海南日報特派記者 傅人意
今年的政府工作報告提出，海南自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進。全島封關(guān)運作項目建設(shè)是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的標志性和基礎(chǔ)性工程，是我省“一號工程”。出席全國兩會的我省代表委員們十分關(guān)注如何聚全省之力推動全島封關(guān)運作，認為封關(guān)運作既涉及“硬件”建設(shè)，也涉及“軟件”建設(shè)，建議“軟硬兼?zhèn)洹苯ㄔO(shè)海南自貿(mào)港“一號工程”。
高質(zhì)量推動封關(guān)運作項目建設(shè)
眼下，海南自貿(mào)港封關(guān)運作項目建設(shè)正在不斷地和時間賽跑。
2023年1月6日，歷經(jīng)半年時間建設(shè)的瓊海博鰲機場“二線封關(guān)”口岸項目順利實現(xiàn)封頂，成為海南自貿(mào)港首個封頂?shù)姆怅P(guān)運作項目。截至目前，我省牽頭的25個全島封關(guān)運作第一批項目全部開工建設(shè)，進展順利。
“政府工作報告再次提到‘海南自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進’，凸顯了海南在我國改革開放中的獨特地位，這讓我們備受鼓舞！封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)劃時代的里程碑，必須高質(zhì)量完成�！比珖舜蟠�、海南省發(fā)展控股有限公司黨委書記、董事長周軍平表示。
海南控股實施5個第一批開工封關(guān)運作項目，其中包括島內(nèi)3個空港口岸，涉及航站樓和貨運站基建施工、“二線口岸”查驗及海關(guān)監(jiān)管配套查驗設(shè)施設(shè)備建設(shè)等。
“我們把這作為履行國企擔當?shù)念^號項目來抓�！敝苘娖浇榻B，自去年5月31日全省首個開工的封關(guān)運作航空口岸設(shè)施項目——海南機場(�？�)封關(guān)運作項目開工以來，海南控股通過組建專班統(tǒng)籌調(diào)度、科學(xué)組織施工等，全力以赴加快項目建設(shè)�！澳壳�，我們5個項目，無論是基建工程，還是設(shè)備采購和信息化項目建設(shè)，整體進度都處于全省‘第一方陣’�！�
周軍平表示，下一步，海南控股將按照省委、省政府的要求，切實履行全省機場投資建設(shè)運營主體責任，扛起省屬國企排頭兵擔當，集中優(yōu)勢資源與力量，全力打造精品工程和標桿工程，確保5個項目今年底前具備封關(guān)硬件條件，為全島加大壓力測試、如期順利封關(guān)運作打好堅實基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌資金全力做好硬件項目資金保障
封關(guān)運作既有“硬件”建設(shè)也有“軟件”建設(shè)。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在推動封關(guān)運作項目建設(shè)過程中，財政必須展現(xiàn)擔當作為。
“我們要全力以赴推進封關(guān)運作�！比珖舜蟠怼⑹∝斦䦶d廳長蔡強表示，一方面海南要推動稅制等“軟件”建設(shè)，加快推進銷售稅改革方案研究，及時做好“零關(guān)稅”清單動態(tài)調(diào)整，加快建立國際化、法治化的財稅制度體系，為市場主體搭建起一個更可預(yù)期、更有競爭力、更有吸引力的財稅框架。另一方面要全力支持“硬件”建設(shè)，統(tǒng)籌各類資金全力做好封關(guān)運作硬件項目資金保障，確保海南自由貿(mào)易港如期順利封關(guān)運作。
營商環(huán)境是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的又一個必備的“軟件”。全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議，海南自貿(mào)港在封關(guān)期間要繼續(xù)加強打造全國領(lǐng)先的營商環(huán)境，以更加有效的措施吸引人才上島發(fā)展，這將為自貿(mào)港的長遠發(fā)展提供不竭動力。
對于確保2025年底如期順利封關(guān)運作，建立自貿(mào)港運作模式，代表委員們紛紛表示十分期待。
朱鼎健認為，海南自貿(mào)港封關(guān)運作后將出現(xiàn)零關(guān)稅和部分增值稅、消費稅調(diào)整，企業(yè)成本會降低，利潤空間更大，“對于港資企業(yè)來說將迎來更多的創(chuàng)業(yè)發(fā)展機會！”
不斷提升農(nóng)業(yè)國際競爭力
近年來，隨著海南自貿(mào)港開放的步伐加快，作為海南自貿(mào)港四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的熱帶特色高效農(nóng)業(yè)不斷朝著“外向型”發(fā)展。全島封關(guān)運作后，海南將實現(xiàn)“一線放開、二線管住”，對農(nóng)業(yè)有何影響？
“這對農(nóng)業(yè)的影響是直接的、多方面的�！比珖舜蟠怼⑹∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、省鄉(xiāng)村振興局局長何瓊妹認為，從有利因素看，海南將成為國內(nèi)供應(yīng)鏈、RCEP區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈、區(qū)域外供應(yīng)鏈實現(xiàn)“零關(guān)稅”的地區(qū)，同時疊加多項政策，海南將對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)資本、技術(shù)、人才形成很強的吸引力，在現(xiàn)代種業(yè)、深遠海養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)機裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易等方面實現(xiàn)快速發(fā)展。從風險挑戰(zhàn)看，海南農(nóng)業(yè)面臨的國際競爭壓力將持續(xù)加大，部分競爭力不強的產(chǎn)業(yè)市場份額將被擠占；生物安全風險也需要高度重視。
何瓊妹建議，海南農(nóng)業(yè)需要苦練內(nèi)功、擴大開放、守住底線，要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、科技和改革雙輪驅(qū)動等關(guān)鍵舉措，提升海南農(nóng)業(yè)的國際競爭力；要對標國際標準，培育一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，擴大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口；要用好政策和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展糧油、畜禽、食品等加工業(yè)，加強種業(yè)國際合作；要牢固樹立風險意識，加強基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系建設(shè)，及時防范化解生物安全、生態(tài)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等風險，促進自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠。
(海南日報北京3月5日電)
原標題：海南聚全省之力推動全島封關(guān)運作，代表委員紛紛建言獻策——“軟硬兼?zhèn)洹苯ㄔO(shè)自貿(mào)港“一號工程”
