本報記者劉寧玥 通訊員秦海靈 徐世國
“閑置近兩年的土地，找到了種植脆蜜金桔的新出路�！苯眨傊欣枳迕缱遄灾慰h第3次基層黨建工作現(xiàn)場會在長征鎮(zhèn)召開，在潮村村委會高田村小組的脆蜜金桔種植基地，駐村第一書記彭建博熱情洋溢地向來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的干部推廣他們的經(jīng)驗。
這塊地土壤有機質(zhì)含量相對少，此前一度撂荒�？紤]到光、熱、地形等條件，幫扶單位瓊中縣委組織部引薦企業(yè)，利用專利技術解決了施肥灌溉問題，幫助高田村發(fā)展起脆蜜金桔產(chǎn)業(yè)，變撂荒地為“聚寶盆”。如今，40多畝的平地上，一株株脆蜜金桔樹苗整齊排列，不少已經(jīng)開始結(jié)小果，預計收益可觀。
像潮村這樣推動撂荒地煥發(fā)新生機的故事，在瓊中還有許多。近年來，該縣積極通過黨建引領，盤活撂荒地、閑置地，解決農(nóng)村土地“三過”問題，推進村級企業(yè)主導發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，截至2022年底，實現(xiàn)全縣100個村集體經(jīng)濟收入1053.08萬元，同比增長87.35%。
用活撂荒地發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)
支部找路子，群眾掙“票子”
2022年，黃茂彬和村民查看萬眾村山蘭稻長勢。瓊中縣融媒體中心供圖
連下了幾場雨后，長征鎮(zhèn)萬眾村一塊平整的土地上，長出了一行行幼嫩挺拔的山蘭稻。
“終于讓荒地變‘活’田了�！遍L期以來，村里大量撂荒地一直是長征鎮(zhèn)萬眾村黨支部書記黃茂彬心頭上的“痛”。
“主要是季節(jié)性撂荒，短期作物后撂荒、勞動力缺乏撂荒、”黃茂彬介紹稱，由于夏季病蟲害相對嚴重，晚造種植投入成本高、獲利少，當?shù)卮迕裰环N一季瓜果蔬菜，“還有好多地擱置在那里沒人種，很浪費�！�
2022年起，黃茂彬帶領村干部針對土地撂荒的問題進行梳理和把脈，發(fā)現(xiàn)村民不是不愿種，是不知道種什么。
“關鍵還是要找對發(fā)展路子，讓村民獲得切實利益。”黃茂彬帶領村“兩委”干部多次開會探討，并聯(lián)系鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦等了解有關政策，外出考察打探市場行情。除了傳統(tǒng)的檳榔、橡膠，要找到一樣“既要好種，又要好賣”的作物，挑來挑去，村委會將目光鎖定在當?shù)貍鹘y(tǒng)作物山蘭稻。
“今時不同往日，山蘭稻已經(jīng)成為當?shù)靥厣怀钿N路；咱們還可以領取政府補貼，享受保底收購，怎么都不虧！”一開始，黃茂彬擔心部分村民不同意，替他們仔細梳理了山蘭稻產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，還算好了賬；同時鎮(zhèn)干部、村“兩委”及幫扶單位一起上門動員，沒想到，上門推銷十分順利�！按蠹矣X得有前景，二話不說就同意了�！�
2022年，萬眾村成立村級企業(yè)，成功流轉(zhuǎn)承包20畝撂荒地種植山蘭稻，由村“兩委”干部帶領黨員深入田間整地、播種等，還帶動11名村民復耕撂荒地43.5畝種植山蘭稻。今年，鎮(zhèn)、村干部積極幫助農(nóng)戶與縣里的山蘭稻酒莊達成協(xié)議，以“訂單式”種植收購的方式，復耕種植山蘭稻38畝。截至目前，該村共整治撂荒耕地156.5余畝�！坝辛怂悸�，大家干勁都很足�！秉S茂彬說。
在瓊中，撂荒的原因不止萬眾村這一種，還有土地坡地缺乏水資源撂荒、林地到期更新閑置等。瓊中縣針對不同撂荒地，開出“產(chǎn)業(yè)藥方”，將“找產(chǎn)業(yè)”的工作做在前面，讓村民們看到田地閑置了，主動去種，實現(xiàn)土里生“金”。
“嘗嘗我們今年摘的針葉櫻桃。”7月21日，瓊中縣第3次基層黨建工作現(xiàn)場會在長征鎮(zhèn)新寨村召開。村民從冷庫里搬出兩竹筐針葉櫻桃，吸引眾人眼球。
今年，新寨村一共帶動121人，種植80畝針葉櫻桃，預計年產(chǎn)量約35萬斤，產(chǎn)值約85萬元�！胺N植針葉櫻桃無須大片平整土地，可利用自家零碎的小塊林地、坡地、洼地粗放化種植。”張海松告訴記者，正是這樣的“邊角經(jīng)濟”盤活了村中閑置的土地資源。
“針葉櫻桃保質(zhì)期短，不是常見的水果。一開始，村民擔心種好了賣不出去，爛在地里�！弊詈螅切抡羼v村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊隊長張海松咬住這棵“搖錢樹”不放，說服上游企業(yè)在該村建了座冷庫，又采用“村委會+公司+農(nóng)戶”的模式做好保價回收。在此基礎上，鄉(xiāng)村振興工作隊和村“兩委”干部做群眾思想工作，帶動針葉櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
如今，越來越多特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)由各級部門的牽線搭橋，在瓊中落地生根——種鴿養(yǎng)殖，光伏發(fā)電，脆蜜金桔、牛油果種植……昔日雜草叢生的撂荒地，日漸煥發(fā)生機。
破解土地“三過”難題
解決歷史遺留問題，壯大集體經(jīng)濟
瓊中縣長征鎮(zhèn)村民在橡膠林下種植草豆蔻。瓊中縣融媒體中心供圖
“再也不用為租出去500多畝地，每年才收入8800元煩惱了�！睘硯X鎮(zhèn)中朗村黨支部書記、村委會主任黃中泉告訴海南日報記者，全村“三過”土地整改完成后，村集體經(jīng)濟收入每年能增加5萬元。
由于前期土地發(fā)包程序不規(guī)范等歷史原因，中朗村委會一直面臨土地租金過低、面積過大、期限過長的“三過”問題，給村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大阻力。這一難題終于在今年年初破解。
“我們由第一書記成立工作組，摸清村集體土地底數(shù)，重新制定發(fā)包方案，并召集農(nóng)戶、承包戶依據(jù)相關指導文件進行協(xié)調(diào)�！边^程并非一帆風順，黃中泉還記得，有些承包戶態(tài)度強硬，數(shù)年不交租金，還有些土地分配混亂。
工作組花了2個多月的時間，通過梳理問題，由易到難逐個擊破，反復協(xié)商整改，作好地塊測量、分配等方式，終于把土地承包額從每年8800元提升到了如今的每年5萬元。利用這筆錢，中朗村對村莊做了綠化美化，還以村集體名義采購了一批草豆蔻種苗，發(fā)展林下種植，日子越過越紅火。
中朗村破解“三過”問題的經(jīng)驗，在瓊中4月召開的2023年抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作會暨鄉(xiāng)村振興工作隊第一季度工作例會上作了交流分享。隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛借鑒這一案例，結(jié)合實際開展破解“三過”難題的工作。
“我們沒有繼續(xù)轉(zhuǎn)租，而是收回地塊發(fā)展金桔產(chǎn)業(yè)�！闭驹谛抡宀t望塔上，長征鎮(zhèn)黨委宣傳委員、新寨村駐點點長黃啟君指著一塊40余畝的坡地說道。
這塊地原是長征農(nóng)場租用地，農(nóng)場改革后由海膠長征分公司接管，由于年限過長，經(jīng)長征鎮(zhèn)黨委和海膠公司深入?yún)f(xié)商，由新寨村委會收回地塊并以村辦公司的模式發(fā)展金桔產(chǎn)業(yè)。
“村級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，普遍面臨土地資源緊缺的瓶頸。”長征鎮(zhèn)黨委書記陳英順介紹道，該鎮(zhèn)以“墾地融合”工作為抓手，匯聚多方資源，牽頭組織與海南農(nóng)墾長征農(nóng)場有限公司、海膠長征分公司溝通協(xié)商，通過土地租用等方式，利用農(nóng)墾土地資源優(yōu)勢，補齊土地資源緊缺短板。
目前，長征鎮(zhèn)深聯(lián)公司租賃海膠長征分公司更新膠苗200畝土地，連片種植澳洲茶樹，收回新寨公司協(xié)調(diào)海南農(nóng)墾長征農(nóng)場有限公司歸還原租賃村集體的40畝林地，推進脆皮金桔產(chǎn)業(yè)項目落地等。截至2022年底，長征鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟平均達到21.2萬元，增幅排名全縣第一，收入最高的村達39.7萬元。
如今，走進瓊中大山深處的黎村苗寨，還能聽見村級廣播每天早、中、晚三個時段向村民播放解決“三過”問題公告�！拔覀儗⒊掷m(xù)推進這項工作，把土地資源真正做成村民的‘聚寶盆’�！杯傊锌h委、縣政府有關負責人說。
百家村企壯大集體“家底”
“把利潤留在村子里”
村民制作“海南瓊中新寨三源粽”。瓊中縣融媒體中心供圖
2022年，長征鎮(zhèn)新寨村集體企業(yè)新寨建設綜合有限公司推出“海南瓊中新寨三源粽”，結(jié)合瓊中三色飯的制作技藝來制作粽子，受到許多消費者的青睞，生產(chǎn)的粽子供不應求。截至目前，共創(chuàng)收50萬元，帶動45人就近務工收入，為本村帶來近20萬元的收益。
實際上，原本該村不生產(chǎn)粽子。2022年3月，新寨公司利用什日宛村小組的15畝閑置土地，打造粽葉育苗基地，育苗超15萬株。這是新寨村第一個特色產(chǎn)業(yè)基地，帶動就近農(nóng)戶就業(yè)20余人。
就在產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼之際，新寨公司董事長陳冰卻陷入糾結(jié)——他發(fā)現(xiàn)，如果僅僅是售賣粽葉苗，憑村里的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，利潤始終有限，只有一路深耕產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色產(chǎn)品，才能實現(xiàn)收益最大化，同時為村民創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
于是，2022年5月，“海南瓊中新寨三源粽”這一品牌順利推出，還帶動潮村、煙園、萬眾、深聯(lián)4個村抱團發(fā)展、共同創(chuàng)收，為共同參與的5個村的群眾帶來20萬元的勞務費收入和2.5萬元的村集體分紅收益。
陳冰說，過去農(nóng)村只管種，不管賣，產(chǎn)品利潤全看收購商定價，十分被動，而新寨公司讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正做到與市場接軌，把產(chǎn)業(yè)鏈做深、做強，挖掘產(chǎn)品附加值，把收益最大程度留在了村集體，并以入股分紅、提供崗位的形式回饋給村民。
2021年以來，瓊中以打造“千村示范、萬村整治”工程為引領，大力推進村級企業(yè)的成立和建設，通過整合資源、擴大經(jīng)營性收入。村級公司如同雨后春筍般，遍布全縣100個行政村，注冊資本達7726萬元。
村級企業(yè)的成立，也讓招商引資有了落腳點。瓊中將16家縣屬國有企業(yè)改革，組建3家鄉(xiāng)村振興為主業(yè)主責的三大平臺公司，推動各村級企業(yè)承接鄉(xiāng)村振興項目，以訂單式農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)戶擴大沉香、油茶、山蘭稻、斑斕、咖啡等產(chǎn)業(yè)規(guī)模；與部分行政村合作，探索“政府+縣屬國企平臺公司+社會企業(yè)+村級公司+農(nóng)戶”的模式，以資源招商、以商招商，吸引30多家實力企業(yè)到鄉(xiāng)村投資。
村級企業(yè)還發(fā)揮了吸引和培養(yǎng)人才的作用�！捌髽I(yè)每年拿出利潤的10%作為公司管理團隊的獎勵基金，不斷激發(fā)團隊的工作動力�！眽q對村企業(yè)負責說說，公司揭牌運行至今，聘請職員由3個人發(fā)展到現(xiàn)在的8個人，既有退役軍人、村內(nèi)鄉(xiāng)賢，又有致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生，大專及以上學歷半數(shù)以上。
