記者 鄧鈺 通訊員 吳思敏
“你看，只要十幾秒，土地信息一目了然�！�9月29日，屯昌縣南坤鎮(zhèn)，海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱海南橡膠)中坤分公司土地管理部工作人員王湘亭在電腦上打開膠園土地資源管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱土地系統(tǒng))，輸入地塊編號(hào)，土地圖片、權(quán)籍資料、相關(guān)合同等諸多信息即時(shí)顯示。
“幾乎天天用，做土地工作的人都說(shuō)好�！碧崞鹜恋叵到y(tǒng)，不少海南橡膠員工和王湘亭一樣豎起大拇指。這個(gè)系統(tǒng)里，土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬界線、橡膠保護(hù)區(qū)界線、橡膠中小苗種植情況……各類土地?cái)?shù)據(jù)集成、疊加，方便海南橡膠從總部到基地分公司的管理干部、土地管理一線工作者等隨時(shí)查閱。
海南橡膠相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公司落實(shí)省委省政府“能力提升建設(shè)年”要求，通過(guò)土地資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)膠園“一張圖”可視化管理，讓土地管理信息化、智能化、高效化理念，走進(jìn)海南橡膠的各級(jí)企業(yè)、田間地頭。
制圖
更新治土思路
說(shuō)起土地系統(tǒng)運(yùn)用前后的工作變化，王湘亭最大的感覺就是——快。“現(xiàn)在核驗(yàn)一宗土地?cái)?shù)據(jù)只需要幾秒，過(guò)去可能需要好幾道流程�！彼f(shuō)。
“中坤分公司下轄管理的土地約15.75萬(wàn)畝，如果按照老流程，一個(gè)人個(gè)把星期都忙不完�！蓖跸嫱づe例，以前，與地塊相關(guān)的各類數(shù)據(jù)分散在多個(gè)部門，工作人員要分別向各分管部門提交申請(qǐng)，往返查詢，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
這并非個(gè)例。海南橡膠擁有300多萬(wàn)畝膠園，摸清土地家底是有序推進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、土地運(yùn)營(yíng)管控等各項(xiàng)工作的前提。
“缺乏系統(tǒng)化思路，讓‘治土’成為企業(yè)一大難事�！蓖恋叵到y(tǒng)的設(shè)計(jì)研發(fā)核心人員、海南橡膠基地管理部總經(jīng)理助理周友和介紹，此前，因土地量多、地域廣、土地情況復(fù)雜，以及歷史遺留因素等疊加，企業(yè)在土地管理工作上一定程度存在底數(shù)不清，利用現(xiàn)狀不明晰等堵點(diǎn)。此外，土地管理信息化水平較低，數(shù)據(jù)分散、口徑不一，數(shù)據(jù)更新滯后，從而導(dǎo)致效率低下。
為破除土地管理工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，2019年，海南橡膠聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)單位在旗下紅光分公司試點(diǎn)開展膠園土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，形成涵蓋經(jīng)營(yíng)用地、被占用地等7大類土地利用現(xiàn)狀成果，為全面、高效摸清土地資源底數(shù)奠定基礎(chǔ)。
2020年，紅光試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在海南橡膠其余24個(gè)基地分公司全面推廣，共計(jì)調(diào)查地塊34.01萬(wàn)宗，采集影像圖片8TB， 全面摸清了海南橡膠的土地利用現(xiàn)狀情況，并且收集整理了林權(quán)證、土地證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證)和分公司生產(chǎn)隊(duì)矢量圖界線等基礎(chǔ)資料。
“隨著治土工作有序推進(jìn)，制圖一事也被提上日程�！敝苡押捅硎荆F(xiàn)狀調(diào)查成果數(shù)據(jù)收集后，由于缺乏土地管理軟件系統(tǒng)，難以實(shí)現(xiàn)成果數(shù)據(jù)的共享、查詢、匯總、編輯和膠園土地的動(dòng)態(tài)管理。
可以說(shuō)，制圖的過(guò)程，也是海南橡膠上下更新“治土”思路的過(guò)程——在信息技術(shù)日新月異的今天，只有“數(shù)智賦能”，才能讓土地管理工作更精準(zhǔn)、讓企業(yè)決策更科學(xué)。
讀圖
智慧管土用土
2021年，海南橡膠啟動(dòng)土地資源管理系統(tǒng)自主研發(fā)工作，建設(shè)信息化系統(tǒng)，打通信息壁壘，將土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)和合同信息入庫(kù)管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)膠園土地家底心中有數(shù)，資源狀況一覽無(wú)遺，資源管理高效有序。
“系統(tǒng)使用的核心，便是以信息化手段，幫助人們智慧管土、用土�！痹谠O(shè)計(jì)過(guò)程中，周友和認(rèn)為，一個(gè)好用的土地系統(tǒng)要兼具功能強(qiáng)大、使用便捷兩大特征，“這套軟件系統(tǒng)直接面向基層干部和工作人員，數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確，操作簡(jiǎn)單，大家都能看得懂、用得好�！�
為此，周友和利用節(jié)假日，主動(dòng)進(jìn)行基層調(diào)研和開展大量考察工作，加強(qiáng)與專業(yè)技術(shù)企業(yè)的對(duì)接交流，不斷調(diào)整、完善系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路，調(diào)整操作邏輯。
目前，在功能方面，土地系統(tǒng)已經(jīng)具備圖形數(shù)據(jù)開發(fā)、管理2020年土地現(xiàn)狀調(diào)查成果、動(dòng)態(tài)更新土地現(xiàn)狀、管理承包租賃合同、審核土地規(guī)范工作成果、管理中小苗專項(xiàng)清查成果、系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等7大功能，全面覆蓋海南橡膠土地管理中各項(xiàng)核心業(yè)務(wù)。
同時(shí)，該系統(tǒng)還整合了各類空間矢量信息，實(shí)現(xiàn)了空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一坐標(biāo)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一查詢功能。
“最近正在推進(jìn)土地租賃(承包)合同換(補(bǔ))簽工作，系統(tǒng)可幫了我們大忙�！痹诎咨忱枳遄灾慰h七坊鎮(zhèn)，海南橡膠龍江分公司資產(chǎn)管理部業(yè)務(wù)兼公益林技術(shù)人員邢怡銀一天要登錄土地系統(tǒng)10余次。
“換(補(bǔ))簽工作看著簡(jiǎn)單，實(shí)際上要掌握的信息非常瑣碎。”邢怡銀分析，一方面要了解土地原有租賃(承包)情況，包括租賃人、地塊、合同等信息和履行情況；另一方面還要了解企業(yè)的最新工作安排，確認(rèn)相關(guān)地塊有未被新列入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等等。
邢怡銀說(shuō)，過(guò)去，這些信息得分別從不同部門獲取紙質(zhì)檔案，才能匯總登記，現(xiàn)在依靠土地系統(tǒng)，土地管理工作實(shí)現(xiàn)了核心業(yè)務(wù)一圖覆蓋、空間數(shù)據(jù)一鍵查詢、各類信息一目了然。
用圖
釋放土地價(jià)值
以智慧化“一張圖”管理，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)版圖，釋放土地價(jià)值。
“海南橡膠旗下土地分布面積廣泛，且大多數(shù)地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，不乏山區(qū)，情況復(fù)雜�！敝苡押驼J(rèn)為，清晰明了的土地信息能方便各業(yè)務(wù)單位做好前置服務(wù)，能幫助決策者提前掌握地塊的多維度信息，讓項(xiàng)目謀劃更科學(xué)、更合規(guī)、更省力。
“我們要通過(guò)‘?dāng)?shù)智賦能’，讓數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)起來(lái)，更好地為企業(yè)和基層群眾創(chuàng)造價(jià)值�！焙Ｄ舷鹉z相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
與此同時(shí)，海南橡膠將結(jié)合土地系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)積累等工作，解決基層土地管理人員流動(dòng)性大、技術(shù)水平差、專業(yè)知識(shí)缺乏、管理經(jīng)驗(yàn)不足等難點(diǎn)、堵點(diǎn)，培養(yǎng)一批專業(yè)實(shí)戰(zhàn)型的業(yè)務(wù)骨干。
下一步，海南橡膠將結(jié)合全省“能力提升建設(shè)年”暨深化拓展“查堵點(diǎn) 破難題 促發(fā)展”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)墾地聯(lián)動(dòng)，借助信息化管理成果，與屬地政府加強(qiáng)信息互通、共享，建立土地管理協(xié)同機(jī)制，切實(shí)維護(hù)土地權(quán)益。
據(jù)了解，至2023年年底，海南橡膠將依托土地系統(tǒng)，力爭(zhēng)全面完成55萬(wàn)畝(林權(quán)證界線內(nèi))墾區(qū)內(nèi)部私墾私占和外部占地調(diào)處回收工作，完成對(duì)土地租賃(承包)“三過(guò)”問題的規(guī)范管理，完成對(duì)合同欠繳租金的追繳工作。
(本報(bào)屯城9月29日電)
