【解說】近日，四川省發(fā)布新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》，其中取消了登記對(duì)象是否結(jié)婚、生育數(shù)量等限制條件而受到輿論廣泛關(guān)注。有不少網(wǎng)友表示，這是不是在鼓勵(lì)未婚先孕、未婚生子？對(duì)此，記者也采訪到了中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學(xué)系主任楊凡。
【同期】中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學(xué)系主任楊凡
我認(rèn)為這次管理辦法調(diào)整的初衷是為了讓生育登記回歸到它原本的功能，也就是說單純的對(duì)生育這一人口事件進(jìn)行信息收集，而把原來附著在生育登記中的一些限制性條件，這樣的審批的功能松綁了。這樣的一個(gè)政策(調(diào)整)，它是基于結(jié)果的一種托底性的政策，它不是一種引導(dǎo)性的政策，它是為了保證每個(gè)孩子、每個(gè)孕婦都能得到這個(gè)國家所提供的生育服務(wù)，而不是說是去鼓勵(lì)大家不結(jié)婚生孩子。
【同期】而針對(duì)網(wǎng)友的另一個(gè)疑惑，就是生育登記服務(wù)是不是給孩子“上戶口”？專家也給出了解釋。
【同期】中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學(xué)系主任楊凡
那還不一樣。因?yàn)樯怯�，它是指去記錄生育這樣的一個(gè)事件，而上戶口它其實(shí)就是說把某一個(gè)自然人的信息加到某個(gè)住戶人口中去。它其實(shí)是兩個(gè)部門在管，生育登記是在衛(wèi)生健康部門，上戶口是在公安戶籍部門，所以兩者不是一回事兒。
【解說】其實(shí)，給生育登記服務(wù)“松綁”并非四川省首創(chuàng)，此前廣東、安徽、陜西等省份都出臺(tái)過類似政策。
【解說】例如，2022年5月1日起實(shí)施的《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》中就明確提出，生育子女無須再審批，實(shí)行全口徑生育登記制度，并在登記流程、辦理材料和辦理時(shí)限等方面更加優(yōu)化、更加便民。2022年6月，陜西省衛(wèi)健委發(fā)布《陜西省生育登記服務(wù)管理辦法》，其中明確“夫妻生育子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕后至孩子出生六個(gè)月之內(nèi)辦理生育登記。其它情形生育子女的，也可予以生育登記”。 2022年8月，安徽省衛(wèi)健委發(fā)布了《關(guān)于完善生育登記制度的實(shí)施意見(征求意見稿)》，擬在辦理生育登記時(shí)，不再受生育子女?dāng)?shù)量的限制，也不再受結(jié)婚登記的限制。對(duì)此，專家表示這是地方政府在完善生育登記制度的一種具體的探索和落實(shí)。
【同期】中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學(xué)系主任楊凡
2021年的時(shí)候，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的一個(gè)決定。其中有一條就提到了要完善國家的生育登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系。在2021年的12月，國家衛(wèi)健委又印發(fā)了指導(dǎo)意見，所以其實(shí)現(xiàn)在各個(gè)省份出臺(tái)的這個(gè)相關(guān)政策，都是在這樣的一個(gè)大的背景下對(duì)完善生育登記制度的一種具體探索和落實(shí)。
【解說】專家還表示，無論是中央的指導(dǎo)政策還是地方出臺(tái)的各種“辦法”，不僅能減輕群眾負(fù)擔(dān)，還會(huì)使得生育服務(wù)保障覆蓋面會(huì)越來越大。
【同期】中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學(xué)系主任楊凡
無論是國家的指導(dǎo)意見也好，還是各地的這種“辦法”政策中，其實(shí)都可以看到它的程序上都比原來簡便多了，登記的時(shí)間地點(diǎn)也很靈活，還加強(qiáng)了部門間的這種協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了很多的聯(lián)辦，這樣都大大減輕了老百姓的負(fù)擔(dān)。(政策調(diào)整)會(huì)使得服務(wù)人群覆蓋面會(huì)更廣，然后服務(wù)的這個(gè)周期也會(huì)更精準(zhǔn)，得到的信息越多，進(jìn)行政策應(yīng)對(duì)也會(huì)更準(zhǔn)確、更及時(shí)。
劉世炯 北京報(bào)道
