《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》(以下簡稱反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法)于2022年12月1日起正式實施。它的實施在強化行業(yè)治理和提高企業(yè)社會責(zé)任以及宣傳教育防范方面都有什么影響？12月1日，海南省反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心相關(guān)負責(zé)人就群眾關(guān)注的問題進行解讀。

　　該負責(zé)人介紹，十三屆全國人大常委會第三十六次會議9月2日表決通過反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法。專家普遍認為，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足各環(huán)節(jié)、全鏈條防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，精準發(fā)力，為反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作提供了有力法律支撐。作為一部“小切口”的專門立法，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法在總結(jié)反詐工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，著力加強預(yù)防性法律制度構(gòu)建，加強協(xié)同聯(lián)動工作機制建設(shè)，加大對違法犯罪人員的處罰，推動形成全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會防詐的打防管控格局。

　　在強化行業(yè)治理和提高企業(yè)社會責(zé)任方面主要有哪些制度規(guī)定？

　　“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子實施詐騙活動，離不開金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)，他們利用這些技術(shù)和業(yè)務(wù)實施騙術(shù)、轉(zhuǎn)移資金等，鉆行業(yè)管理漏洞，采取各種包裝手法逃避打擊�！痹撠撠�(zé)人介紹，加強對這些行業(yè)領(lǐng)域的治理是防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的關(guān)鍵和重點，也是難點。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙必須“全面落實打防管控各項措施和金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任”，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的各環(huán)節(jié)進行針對性制度設(shè)計，加強行業(yè)治理，壓實企業(yè)社會責(zé)任。

　　一是在總則中規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部防范，特別是電信企業(yè)、銀行、支付機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等在反詐工作中要承擔(dān)風(fēng)險防控責(zé)任，建立內(nèi)部控制制度和安全責(zé)任制度。這是總的要求。二是加強對電話卡、銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)賬號的管理，從源頭上防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。包括：進一步明確和提出實名制要求，特別是為保證對涉詐異常電話卡、賬號在使用環(huán)節(jié)的“實人實操”，規(guī)定可以重新實名核驗，并根據(jù)風(fēng)險情況采取相應(yīng)限制、暫停服務(wù)等措施；對辦理電話卡、金融賬戶的數(shù)量進行合理限制，有針對性地完善物聯(lián)網(wǎng)卡銷售、使用監(jiān)測制度等。三是規(guī)定了企業(yè)對各類涉詐信息、活動的監(jiān)測處置責(zé)任。比如，銀行要履行反洗錢、反詐職責(zé)，建立盡職調(diào)查制度，對涉詐異常銀行卡、可疑交易等進行監(jiān)測處置；電信企業(yè)要對涉詐異常電話卡、改號電話、GOIP等非法設(shè)備進行監(jiān)測處置；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要對涉詐互聯(lián)網(wǎng)賬號、APP、網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)進行監(jiān)測處置，要按照國家規(guī)定，履行合理注意義務(wù)，防范其相關(guān)業(yè)務(wù)被用于實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等。四是對APP、域名解析、域名跳轉(zhuǎn)等網(wǎng)絡(luò)資源規(guī)范管理，強化各行業(yè)涉詐違法犯罪線索、風(fēng)險信息、黑樣本數(shù)據(jù)信息共享。同時，規(guī)定了企業(yè)違反上述規(guī)定的法律責(zé)任。

　　加強宣傳教育防范方面有哪些針對性規(guī)定？

　　“從實踐看，加強有針對性、精準性的宣傳教育和防范預(yù)警是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的重要實踐經(jīng)驗�！痹撠撠�(zé)人介紹，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對有關(guān)制度作了針對性規(guī)定，有的很具體、很明確，目的是打造“全社會反詐”，切實提升防范效果。一是從各個方面的主體規(guī)定了宣傳防范責(zé)任，包括各級政府和部門，有關(guān)基層組織、企業(yè)，新聞信息服務(wù)單位等，還規(guī)定了社會面上的單位、個人也要加強內(nèi)部防范和提升防范意識。二是增強宣傳的針對性、精準性，對老年人、青少年等易受害群體作出專門規(guī)定，規(guī)定反詐宣傳教育進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭的“五進”活動。三是規(guī)定銀行、電信企業(yè)等要對本領(lǐng)域新出現(xiàn)的各種詐騙手段及時向用戶作出提醒，要在業(yè)務(wù)過程中對非法買賣“兩卡”的法律責(zé)任作出警示。四是規(guī)定有關(guān)新聞單位要面向社會廣泛開展宣傳教育活動。五是規(guī)定鼓勵群眾舉報的獎勵制度，動員社會力量防范打擊。六是規(guī)定公安機關(guān)會同有關(guān)部門、企業(yè)建立預(yù)警勸阻系統(tǒng)，及時采取相應(yīng)勸阻措施，將工作做在受害人上當(dāng)受騙之前。(本版策劃/朱學(xué)充 梁子 撰文/梁子)