以試點(diǎn)為契機(jī)開好局，扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查

　　澄邁：摸清經(jīng)濟(jì)“家底” 助力高質(zhì)量發(fā)展

　　從夏天到秋天，澄邁風(fēng)景與“豐”景齊收，滿目蔥蘢，煥發(fā)著勃勃生機(jī)。一如這多彩亮麗的風(fēng)景，517名普查工作者擼起袖子加油干，共繪新時(shí)代經(jīng)濟(jì)澄邁新篇章。

　　今年6月，我省決定在海口、澄邁兩個(gè)市縣開展省級(jí)綜合試點(diǎn)工作，為第五次全國經(jīng)濟(jì)普查(以下簡稱五經(jīng)普)提供流程參考與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

　　澄邁在老城科技新城開展五經(jīng)普省級(jí)綜合試點(diǎn)，通過對(duì)試點(diǎn)工作的復(fù)盤，共梳理9個(gè)方面26個(gè)問題清單，達(dá)到了“試方案、熟流程、找問題、驗(yàn)技術(shù)、練隊(duì)伍”目的。

　　7月7日，澄邁第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(省)五經(jīng)普視頻會(huì)議精神，印發(fā)五經(jīng)普工作通知、投入產(chǎn)出調(diào)查工作方案等文件，及時(shí)啟動(dòng)全縣單位清查工作，建立澄邁縣第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(以下簡稱縣經(jīng)普辦)，并完成縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組牌匾掛牌揭牌。

　　作為經(jīng)濟(jì)普查的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，縣經(jīng)普辦抓緊抓實(shí)普查工作，認(rèn)真落實(shí)方案部署，下好“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”、使好“連環(huán)招”，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　周密組織 下好“先手棋”

　　經(jīng)濟(jì)大普查，數(shù)說新時(shí)代。

　　眼下，澄邁縣正在熱火朝天地進(jìn)行著五經(jīng)普單位清查，小鎮(zhèn)的街頭巷尾、工廠商店，隨處可見普查人員的身影。

　　自五經(jīng)普工作開展以來，澄邁縣高度重視，將五經(jīng)普進(jìn)展情況列入2023年度重點(diǎn)督查工作清單，通過“問、聽、督”工作方式，著力推進(jìn)五經(jīng)普各項(xiàng)工作部署抓實(shí)抓細(xì)。

　　7月以來，老城鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員王興政裝好明信片、白名單等特殊服務(wù)功能的電話卡以及普查專用包、雨傘等普查所需必要物資出發(fā)前往老城鎮(zhèn)各個(gè)普查小區(qū)。

　　經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作展開后，王興政與各村(居)統(tǒng)計(jì)員一同承擔(dān)起普查指導(dǎo)員的工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)普查具體工作的開展實(shí)施。

　　這次經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)大工程，涉及各行各業(yè)，在普查過程中，無論烈日炎炎還是刮風(fēng)下雨，王興政每天都和普查員們穿梭在大街小巷，仔細(xì)解答普查員實(shí)際調(diào)查中遇到的各種問題。

　　每到一處清查地點(diǎn)，王興政都耐心地向每一位普查對(duì)象詳細(xì)講解《第五次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查告知書》，解答眾多普查對(duì)象對(duì)各種填報(bào)指標(biāo)的疑惑，得到普查對(duì)象的高度認(rèn)可并獲得他們的積極配合。

　　普查員和普查指導(dǎo)員(簡稱兩員)是普查工作的重要力量，負(fù)責(zé)執(zhí)行普查方案要求，依法開展普查工作、采集數(shù)據(jù)。精心選聘兩員，加強(qiáng)普查人員管理和培訓(xùn)是澄邁縣扎實(shí)做好五經(jīng)普工作的有效舉措。

　　一方面，澄邁印發(fā)兩員選聘和管理文件，通過舉辦單位清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、在企業(yè)微信開展五經(jīng)普基礎(chǔ)知識(shí)線上測(cè)試等方式，做好普查人員培訓(xùn)工作。全縣選聘兩員517名，其中普查指導(dǎo)員75名(22名兼任普查員)、普查員467名，專職普查工作人員5名；舉辦四期單位清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)兩員、系統(tǒng)管理員等600余人次。

　　另一方面，澄邁強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，以高質(zhì)量的工作要求編制清查底冊(cè)�？h經(jīng)普辦通過發(fā)函給市監(jiān)局、稅務(wù)局、縣委編辦等五經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，協(xié)調(diào)獲取相關(guān)部門單位名錄信息，經(jīng)過合并去重后，整理形成全縣單位底冊(cè)信息3.41萬條，導(dǎo)入個(gè)體戶底冊(cè)信息3.29萬條。

　　同時(shí)，針對(duì)澄邁稅務(wù)部門推送的納稅活躍度高，且在實(shí)際清查過程中暫時(shí)聯(lián)系不上的普查對(duì)象，協(xié)調(diào)稅務(wù)局提供其報(bào)稅工作人員聯(lián)系方式。

　　此外，為讓社會(huì)公眾和普查對(duì)象關(guān)心、支持和配合經(jīng)濟(jì)普查，澄邁縣經(jīng)過科學(xué)部署，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫、廣告欄、電子屏、手機(jī)短信、志愿者活動(dòng)等多種形式，廣泛開展多層次、寬領(lǐng)域、全方位的宣傳活動(dòng)。截至目前，澄邁縣(鎮(zhèn))普查機(jī)構(gòu)共開展統(tǒng)計(jì)普法培訓(xùn)30余場(chǎng)次，制作戶外宣傳廣告20余張，張貼海報(bào)約1500張，懸掛橫幅466條，發(fā)放告知書3萬余份，發(fā)放《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》等宣傳材料1800冊(cè)，借助100余塊LED顯示屏播發(fā)宣傳標(biāo)語，推送《單位清查告知書》等圖文資料，還以統(tǒng)計(jì)開放日為契機(jī)，制作五經(jīng)普公益廣告、發(fā)放《一封信》等措施，科普經(jīng)濟(jì)普查知識(shí)，解答公眾關(guān)心的普查問題。

　　有條不紊 打好“主動(dòng)仗”

　　五經(jīng)普最大的變化在于統(tǒng)籌，最大的挑戰(zhàn)也來自統(tǒng)籌。

　　本次普查首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，調(diào)查工作量顯著增多、技術(shù)要求更高。

　　對(duì)此，澄邁縣在嚴(yán)格執(zhí)行《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《第五次全國經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》，積極主動(dòng)作為，大膽先行先試，勇于開拓創(chuàng)新，采取一系列創(chuàng)新做法。

　　首當(dāng)其沖的便是主動(dòng)出擊，分片區(qū)、分專業(yè)，實(shí)施包干責(zé)任制。

　　此次普查工作將全縣12個(gè)鎮(zhèn)和老城科技新城劃分為五個(gè)責(zé)任區(qū)，分別由縣經(jīng)普辦五名正、副主任分片負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，一套表調(diào)查單位核查由各專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行包干制度。

　　同時(shí)，澄邁縣投入產(chǎn)出調(diào)查樣本企業(yè)達(dá)112家，通過專題培訓(xùn)、預(yù)約上門指導(dǎo)等方式，悉心指導(dǎo)樣本企業(yè)填報(bào)投入產(chǎn)出電子臺(tái)賬，為提高樣本企業(yè)自主填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，澄邁縣還舉辦全縣投入產(chǎn)出調(diào)查布置會(huì)暨電子臺(tái)賬填報(bào)培訓(xùn)班。

　　面對(duì)園區(qū)個(gè)別企業(yè)的顧慮，該縣通過向企業(yè)推送有關(guān)通知，鼓勵(lì)企業(yè)網(wǎng)上自主填報(bào)核查數(shù)據(jù)，并由五個(gè)片區(qū)的包點(diǎn)組組長帶隊(duì)赴各鎮(zhèn)(園區(qū))，通過實(shí)地查看、座談交流、隨機(jī)抽查等措施，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)，為查疑補(bǔ)漏、數(shù)據(jù)檢查驗(yàn)收等工作打好基礎(chǔ)。

　　此外，入戶采集、自主填報(bào)、部門報(bào)送相結(jié)合也是澄邁縣主動(dòng)作為，做好五經(jīng)普工作的重要舉措之一。

　　該縣現(xiàn)已印發(fā)普查小區(qū)劃分和建筑物標(biāo)繪工作通知等文件，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(園區(qū))完成普查區(qū)劃分與建筑物信息采集，截至7月底，已完成全縣202個(gè)普查區(qū)471個(gè)普查小區(qū)劃分，5991座普查建筑物繪制工作。

　　“簡單來說，清查不僅要摸清楚有哪些單位和個(gè)體經(jīng)營戶，還要知道他們?cè)谀睦�、做什么，這是開展普查登記前的重要一步。通過對(duì)各類單位和個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行地毯式清查，特別是對(duì)一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子、一戶多照、異地經(jīng)營等現(xiàn)象進(jìn)行排查，以確保普查對(duì)象不重不漏�！背芜~縣統(tǒng)計(jì)普查辦公室主任劉楊存表示，在整體的推進(jìn)工作中，以整合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)“3+1”改革為契機(jī)，要求普查機(jī)構(gòu)系統(tǒng)管理員、兩員以及縣、鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)助理員等工作人員，在實(shí)施普查過程中嚴(yán)格落實(shí)“無事不擾企業(yè)”規(guī)定，做優(yōu)化營商環(huán)境的踐行者。

　　值得一提的是，澄邁縣在開展五經(jīng)普工作中，牢牢守住數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，加強(qiáng)單位清查質(zhì)量控制。

　　數(shù)據(jù)處理組通過對(duì)兩員和普查對(duì)象填報(bào)的普查資料進(jìn)行即采即審，截至10月20日，全縣底冊(cè)單位3.41萬家，核查率100%，底冊(cè)個(gè)體戶3.29萬家，核查率100%，另外底冊(cè)外新增單位231家，新增個(gè)體2301家。

　　劉楊存表示，通過清查，可以摸清澄邁縣內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，為準(zhǔn)確界定普查對(duì)象與分類，明確地方普查機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的普查登記責(zé)任，準(zhǔn)確劃分各類普查報(bào)表實(shí)施范圍等后續(xù)普查登記工作奠定基礎(chǔ)，對(duì)于確保普查對(duì)象類型界定準(zhǔn)確、普查單位不重不漏十分重要。

　　統(tǒng)籌發(fā)力 使好“連環(huán)招”

　　匯聚千千萬萬的小賬本，形成經(jīng)濟(jì)普查的大數(shù)據(jù)。

　　早在2022年6月份，澄邁就啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查的籌備工作，成立經(jīng)濟(jì)普查籌備領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的工作制度和各成員單位的職責(zé)分工。

　　在如此“強(qiáng)大陣容”的統(tǒng)籌下，經(jīng)濟(jì)普查這項(xiàng)工作才得以更有序、更扎實(shí)地進(jìn)行。

　　“一分部署，九分落實(shí)�！眲�楊存說，普查工作是統(tǒng)計(jì)工作的重中之重，工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，找準(zhǔn)影響普查工作質(zhì)量的短板，明確工作任務(wù)目標(biāo)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，落實(shí)到普查員，對(duì)標(biāo)任務(wù)目標(biāo)動(dòng)員集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證五經(jīng)普順利開展。

　　綜合試點(diǎn)是五經(jīng)普的重要環(huán)節(jié)，老城科技新城為數(shù)字經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)“三新”(即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式)聚集區(qū)域，是本次五經(jīng)普的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　面對(duì)老城科技新城復(fù)雜繁重的經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，迎難而上，帶領(lǐng)縣經(jīng)普辦和縣統(tǒng)計(jì)局相關(guān)工作人員，多次赴老城科技新城協(xié)調(diào)辦公場(chǎng)地、對(duì)接人員、選聘兩員、普查區(qū)劃分和繪圖等單位清查工作，有效化解了園區(qū)改革給經(jīng)濟(jì)普查帶來的沖擊。

　　同時(shí)，選聘老城科技新城企業(yè)統(tǒng)計(jì)員作為兩員，利用生態(tài)軟件園10個(gè)市場(chǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)熟悉園區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助開展園區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作。并開展單位清查攻堅(jiān)行動(dòng)，抽調(diào)20名統(tǒng)計(jì)助理員組成四個(gè)經(jīng)濟(jì)普查支援小組，對(duì)口支援普查對(duì)象數(shù)量多、情況復(fù)雜的老城科技新城和老城鎮(zhèn)開展單位清查工作，避免個(gè)別普查區(qū)出現(xiàn)掉隊(duì)現(xiàn)象。

　　此外，縣經(jīng)普辦以條塊結(jié)合的形式，開展地毯式清查和查漏補(bǔ)缺，確保應(yīng)查盡查。

　　在老城科技新城平臺(tái)公司的配合下，普查員挨家挨戶上門開展地毯式清查，重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)直播等流動(dòng)性經(jīng)營普查對(duì)象、無證經(jīng)營的個(gè)體戶、行業(yè)部門登記有記錄但是實(shí)際清查沒有找到的普查對(duì)象，利用企查查等平臺(tái)進(jìn)行追蹤查詢，查明普查對(duì)象變更地址、消亡、漏登等情況，確保清查橫到邊縱到底。

　　針對(duì)園區(qū)普查難點(diǎn)，縣經(jīng)普辦通過落實(shí)“每月專題研究、每周調(diào)度、每日通報(bào)”制度，及時(shí)更新各普查區(qū)單位清查進(jìn)度，對(duì)進(jìn)展緩慢或清查質(zhì)量不高的普查區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　至此，經(jīng)過縣經(jīng)普辦成員單位的溝通協(xié)作后，齊抓共管的經(jīng)濟(jì)普查工作局面已然形成。

　　目前，縣經(jīng)普辦正有序推進(jìn)五經(jīng)普工作，單位清查工作即將進(jìn)入收尾階段，順利地完成普查區(qū)劃分及繪圖、兩員選聘、地毯式核查、審核編碼、查疑補(bǔ)漏、數(shù)據(jù)驗(yàn)收等任務(wù)目標(biāo)，有效保證普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，取得第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作令人滿意的階段性成果。

　　“經(jīng)濟(jì)普查是國家的大事，更是我們的‘自家事’，統(tǒng)計(jì)部門要義不容辭地干普查�！边@樣的話語在兩員中說得堅(jiān)定而有力。

　　他們這樣說，更是這樣做的。

　　大道至簡，實(shí)干為要。澄邁將以本次試點(diǎn)工作為契機(jī)，按照五經(jīng)普工作時(shí)間表，認(rèn)真做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更細(xì)措施，全力以赴推進(jìn)五經(jīng)普謀新篇、開好局。(撰文/高一)