■ 本報記者 謝凱 通訊員 劉凡靜

　　在一個森林覆蓋率超過86%，不能大拆大建的城市里，如何探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點，打造集聚人才、資金要素流動的產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐？

　　11月17日，五指山市召開貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)新聞發(fā)布會，介紹當?shù)刂饾u探索從前端呼叫到后期法律服務(wù)、司法審理等多領(lǐng)域的貸后服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲、司法機構(gòu)參與”的方式，推動產(chǎn)業(yè)項目落地，形成人才、資金等要素集聚，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　政府搭臺 企業(yè)唱戲

　　“您可通過調(diào)解的方式來解決債務(wù)問題，我們有一系列的法律服務(wù)解決方案。”走進五指山市區(qū)的新征程大廈6樓，海南眾品律師事務(wù)所法律助理喻秀金的聲音從工位傳來。

　　這是五指山新征程綠色金融產(chǎn)業(yè)園里的日常工作場景，工作人員忙著回應(yīng)線上咨詢、會議室里進行著商務(wù)洽談……園區(qū)忙碌且有朝氣。

　　“新征程綠色金融產(chǎn)業(yè)園也是貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主基地，經(jīng)過一年發(fā)展，已引入金融服務(wù)科技公司及律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等多家服務(wù)機構(gòu)�！蔽逯干绞薪鹑诎l(fā)展中心負責人劉洋介紹，貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)是指為金融機構(gòu)貸款人提供后期呼叫服務(wù)、信用管理、資產(chǎn)管理及法律、會計、咨詢等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集合。目前，該產(chǎn)業(yè)園正利用消費金融信貸借款合同格式化等特點，為推進貸后服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展先行先試。

　　產(chǎn)業(yè)園里，五指山設(shè)立市金融發(fā)展中心為主管單位，引進運營公司管理，與招聯(lián)消費金融、中郵消費金融等消費金融公司及多家互聯(lián)網(wǎng)消費金融企業(yè)簽署合作協(xié)議，吸引會計服務(wù)、律師事務(wù)所等機構(gòu)入駐，同時聯(lián)合當?shù)厝嗣穹ㄔ�，利用互�?lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、智能語音等技術(shù)，集中、快速、低成本地解決金融機構(gòu)小額消費信貸逾期及不良資產(chǎn)問題。

　　隨之形成約定管轄的業(yè)務(wù)入駐、逾期產(chǎn)生的律師訴前調(diào)解、會計輔助審核的批量開庭審理、有限執(zhí)行的執(zhí)中調(diào)解等合規(guī)司法解決途徑的業(yè)務(wù)辦理模式，加之涉及律師、會計、審理、智能技術(shù)等要素在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的快速聚合。

　　人才筑基 制度兜底

　　“產(chǎn)業(yè)園簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的入駐企業(yè)有3家，都在開展業(yè)務(wù)，還正在洽談數(shù)家金融消費企業(yè)。去年7月以來已收到3.2萬件委托案件，初步形成特色突出、鏈條完整的貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，社會就業(yè)效益也已顯現(xiàn)�！碑a(chǎn)業(yè)園運營方、勤信科技有限公司負責人李曉偉表示，目前產(chǎn)業(yè)園已吸引超300名金融、法律等專業(yè)在內(nèi)的人才工作。

　　入駐園區(qū)的海南眾品律師事務(wù)所相關(guān)負責人肖赟介紹，律所去年8月從澄邁遷到五指山，帶來了8名律師和一批法律助理等專業(yè)人才，并與海南師范大學等高校簽訂學生實習協(xié)議，助力五指山人才集聚。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制度先行。針對貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)，目前，五指山已制定《五指山市支持發(fā)展貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)的若干措施》《五指山市金融風險防控聯(lián)席會議制度》《五指山市貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)個人信息安全管理實施細則》《五指山市呼叫行業(yè)行為準則》等多項制度，通過實行嚴格的準入制、合同前置審查制、特殊群體保護制、個人信息安全保護制等監(jiān)管措施，為貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

　　引入新興產(chǎn)業(yè)，守住合規(guī)底線是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提。五指山相關(guān)部門實行“強監(jiān)管”原則，加強合同管理和行為管理，堅決杜絕惡意催告、違規(guī)訴訟、隨意使用個人信息等違規(guī)行為，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　優(yōu)化流程 發(fā)展提質(zhì)

　　構(gòu)建貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)給五指山帶來的一個顯著變化，是金融訴訟案件立案數(shù)的增多。如何改變傳統(tǒng)審判模式應(yīng)對日益增長的訴訟案件，同時發(fā)揮好調(diào)解作用從源頭解決問題，是走好貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)“這盤棋”的關(guān)鍵。

　　“今年1月至9月，全院累計受理貸后服務(wù)類案件新收立案申請8550件，通過網(wǎng)上成功立案6384件，線上審結(jié)6105件�！蔽逯干绞腥嗣穹ㄔ焊痹洪L蔡文介紹，該院依法提供和完善多元化化解小額消費金融貸款糾紛平臺，通過約定管轄、多元化解、批量審理、智慧審判、有限執(zhí)行等司法手段，化解小額信貸金融風險。

　　在案件受理中，法院優(yōu)化程序，減少訴累，依法適用民事訴訟簡易程序中的小額訴訟程序?qū)徖�，縮短案件辦理周期，做到一審終審、快審快處、文書電子送達。此外還利用科技法庭對案件授信時間、利率等進行要素化提煉，運用批量庭審直播系統(tǒng)集約化快速審理案件，提升辦案質(zhì)效。

　　案件執(zhí)行方面，法院依托最高人民法院執(zhí)行系統(tǒng)對被執(zhí)行人財產(chǎn)進行全覆蓋查控，針對貸后金融法律服務(wù)案件小額的特點，依法對財產(chǎn)賬戶余額進行有限處置，人性化執(zhí)行，對積極應(yīng)訴的部分因病、殘疾困難群體，在查明事實基礎(chǔ)上，暫緩對其采取執(zhí)行措施，努力促成金融機構(gòu)與特困群眾達成調(diào)解、執(zhí)行和解。

　　五指山市人民調(diào)解委員還將把金融調(diào)解中心設(shè)進產(chǎn)業(yè)園，積極推進金融糾紛多元化解機制建設(shè)，促進金融糾紛源頭治理，暢通金融消費者權(quán)利保護渠道，引導案件當事人通過非訴方式解決金融糾紛，降低各類成本。

　　(本報五指山11月17日電)