(經(jīng)濟觀察)強調(diào)“兩個毫不動搖”，中國多維度明確支持民營經(jīng)濟

　　中新社北京12月18日電 (記者 劉亮)近日召開的中央經(jīng)濟工作會議向外界強調(diào)了中國堅持“兩個毫不動搖”的堅定立場，再次明確對民營經(jīng)濟的支持。

　　“兩個毫不動搖”，是指“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，是中國確立的一項大政方針，也是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　過去一段時間，有人將中國加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管、限制資本無序擴張等政策措施誤讀為“國進民退”。專家認為，對此，中央經(jīng)濟工作會議不僅強調(diào)切實落實“兩個毫不動搖”，“亮明態(tài)度，毫不含糊”，而且還從不同維度進一步明確了對民營經(jīng)濟的支持。

　　會議強調(diào)，在制度和法律上，要把對國企民企平等對待的要求落下來；政策和輿論上，要鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大；產(chǎn)權(quán)保護上，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；服務(wù)管理上，提出要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦指出，與去年相比，今年中央經(jīng)濟工作會議對“兩個毫不動搖”的表述更加堅決、明確，這對穩(wěn)定市場主體預(yù)期和提振市場信心非常及時且關(guān)鍵。

　　“中國市場主體中，民營經(jīng)濟市場主體占比在95%以上，會議提出的這些因素與條件，很大程度上影響甚至決定著市場主體的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。”李錦說。

　　民營經(jīng)濟力量有多重要，一組數(shù)據(jù)可以說明這一點。過去十年，民營經(jīng)濟在中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的占比從50%上升至60%以上，貢獻了五成以上的稅收、七成以上的技術(shù)成果以及八成以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)崗位。民營企業(yè)是中國第一大外貿(mào)主體，2021年進出口值的占比達到了48.6%，接近半壁江山。

　　然而，當(dāng)前國際國內(nèi)面臨重大變局，外部環(huán)境不確定性和挑戰(zhàn)明顯增多，一些抑制民營經(jīng)濟發(fā)展的問題也日益凸顯，其中既有當(dāng)務(wù)之急，也包括長期存在的“隱疾”。

　　從當(dāng)前形勢層面看，李錦分析稱，近年來，受疫情沖擊和外部經(jīng)濟環(huán)境惡化等影響，不少民營企業(yè)舉步維艱，面臨著融資難融資貴、原材料成本和經(jīng)營成本上漲等壓力。會議此時強調(diào)對民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的支持，是為了要進一步為民營經(jīng)濟發(fā)展疏通堵點。

　　他特別指出，在當(dāng)前疫情和經(jīng)濟背景下，會議強調(diào)“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”，用意即強調(diào)通過制度和法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，進一步落實國企民企的平等對待，加強對民企的權(quán)益保障。

　　從長期存在的“隱疾”看，中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗指出，民營企業(yè)發(fā)展面臨“缺技術(shù)、缺資金、缺底氣”的“三缺”弱項。這和民營企業(yè)自身規(guī)模小、技術(shù)創(chuàng)新投入相對滯后、自主創(chuàng)新能力偏弱等因素有關(guān)；另一方面，民營企業(yè)面臨的制度性交易成本長期偏高，一些隱性壁壘仍不同程度存在，削弱了其在市場中放手一搏的底氣和勇氣。

　　要解決民營企業(yè)發(fā)展面臨的上述現(xiàn)實問題，李錦認為，最關(guān)鍵的一點在于要優(yōu)化和改善民營經(jīng)濟的營商環(huán)境。

　　他強調(diào)，在制度上，要完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。法律上，要為民營經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)，全面依法平等保護各類產(chǎn)權(quán)。政策上，要從“三缺”問題著手，引導(dǎo)民間資本參與重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè)等。同時，產(chǎn)權(quán)保護上，要依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，致力于化解“小富即安、大富不安”情緒等。

　　當(dāng)前，為更好地促進民營經(jīng)濟發(fā)展，中央和地方政府多項有力措施逐漸浮出水面。如中國國家發(fā)展和改革委員會近期發(fā)布促進民間投資“21條”，加大力度支持民間投資發(fā)展，支持民間投資參與重大工程等項目建設(shè)等。浙江、廣東、四川、山西等地也陸續(xù)采取措施，致力于改善民營經(jīng)濟營商環(huán)境，著力破解制約民間投資的堵點問題，進一步激發(fā)民間投資活力。

　　付保宗指出，隨著政府一系列紓困破繭的舉措落地實施，民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有望持續(xù)優(yōu)化拓展，發(fā)展優(yōu)勢和潛能將進一步釋放，更多民營經(jīng)濟力量將邁上更高的競爭平臺、迎來更廣闊的發(fā)展空間。(完)