海南日報(bào)記者邵長春 通訊員許教春

　　海南公路工程管理機(jī)制近日發(fā)生重大變革：經(jīng)省政府同意，省交通運(yùn)輸廳將總投資達(dá)1459億元的公路建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)業(yè)主變更為省交通投資控股有限公司和海南公路建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司等兩家省屬國企。據(jù)悉，這是海南交通項(xiàng)目建設(shè)史上一次重要改革，意義重大。

　　同時，省交通運(yùn)輸廳還以創(chuàng)建一流營商環(huán)境為目標(biāo)，搭建和營造公開、公正、公平，充分競爭的公路工程建設(shè)市場，引進(jìn)社會資本投資公路工程建設(shè)，海南交通建設(shè)史上首條引進(jìn)社會資本建設(shè)的公路工程——G98大三亞擴(kuò)容工程PPP項(xiàng)目已經(jīng)省政府批復(fù)，即將進(jìn)入招投標(biāo)程序，標(biāo)志著該廳已初步構(gòu)建起規(guī)范多元化公路工程管理新機(jī)制。

　　根據(jù)《海南省“十四五”交通運(yùn)輸(公路水路)發(fā)展規(guī)劃》，我省待開工省級公路工程項(xiàng)目達(dá)63個，總投資1459億元，未來三年年均投資將達(dá)486億元。

　　過去，省公路工程項(xiàng)目業(yè)主單位為省交通運(yùn)輸廳，省交通運(yùn)輸廳再根據(jù)項(xiàng)目情況授權(quán)委托省交通工程建設(shè)局和省公路管理局作為業(yè)主。從項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目招標(biāo)，建設(shè)再到最后的驗(yàn)收，幾乎都由上述兩家單位主導(dǎo)，而省交通運(yùn)輸廳則全程參與行業(yè)監(jiān)管和項(xiàng)目建設(shè)，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動員”。

　　這樣的管理機(jī)制在推動海南公路建設(shè)的同時，也存在著廉政風(fēng)險(xiǎn)，腐敗問題嚴(yán)重破壞著我省交通運(yùn)輸行業(yè)的政治生態(tài)。黨的十八大以來，省交通運(yùn)輸廳多名干部因插手和干預(yù)工程先后落馬，“靠路吃路、靠項(xiàng)目吃項(xiàng)目”，案件教訓(xùn)觸目驚心。

　　去年，在省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，省交通運(yùn)輸廳深入開展以案促改，不斷查找和堵塞制度漏洞，完善各項(xiàng)制度建設(shè)，先后出臺了《進(jìn)一步完善公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)辦法》等規(guī)章制度。

　　但如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，克服人才短缺，又好又快把每個項(xiàng)目建設(shè)成高質(zhì)量的廉潔工程問題一直沒有破解。特別是“十四五”期間我省未開工公路項(xiàng)目投資高達(dá)1459億元，建設(shè)和防止發(fā)生腐敗問題任務(wù)繁重，必須痛下決心，刀刃向內(nèi)，改革現(xiàn)有管理機(jī)制，建設(shè)廉潔項(xiàng)目工程。

　　為此，省交通運(yùn)輸廳認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委相關(guān)會議精神，深入調(diào)查研究，充分借鑒全國經(jīng)驗(yàn)，探索建立“行業(yè)主管部門+技術(shù)監(jiān)督評審機(jī)構(gòu)+市場主體+項(xiàng)目”機(jī)制，將“十四五”期間海南高速公路及附屬設(shè)施項(xiàng)目業(yè)主由省交通工程建設(shè)局變更為省交通投資控股有限公司，國省道項(xiàng)目業(yè)主則由省公路管理局變更為海南公路建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司。

　　據(jù)介紹，改革后的新模式有利于加快推進(jìn)海南省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，順利完成國企三年改革行動計(jì)劃，支持省屬國企做大做強(qiáng)；有利于省交通運(yùn)輸廳專心做好“裁判員”，履行行業(yè)管理職責(zé)，省交通工程建設(shè)局、省公路管理局則做好技術(shù)保障和審核工作，切實(shí)打造好人民滿意的廉潔工程、放心工程。

　　日前，報(bào)請省政府同意后，省交通運(yùn)輸廳正式下發(fā)通知，明確相關(guān)省公路項(xiàng)目交接具體事項(xiàng)，確保此次省公路項(xiàng)目業(yè)主變更改革公正。

　　此外，省交通運(yùn)輸廳還充分發(fā)揮企業(yè)市場化優(yōu)勢，拓寬投融資渠道、集中專業(yè)力量推進(jìn)我省公路項(xiàng)目建設(shè)。海南第二條引進(jìn)社會資本的PPP項(xiàng)目，洋浦疏港高速公路也在緊鑼密鼓推進(jìn)中。

　　省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長司迺超表示，下一步，省交通運(yùn)輸廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會和省紀(jì)委八屆二次全會精神，以創(chuàng)建一流營商環(huán)境為目標(biāo)，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目“機(jī)器管招投標(biāo)”改革，積極采取項(xiàng)目招投標(biāo)全過程廉政預(yù)警談話措施，全面搭建公開、公正、公平競爭的公路工程建設(shè)市場，將更多的公路工程項(xiàng)目采取引進(jìn)社會資本的方式加快建設(shè)，努力將海南每一個工程項(xiàng)目打造成“清廉放心好工程”。