匈牙利阻止歐盟對烏克蘭援助計劃。圖片來源：美國�？怂剐侣劸W(wǎng)報道截圖

　　中新網(wǎng)12月9日電 (記者 孟湘君)當(dāng)?shù)貢r間12月6日，歐盟理事會輪值主席國捷克財政部長斯坦尤拉宣布了一個“令人遺憾”的消息。那就是，歐盟內(nèi)部未能就2023年向烏克蘭提供180億歐元一攬子信貸支持，達(dá)成一致。

　　是誰投下了反對票？據(jù)外媒消息，只有一個國家——匈牙利。

　　這個人口不到1000萬、面積不到10萬平方公里的歐洲小國，為何憑一己之力，做出這樣的決定？

　　歐洲聯(lián)合援烏，一國否決

　　歐盟委員會一個月前開始籌劃，下一年向烏克蘭提供新的一攬子宏觀金融信貸支持，金額高達(dá)180億歐元。這一計劃在11月底獲得歐洲議會批準(zhǔn)。

　　按構(gòu)想，新的金融援助將包括以優(yōu)惠條件對烏發(fā)放貸款，以支持其重建。貸款期限最長35年，前十年提供寬限期，第一筆支付將于2023年1月開始。

　　方案需征得歐盟27個成員國一致批準(zhǔn)，方能生效。但在這一過程中，與多數(shù)歐盟成員國“開綠燈”相反，匈牙利在當(dāng)?shù)貢r間12月6日的歐盟財長會上，投下否決票。

　　匈牙利官員宣布，目前該國“不會參與”歐盟對烏提供的聯(lián)合貸款計劃。不過，該國還是決定在下一財年為烏提供1.87億歐元援助，只是更希望以雙邊方式支付。

　　制裁俄羅斯？全國磋商

　　不得不說，匈牙利是一個很有意思的國家，9月底時，它創(chuàng)造了歷史，成為全歐洲第一個就歐盟制裁俄羅斯問題，發(fā)起全國磋商的國家。

資料圖：匈牙利邊境警察舉行宣誓儀式。

　　外媒介紹，自2010年菲德斯-基督教民主人民黨聯(lián)盟首次在匈牙利議會獲得多數(shù)席位以來，匈政府一直用全國磋商方式，來征求公民意見。

　　這一次，匈政府就對俄能源制裁、俄游客減少、食品價格上漲等歐盟對俄制裁引發(fā)的問題，詢問國民意見。截至目前，已有近70萬匈民眾通過郵寄、在線等方式，給出了自己的答案。

　　其實(shí)，自烏克蘭危機(jī)發(fā)生以來，匈牙利政府和領(lǐng)導(dǎo)人的立場就很明確，那就是不支持歐盟對俄發(fā)動制裁，并持續(xù)主張通過政治和談解決問題。

　　這個小國為什么不隨大流，而是要和龐大的歐盟“正面剛”？

　　這個小國，領(lǐng)導(dǎo)人不一般

　　這里不得不提到一個關(guān)鍵人物——匈牙利總理歐爾班。

資料圖：匈牙利總理歐爾班。

　　歐爾班是歐洲政壇最著名的“常青樹”之一。2022年，他以絕對優(yōu)勢贏得匈牙利國會選舉，開啟第五個總理任期，成了歐盟國家任職時間最長的政府首腦，比眾所周知當(dāng)了16年德國總理的“鐵娘子”默克爾，還要長。

　　以創(chuàng)立自由主義學(xué)生組織青年民主主義者聯(lián)盟(青民盟)起家的歐爾班，在從政過程中逐漸轉(zhuǎn)型為中右翼，其諸多理念與西方建制派的做法格格不入，但在匈國內(nèi)擁有超高支持率。

　　由于匈政府近年來實(shí)行“向東看”戰(zhàn)略，作為歐盟、北約成員國的匈牙利，也被西方視為“普京最好的歐盟盟友”。與一眾歐洲國家不同，特立獨(dú)行的匈牙利和歐爾班，可以說是讓西方頭疼的存在。

　　作為資深政治家，歐爾班見過的大風(fēng)大浪，不比歐盟曾經(jīng)的“主心骨”默克爾少。對默克爾處理國際問題的方式，他相當(dāng)推崇。歐爾班曾認(rèn)為，如果是默克爾，應(yīng)該會有辦法阻止烏克蘭危機(jī)發(fā)生。

資料圖：德國前總理默克爾。中新社記者 彭大偉 攝

　　危機(jī)來臨，歐洲該怎么辦？10月下旬，歐爾班提醒，在能源問題上，“我們是矮子，而俄羅斯人是巨人。現(xiàn)在矮子正在制裁巨人。”

　　他同時警告歐洲，不要以對美國的能源依賴取代對俄依賴，這“不符合歐洲利益”。

　　他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，歐洲應(yīng)調(diào)整或終止、暫停對俄制裁，這樣物價“幾天內(nèi)”就會“至少下降一半”，而當(dāng)前歐洲對俄制裁“非常危險”，如同“向戰(zhàn)爭邁出了一步”。

　　制裁豁免與背負(fù)壓力

　　與其他歐洲國家一樣，匈牙利不得不與能源危機(jī)抗?fàn)�。�?jù)外媒報道，近期即使在歐爾班所在政黨執(zhí)政的該國最富裕城市之一——塞克什白堡，當(dāng)局也不得不關(guān)閉博物館、圖書館和劇院，以節(jié)省高昂的能源開支。

2022年12月6日，匈牙利布達(dá)佩斯，一家加油站標(biāo)志牌上出現(xiàn)480福林/升的燃油價格上限。

　　實(shí)際上，早在5月歐盟內(nèi)部磋商禁運(yùn)俄原油時，歐爾班就批評歐盟委員會未與各成員國進(jìn)行適當(dāng)談判。

　　作為歐洲中部的內(nèi)陸國家，匈牙利沒辦法像其他歐洲國家一樣，通過海運(yùn)進(jìn)口油氣。這個小國約85%天然氣和60%石油進(jìn)口，都來自俄羅斯。

　　斷了來自俄羅斯的能源，就等于斷了匈牙利的活路，歐爾班自然一百個不答應(yīng)。

2022年5月30日，比利時布魯塞爾，匈牙利總理歐爾班抵達(dá)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會時聽取媒體提問。

　　匈牙利當(dāng)時提出，要給自己4到5年時間和8億歐元，才能切斷對俄能源依賴。歐盟其后不得不將對匈牙利和斯洛伐克等少數(shù)國家的運(yùn)油禁令延長兩年執(zhí)行，以達(dá)成妥協(xié)。

　　但就像歐爾班說的那樣，“第九套制裁方案之后還有第十套、第十一套”……歐盟對俄制裁越來越廣泛，不光是原油，還延伸到核能及天然氣領(lǐng)域，似乎沒有盡頭。而這一切，都只會給匈牙利“帶來凄慘的下場”。

　　因此，一邊是G7國家同意將俄原油限價在每桶 60 美元，一邊是匈牙利反對設(shè)立“油價天花板”。近期，匈牙利官員透露，該國再次為自己爭得豁免，無須執(zhí)行限價令。

2022年1月24日，北約秘書長與芬蘭、瑞典外長在布魯塞爾北約總部出席記者會。

　　在看似勝利的背后，失去“共鳴”的匈牙利，與歐盟成員國們漸行漸遠(yuǎn)。匈政府不僅一度反對芬蘭、瑞典加入北約，還持續(xù)在歐盟通過援烏法案等方面，充當(dāng)掣肘。

　　幾年前，歐盟委員會和歐洲議會就啟動《里斯本條約》“第七條”，試圖制裁匈牙利，令其失去歐盟成員國資格，但未能成功。2022年9月，歐盟委員會又以該國在司法獨(dú)立、打擊腐敗等方面未滿足歐盟標(biāo)準(zhǔn)為由，擬將對該國數(shù)百億歐援助資金削減7成。而這些錢，相當(dāng)于匈牙利2022年預(yù)計GDP的9%。

歐爾班贊成馬克龍有關(guān)歐美在烏克蘭危機(jī)中“代價不同”的言論。圖片來源：歐爾班推特賬號

　　不過，面對更復(fù)雜的外部世界，匈牙利始終是歐洲的一份子。12月5日，歐爾班聲援法國總統(tǒng)馬克龍關(guān)于歐美關(guān)系“不同步”的觀點(diǎn)。

　　“馬克龍總統(tǒng)是對的，大西洋兩岸為烏克蘭危機(jī)付出的代價并不相同”，歐爾班在推特上寫道：“如果我們希望歐洲工業(yè)存活下來，應(yīng)當(dāng)快速解決歐洲能源危機(jī)。是時候重新考慮(對俄)制裁了�！�