海南日?qǐng)?bào)記者李夢(mèng)瑤

　　歲末冬深，又到一年“交卷”時(shí)。

　　2022年，是黨的二十大召開(kāi)之年，也是海南自貿(mào)港建設(shè)攻堅(jiān)之年。重要之年，船行中流，海南經(jīng)濟(jì)書(shū)寫(xiě)下怎樣不尋常的一頁(yè)？

　　“穩(wěn)”是鮮明底色，“進(jìn)”是昂揚(yáng)旋律。

　　沒(méi)有順風(fēng)順?biāo)�，也不是一馬平川，如此成績(jī)，是在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，省內(nèi)外多波疫情沖擊，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力交織的情況下取得，滿含“成如容易卻艱辛”，也見(jiàn)海南經(jīng)濟(jì)韌性之強(qiáng)、潛力之足、回旋空間之大。

　　日月不肯遲，四時(shí)相催迫。時(shí)針即將轉(zhuǎn)向2023年，在這一全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年、推進(jìn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年，海南經(jīng)濟(jì)又當(dāng)如何再揚(yáng)帆？

　　“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)定的基調(diào)。在12月22日召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，海南深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提出堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)，下好自由貿(mào)易港建設(shè)“先手棋”，發(fā)揮好改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步作出貢獻(xiàn)。

　　“穩(wěn)”是鮮明底色，“進(jìn)”是昂揚(yáng)旋律

　　一條起伏的曲線，折射今年海南經(jīng)濟(jì)走過(guò)的不凡歷程。

　　從承壓波動(dòng)到逐步企穩(wěn)，在超預(yù)期變化、超尋常壓力下，海南穩(wěn)馭“經(jīng)濟(jì)航船”，于連番來(lái)襲的疫情逆境中奮起，在“雙統(tǒng)籌”等行動(dòng)的超常規(guī)發(fā)力中篤行，力促經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上基礎(chǔ)不斷鞏固。

　　極不尋常、極不平凡，兩個(gè)“極”字，彰顯今年海南經(jīng)濟(jì)涉灘之險(xiǎn)、爬坡之艱與闖關(guān)之難。復(fù)雜局面下，如何讀懂海南經(jīng)濟(jì)？撥開(kāi)迷霧、辨清大勢(shì)，還須用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待——

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，讀“形”也讀“勢(shì)”。過(guò)去一年，海南經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之“形”有波動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”的基礎(chǔ)在加固、“進(jìn)”的力量在集聚、“好”的跡象在增多，穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好之“勢(shì)”沒(méi)有變。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，看“量”更看“質(zhì)”。過(guò)去一年，海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升，市場(chǎng)主體拔節(jié)生長(zhǎng)，就業(yè)、物價(jià)、收入多重目標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持量的合理增長(zhǎng)，更積蓄起動(dòng)能轉(zhuǎn)換、量質(zhì)齊升的高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)能。

　　疫情沖擊之下，高質(zhì)量發(fā)展的主題沒(méi)有變、邏輯沒(méi)有變�；赝�2022年，海南不斷將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、空白點(diǎn)轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)點(diǎn)，在尋求高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)解的過(guò)程中，持續(xù)積蓄后勁——

　　創(chuàng)新成為第一動(dòng)力。崖州灣實(shí)驗(yàn)室掛牌，省深海技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行，我國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)開(kāi)工，三大標(biāo)志性項(xiàng)目助推海南躋身國(guó)家戰(zhàn)略性科技力量大陣營(yíng)。

　　開(kāi)放成為必由之路。醫(yī)療健康、貿(mào)易物流、通信數(shù)據(jù)等領(lǐng)域成功吸引一批國(guó)際知名企業(yè)落戶，利用外資和對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，自貿(mào)港外向型特征持續(xù)顯現(xiàn)。

　　共享成為根本目的。民生支出不降反增，教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要逐漸得到滿足。

　　回顧今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，“穩(wěn)”是鮮明底色，“進(jìn)”是昂揚(yáng)旋律�！肮ぷ麟y中求成，成績(jī)來(lái)之不易”，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議如此表述這份成績(jī)單。來(lái)之不易的成績(jī)，飽含珍貴的發(fā)展智慧，也為明年的海南經(jīng)濟(jì)積蓄了向榮之勢(shì)。

　　提振信心，以確定性應(yīng)對(duì)不確定性

　　疫情以來(lái)，從全球宏觀經(jīng)濟(jì)，到個(gè)體微觀生活，均受到不同程度沖擊。經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，時(shí)間即將進(jìn)入2023年——這是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。

　　任務(wù)重、壓力大，明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是什么？“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，是黨中央深入分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重大部署，也是我們黨駕馭經(jīng)濟(jì)工作成功實(shí)踐反復(fù)證明的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

　　如何扭住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)“進(jìn)”的切入口？信心是基本動(dòng)力之一。

　　“大力提振市場(chǎng)信心”“要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心”“從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手”……今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“信心”一詞被反復(fù)提及，向市場(chǎng)和社會(huì)各界釋放出強(qiáng)烈的積極信號(hào)。

　　困難面前，信心是金。正是深諳這一道理，海南直接將“提振信心”一詞“大寫(xiě)加粗”，作為明年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要政策取向與關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。

　　信心從何而來(lái)？省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出回答：以確定性應(yīng)對(duì)不確定性。

　　從“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架清晰形成，到正式頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)自由貿(mào)易港法》，海南立足改革的大邏輯、發(fā)展的辯證法，反復(fù)印證著一個(gè)真理：用確定性的制度力量，可以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力潛能。

　　圍繞明年的經(jīng)濟(jì)工作，海南再次拓展“確定性”的適用半徑——

　　推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，把海南自貿(mào)港的大門開(kāi)得更早、開(kāi)得更大、開(kāi)得更快，進(jìn)一步提振外資企業(yè)信心；堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)信心；不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在公平、透明、可預(yù)期上下功夫，切實(shí)做到內(nèi)資外資一個(gè)樣、國(guó)資民資一個(gè)樣。

　　時(shí)間是連續(xù)的，堅(jiān)定前行的步伐是連續(xù)的。在風(fēng)浪不斷的經(jīng)濟(jì)大海中，海南堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，馳而不息提振市場(chǎng)信心、增強(qiáng)社會(huì)預(yù)期，展現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的定力之堅(jiān)，也為市場(chǎng)注入持久動(dòng)能。

　　立足海南實(shí)際，下好自貿(mào)港建設(shè)“先手棋”

　　時(shí)間的書(shū)頁(yè)次第掀開(kāi)，發(fā)展的篇章不斷更新。但走得再遠(yuǎn)，也不能忘記為什么出發(fā)——海南最大的實(shí)際是全面深化改革開(kāi)放，最重要的任務(wù)是中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。建設(shè)自由貿(mào)易港，是海南把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的一著“先手棋”。

　　從《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布之日算起，海南自貿(mào)港建設(shè)已走過(guò)了2年多時(shí)間。成績(jī)?nèi)绾�？�?5個(gè)字可以概括：開(kāi)局還不錯(cuò)、問(wèn)題還不少、任務(wù)還很重。

　　面臨諸多困難挑戰(zhàn)，立足新的歷史方位，明年的海南經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)該怎么干？

　　——以“闖”的精神，扎實(shí)做好壓力測(cè)試是基礎(chǔ)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點(diǎn)即將轉(zhuǎn)段進(jìn)入政策制度的壓力測(cè)試期。做好壓力測(cè)試，是中央明確的“規(guī)定動(dòng)作”，部委層面的基本共識(shí)，也是海南自己的“必修課程”。

　　省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要不斷優(yōu)化完善政策制度體系，做好海南自由貿(mào)易港“封關(guān)畫(huà)像”，開(kāi)展好壓力測(cè)試，加快推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。字里行間，突出重點(diǎn)、把握節(jié)奏，運(yùn)籌帷幄定基調(diào)。

　　——以“創(chuàng)”的勁頭，深入推進(jìn)制度集成創(chuàng)新是關(guān)鍵。海南已形成134項(xiàng)目制度創(chuàng)新案例，盡管數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)量越來(lái)越高，但“脫胎換骨”的不夠多。進(jìn)一步推動(dòng)制度集成創(chuàng)新，可以破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

　　省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)和問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化省部聯(lián)動(dòng)，突出先行先試，進(jìn)一步提升制度集成創(chuàng)新的實(shí)效和影響力。一字一句，蘊(yùn)含著發(fā)展觀，也強(qiáng)調(diào)方法論。

　　——以“干”的作風(fēng)，加快推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放是重點(diǎn)。盡管海南外向型經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但外資外貿(mào)質(zhì)量還不夠高。建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)行更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，可以贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。

　　省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要通過(guò)向境外開(kāi)放專業(yè)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，破題規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放；利用海南自由貿(mào)易港區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)企業(yè)進(jìn)入東盟的總部基地和東盟企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地；用好海南自由貿(mào)易港政策和RCEP政策的疊加效應(yīng)，對(duì)接CPTPP和DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。一樁一件，折射出大膽試、大膽闖、自主改的魄力。

　　既快馬加鞭，也拽穩(wěn)韁繩。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狂瀾中，海南決心更大、方向更明、動(dòng)力更足。眺望前方的奮進(jìn)路，時(shí)與勢(shì)在我們一邊。如是，我們有理由相信，海南經(jīng)濟(jì)不會(huì)錯(cuò)過(guò)下一個(gè)春天。