受理窗口人員進(jìn)行“無(wú)差別全科受理”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)講解各個(gè)事項(xiàng)的受理標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料及相關(guān)填報(bào)須知、辦理要點(diǎn)，著重分析業(yè)務(wù)審批過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題以及注意事項(xiàng)，以傳幫帶的形式提升窗口人員實(shí)操水平，為順利開(kāi)展“無(wú)差別全科受理”提供強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)支撐。

　　群眾“少跑腿”

　　數(shù)據(jù)“多跑路”

　　新生兒降生，父母只要登錄海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，或通過(guò)海易辦APP等平臺(tái)在線填寫(xiě)表單，即可一次辦理出生醫(yī)學(xué)證明、社會(huì)保障卡申領(lǐng)等4個(gè)事項(xiàng)，這為不少父母騰出了時(shí)間。

　　“出生一件事”“我要開(kāi)快餐店”“我要辦理二手房買(mǎi)賣(mài)登記”……翻閱屯昌縣那一本厚厚的“一件事一次辦”主題清單，每一事項(xiàng)都詳細(xì)標(biāo)注事項(xiàng)內(nèi)容，并一一備注牽頭部門(mén)、實(shí)施部門(mén)等。

　　“從今年初起，屯昌共計(jì)梳理186項(xiàng)‘一件事一次辦’導(dǎo)辦事項(xiàng)，其中，‘出生一件事’申辦比例占70%以上�！蓖筒�縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局社會(huì)事務(wù)室負(fù)責(zé)人譚瑤慧介紹，由于辦理新生兒上述事項(xiàng)涉及衛(wèi)健、公安、人社、社保等多個(gè)部門(mén)，原本須提交大約10份材料，耗時(shí)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)雜、材料多。為解決此問(wèn)題，屯昌依托海南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通相關(guān)部門(mén)的智能系統(tǒng)，將新生兒相關(guān)的多個(gè)事項(xiàng)整合成可以一次辦成的“一件事”，按照“一次告知”“一表申請(qǐng)”“一套材料”“一窗受理”“一網(wǎng)審批”“一體管理”機(jī)制實(shí)施全程不見(jiàn)面審批，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，即可輕松完成新生兒各類事項(xiàng)辦理。

　　此外，屯昌“婚育一件事”審批事項(xiàng)由原先13個(gè)環(huán)節(jié)22份材料，壓縮至6個(gè)環(huán)節(jié)18份材料，審批時(shí)限也由13個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。下一步，屯昌將持續(xù)新增并優(yōu)化“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，多舉措提升這一便民舉措的知曉率與使用率。

　　在不斷精簡(jiǎn)政務(wù)審批流程的同時(shí)，今年6月，屯昌縣出臺(tái)“無(wú)證明城市”建設(shè)實(shí)施方案，通過(guò)推行證明事項(xiàng)告知承諾制、數(shù)據(jù)共享、部門(mén)核驗(yàn)等“免交證明”的行政審批方式，實(shí)現(xiàn)“減證便民”向“無(wú)證明利民”升級(jí)，提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

　　“簡(jiǎn)而言之，就是不再讓老百姓到處‘跑腿’開(kāi)證明，盡可能快地辦成事。”屯昌縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局改革創(chuàng)新與政務(wù)服務(wù)室負(fù)責(zé)人劉桓希介紹，“無(wú)證明”并非不需要證明，而是將提供證明的時(shí)間、金錢(qián)成本，由企業(yè)、群眾轉(zhuǎn)移到政府部門(mén)。《屯昌縣“無(wú)證明城市”建設(shè)實(shí)施方案》提出，按照“法無(wú)規(guī)定一律取消”與“法有規(guī)定無(wú)須提交”的原則，企業(yè)和群眾在辦理事項(xiàng)時(shí)，無(wú)須申請(qǐng)人再到本縣相關(guān)單位開(kāi)具證明，而是通過(guò)直接取消、證明事項(xiàng)告知承諾、數(shù)據(jù)共享、部門(mén)核驗(yàn)這4種方式，實(shí)現(xiàn)由“你向我證明”變?yōu)椤拔覟槟阕C明”，盡全力便利群眾辦事。

　　據(jù)了解，屯昌“無(wú)證明城市”涉及縣域范圍內(nèi)各級(jí)政務(wù)服務(wù)單位。目前，屯昌正在全面梳理申辦各類事項(xiàng)時(shí)使用的證明，制定第二批“證明事項(xiàng)免提交”清單，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)，逐項(xiàng)列明證明事項(xiàng)名稱、開(kāi)具單位、替代取消方式等。此外，屯昌將建立監(jiān)督投訴機(jī)制，加強(qiáng)事中事后核查，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

屯昌縣政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，群眾在辦理業(yè)務(wù)。

　　企業(yè)“按鈴”

　　部門(mén)響應(yīng)

　　“在屯昌屯城鎮(zhèn)深坡農(nóng)場(chǎng)魚(yú)塘取水，是否需要辦理取水證？”

　　“魚(yú)塘屬于自然蓄水，是長(zhǎng)期以來(lái)的降雨、地下水或者山泉水等形成的天然來(lái)水，按照規(guī)定，須找第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查并出具水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告證明水來(lái)源后，再辦理取水證。”

　　今年10月底，海南12345熱線屯昌縣分平臺(tái)“企鈴?fù)ā逼髽I(yè)服務(wù)專席，接到海南某再生資源利用有限公司來(lái)電咨詢后，立即對(duì)接屯昌縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局政策專員進(jìn)行三方通話，在線答疑解惑。“對(duì)于法規(guī)、事項(xiàng)的每一步驟，工作人員都能立即解答，效率很高！”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)接下來(lái)企業(yè)在屯昌開(kāi)展運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目更有信心。

　　“企業(yè)‘按鈴’，政府直通。”屯昌縣政務(wù)服務(wù)中心主任柯偉成介紹，針對(duì)企業(yè)在投資興業(yè)時(shí)遇到的“不知曉”“不理解”“不會(huì)辦”等難題，自今年4月起，屯昌提升政府服務(wù)效能，創(chuàng)新“企業(yè)按鈴，政府直通”的服務(wù)模式，在全省首推“企鈴?fù)ā逼髽I(yè)服務(wù)專席建設(shè)工作，快速響應(yīng)企業(yè)需求，積極解決企業(yè)難題。

　　據(jù)介紹，屯昌選派知曉優(yōu)惠政策、熟悉辦事流程的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“政策專員”，形成首批專家?guī)煸诰�聯(lián)動(dòng)解答；對(duì)未能在線答復(fù)的訴求，形成服務(wù)工單，第一時(shí)間交由相關(guān)單位辦理，由企業(yè)服務(wù)專席全程跟蹤督辦，助推熱線服務(wù)快捷高效。

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月31日，短短半年時(shí)間，平臺(tái)共受理企業(yè)工單95件，訴求主要集中在辦理企業(yè)注銷、企業(yè)法人變更、項(xiàng)目規(guī)劃變更、企業(yè)繳納保險(xiǎn)等方面。三方通話按時(shí)辦結(jié)率100%，回訪滿意率100%。

　　高效便利的政務(wù)服務(wù)，不僅將溫暖送到了企業(yè)的心坎上，也有力助推屯昌實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“今年以來(lái)，社會(huì)資本逐漸成為屯昌固定資產(chǎn)投資的重要力量�！蓖筒�縣發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年前三季度，屯昌固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.7%，增速位居全省前列。其中，非房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)25.1%。此外，屯昌縣4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資占今年度計(jì)劃的90.7%，明顯高于75%序時(shí)進(jìn)度，這對(duì)屯昌持續(xù)提振市場(chǎng)信心，以及穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生提供了有力支撐。

　　包辦代辦

　　助推項(xiàng)目投建投產(chǎn)

　　兌現(xiàn)營(yíng)商承諾，屯昌重在落實(shí)落細(xì)，也體現(xiàn)在全流程跟蹤。

　　近日，在屯昌夢(mèng)幻香山芳香文化園二期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，多名工人正在忙著室內(nèi)裝修及周邊園林綠化施工，自2022年4月開(kāi)建以來(lái)，這一具有西方巴洛克歐式城堡藝術(shù)元素的文旅項(xiàng)目雛形初顯，正待開(kāi)業(yè)迎賓。

　　“從規(guī)劃許可到竣工驗(yàn)收，各個(gè)流程的審批時(shí)限原本加起來(lái)有60多個(gè)工作日，但屯昌有關(guān)部門(mén)將審批時(shí)限縮減至不到20個(gè)工作日�！必�(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)這一項(xiàng)目的有關(guān)負(fù)責(zé)人宋圣根介紹，得益于屯昌成立工作專班，項(xiàng)目各個(gè)施工節(jié)點(diǎn)的審批效率顯著提升，前期及建設(shè)過(guò)程中遇到的難題與需求也獲得及時(shí)解決，這為項(xiàng)目建成投用贏得了先機(jī)。

　　海馨家園是屯昌最大在建安居房項(xiàng)目，自2022年1月開(kāi)工以來(lái)，9棟住宅樓和1棟商業(yè)建筑均已全部封頂�！霸诓坏�2年時(shí)間里，屯昌壓減審批時(shí)限達(dá)60個(gè)至70個(gè)工作日，為項(xiàng)目加快了施工進(jìn)度�！痹擁�(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前項(xiàng)目正在加速推進(jìn)室內(nèi)裝修工程等，預(yù)計(jì)明年4月，海馨家園873套精裝修房將全部建成投用。

　　“按照‘管家+保姆’服務(wù)模式，有關(guān)部門(mén)全程簡(jiǎn)化、優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)審批流程�！蓖筒�縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局項(xiàng)目室負(fù)責(zé)人葉高伶介紹，按照2022年4月印發(fā)的《屯昌縣建設(shè)項(xiàng)目審批全流程包辦代辦服務(wù)實(shí)施方案(試行)》，由屯昌有關(guān)部門(mén)包辦專組主動(dòng)上門(mén)對(duì)接企業(yè)，為項(xiàng)目“量身定制”服務(wù)清單，統(tǒng)籌各方資源通過(guò)靠前跟蹤審批、推行并聯(lián)審批管理制度和容缺預(yù)審制度等方式，助力在建項(xiàng)目盡早竣工投用投產(chǎn)。

　　下一步，屯昌將運(yùn)用好“四下基層”制度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力擴(kuò)投資，深挖潛在投資項(xiàng)目，切實(shí)做好服務(wù)保障，推動(dòng)全縣整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持穩(wěn)定向好。

　　(本版撰文/玉薈 鄧積釗 林小丹 本版圖片由林小丹提供)