“為了滿足本地生源陸續(xù)回流的教育需求，我校和上一個學(xué)年一樣，在新入學(xué)的七年級增設(shè)了3個班，共150個學(xué)位�！焙Ｄ狭晁荚磳嶒瀸W(xué)校校長劉志剛介紹，在籌備2022年秋季新學(xué)期開學(xué)工作時，該校做出了這樣的決定。另一邊，中央民族大學(xué)附屬中學(xué)陵水黎安實驗小學(xué)新學(xué)年共設(shè)54個教學(xué)班，數(shù)量較之該校2018年由4所學(xué)校正式合并而成辦學(xué)時，多了29個。
在家門口“好上學(xué)”“上好學(xué)”，是陵水黎族自治縣越來越多家長和孩子的切身體會。據(jù)統(tǒng)計，2018至2022年，約7000名孩子回到陵水讀書，本地動車站、汽車站周末“校服人流”逐漸減少。而這一“教育回流”現(xiàn)象的背后，是當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育得到長足發(fā)展，縣域基層教育質(zhì)量大幅提升的體現(xiàn)。
辦好人民滿意的教育，一個承諾，一以貫之。近年來，陵水始終堅持將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷深化教育改革，穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量，用心用情用力推動教育事業(yè)健康快速發(fā)展，在爭做海南民族地區(qū)發(fā)展先行區(qū)、引領(lǐng)區(qū)的同時，也正努力打造著民族地區(qū)的“教育樣板”。
2021年12月31日，中央民族大學(xué)附屬中學(xué)海南陵水分校被認(rèn)定為省一級學(xué)校。(陵水縣教育局供圖)
激發(fā)活力 讓教育者回歸育人本位
“近一年來，校外‘政務(wù)’少了，思考學(xué)校的‘內(nèi)務(wù)’多了，我能夠全身心地投入學(xué)校管理工作中，真正回歸教育教學(xué)本位�！苯眨勂鹂h里一項教育重點改革前后的變化，劉志剛感觸良多，他表示，自己上學(xué)期參加各級各類會議的數(shù)量減少了一半以上，有更多的時間走進(jìn)課堂聽課，與教師學(xué)生交流，辦好校內(nèi)的活動。
全面取消中小學(xué)校行政級別，正是此番變化的原因，也是陵水貫徹深化教育改革措施的有力實踐。2021年11月，陵水取消了全縣共10所科級中小學(xué)校的行政級別，逐步探索實施校長職級制，構(gòu)建全新用人體制機(jī)制，真正實現(xiàn)教育家辦學(xué)。
過去，由于學(xué)校行政級別的存在，校長往往要耗費許多精力在與教育教學(xué)無關(guān)的行政工作上，部分非專業(yè)人士也有可能進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
“校長從行政職務(wù)轉(zhuǎn)變成專業(yè)化職業(yè)，抹去的是‘官味’，卻能收獲到實實在在的教育教學(xué)成效�！绷晁h教育局局長王祚銳介紹，此舉有利于推動學(xué)校完善內(nèi)部治理，依法辦學(xué)，讓學(xué)校管理層回歸教育教學(xué)本位。
而逐步實行職級制后，所有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與廣大教職員工一樣，享受教師職稱待遇，工資均按教師職稱等級兌現(xiàn)，凡是不稱職的校長可以在任期之后予以解聘，最大限度調(diào)動了學(xué)校班子的積極性和創(chuàng)造性。
深化教育改革，是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。2021年8月，陵水縣委印發(fā)了《陵水黎族自治縣教育重點改革十二條措施》，當(dāng)前各項舉措正在全面落實并持續(xù)推進(jìn)中。除了在全省率先全面取消中小學(xué)校行政級別之外，陵水還建立教育系統(tǒng)分層分級人事管理制度，賦予校長(園長)充分的辦學(xué)自主權(quán)。
與此同時，陵水原有的“縣管校聘”模式也得到了進(jìn)一步深化，教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)化為“系統(tǒng)人”，該縣教育局可根據(jù)各校實際情況對全縣教師進(jìn)行統(tǒng)一動態(tài)管理和調(diào)整，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀校長，骨干教師資源向薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校流動，不斷提升教育質(zhì)量和水平。
陵水群英鄉(xiāng)朗訊希望小學(xué)學(xué)生在午休。 劉子榕 攝
加強(qiáng)建設(shè) 擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)教育資源
塔吊林立，機(jī)器轟鳴，物料運輸車來往不斷，9月5日，在陵水中學(xué)高中部項目工地上，工人們正進(jìn)行各個建筑單體的基礎(chǔ)及主體施工。作為重要的民生保障工程，連日來，該項目堅持“一手打傘，一手干活”，只為保證在既定工期內(nèi)交付使用。據(jù)了解，該項目計劃設(shè)96個班，可容納4500至4800名學(xué)生，建成后將進(jìn)一步改善和提升全縣辦學(xué)條件。
另一邊，海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)九年一貫制公立學(xué)校項目也在熱火朝天地建設(shè)中，該項目主要為黎安鎮(zhèn)大墩村村民、試驗區(qū)內(nèi)教職工和后勤人員的孩子提供九年義務(wù)教育服務(wù)，計劃新增學(xué)位2500個。
近年來，陵水積極謀劃項目，加大中小學(xué)校校舍建設(shè)，增加學(xué)位供給，解決因生源增長引發(fā)的城區(qū)“入學(xué)難”和優(yōu)質(zhì)學(xué)位緊缺的問題。
“此外，今年我縣還完善陵水業(yè)余體校獨立辦學(xué)條件，新建1棟教學(xué)樓和1棟宿舍樓，計劃新增學(xué)位約300個；在中央民族大學(xué)附屬中學(xué)海南陵水分校增建1棟教學(xué)樓和1棟宿舍樓，計劃新增學(xué)位約1200個……”陵水縣教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來兩年全縣中小學(xué)學(xué)位將得到較大緩解。
與此同時，陵水通過優(yōu)化7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11所中小學(xué)校的教育布局調(diào)整，推進(jìn)教育均衡發(fā)展；下大力氣緩解“入園難、入園貴”問題，學(xué)前教育“兩個比例”分別從48%和63%提高到56%和93%。
除了硬件條件之外，優(yōu)質(zhì)教育資源離不開教師人才。陵水持續(xù)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，通過校園、公開、考核等招聘形式充實師資隊伍力量，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，大力支持教師提升教研水平；結(jié)合教師缺口實際，拉長“人才板凳”，適當(dāng)招聘編外勞務(wù)派遣、同工同酬教師，實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。
2021年，陵水開展陵水籍外出優(yōu)秀教師“回陵”計劃。從海口回到陵水，如今在陵水縣北斗小學(xué)任教的老師李啟慧就是通過該計劃申請上崗的一員�！傲晁拇霾槐群？诓�，而且3年內(nèi)可以基本解決在職教師的住房問題，我們這種新聘用教師的住房需求也可以得到保障�！崩顔⒒壅f。
如何讓優(yōu)秀教師“引進(jìn)來、用得好、留得住”？陵水多措并舉切實提高教師待遇水平。2021年，該縣提供1315套安居型住房給基層教師，實現(xiàn)“安居樂教”。陵水完善教師激勵機(jī)制，推進(jìn)教師職稱評審縣級推薦競聘，分城區(qū)、農(nóng)村兩個板塊進(jìn)行全縣競聘，擇優(yōu)推薦，實現(xiàn)優(yōu)者上，平者讓，形成“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的激勵機(jī)制，同時大幅度提升班主任津貼，從100元/月提升至500元/月。
民生導(dǎo)向 全面落實“雙減”政策
“立足學(xué)生個性化的發(fā)展需求，這個秋季新學(xué)期，我們將采用線上選課的方式，讓家長同孩子在豐富多彩的‘課程超市’里一起自由選擇心儀的特色課程�！苯�，陵水中山小學(xué)校長賈興麗和筆者分享了該校在開展課后服務(wù)方面的“新動作”。
計算機(jī)編程、非洲鼓、兒童畫、英語戲劇、毛筆書法……多種多樣的特色課程和社團(tuán)活動，為學(xué)生學(xué)習(xí)生活注入新的活力。2021年以來，陵水中山小學(xué)根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，精心制定校內(nèi)課后服務(wù)課程，開設(shè)了基礎(chǔ)課程和特色課程兩大板塊。其中特色課程外聘幾十位專業(yè)老師，設(shè)有體育、藝術(shù)、科技等50多門課程。
這是陵水整合資源籌劃、全面鋪開校內(nèi)課后服務(wù)的一個縮影。2021年秋季學(xué)期，全縣所有非寄宿制義務(wù)教育學(xué)校實現(xiàn)課后服務(wù)覆蓋，內(nèi)容包括基礎(chǔ)性作業(yè)輔導(dǎo)、藝術(shù)類、棋類、口語交際、朗誦演講、播音主持、儀仗隊、球類、游泳等幾十種課程。截至目前，陵水參與課后服務(wù)學(xué)生總?cè)藬?shù)17416人，占在校學(xué)生總?cè)藬?shù)95.8%。服務(wù)天數(shù)一年200天，按照每名學(xué)生每天2.5元予以保障，共計發(fā)放課后服務(wù)經(jīng)費762.87萬元。
在加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理方面，截至目前，陵水全縣學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已注銷106家，“營轉(zhuǎn)非”1家，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率99%，非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)剩余28家，實現(xiàn)了平穩(wěn)順利整改，達(dá)到了預(yù)期工作目標(biāo)。
在貫徹落實“雙減”政策的工作中，暖心周到的午托服務(wù)同樣是民生所需。
陵水群英鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū)，附近村莊分散，單親家庭、短期外出務(wù)工家庭的留守兒童較多，群英朗訊希望小學(xué)部分學(xué)生存在上學(xué)路途遠(yuǎn)、無人接送而不得不中午留校吃飯的問題，校內(nèi)午托需求量較大。
如今，中午時分，該小學(xué)教室內(nèi)一套套可折疊的課桌椅變身成一張張舒適的小床，讓學(xué)生們實現(xiàn)午休自由。專業(yè)配餐公司送餐到學(xué)校，讓學(xué)生可以吃上熱乎且營養(yǎng)豐富、安全衛(wèi)生的飯菜，還有專門的老師負(fù)責(zé)照看學(xué)生。
2022年初，陵水在中山小學(xué)、群英朗訊希望小學(xué)試點推行校內(nèi)午托服務(wù)，解決了孩子午間校內(nèi)休息和用餐難題，春季學(xué)期兩所學(xué)校試點校內(nèi)午托服務(wù)學(xué)生人數(shù)共計343人。據(jù)介紹，下一步，陵水將繼續(xù)優(yōu)化午托條件，精準(zhǔn)破解影響推行校內(nèi)午托的難題堵點，逐步推行這項民生服務(wù)。
公平普惠 讓“特殊花朵”同沐陽光
9月6日，陵水特殊教育學(xué)校校長王紹瑩正忙著開學(xué)籌備工作，她表示，本學(xué)期將新開辦兩個班——學(xué)前教育班和職業(yè)教育班，這將推動特殊教育向兩端延伸，讓特殊孩子得到更適切的成長。
特殊教育是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。2018年，陵水首個以聽力障礙和智力障礙兒童為教育對象的九年義務(wù)教育全日制公辦學(xué)�！晁h特殊教育學(xué)校開始招生，讓這些“特殊花朵”同沐教育陽光，目前在校學(xué)生有139人(人數(shù)僅次于�？�、儋州的特殊教育學(xué)校)。
“不僅要讓孩子們擁有生活自理能力，也要讓他們順利融入社會，擁有人生的出彩機(jī)會�！蓖踅B瑩介紹，近年來，該校立足推進(jìn)“廣納融合、康教結(jié)合、挖掘潛能、發(fā)展特長”培養(yǎng)目標(biāo)，讓孩子們在體驗豐富活動的同時，能夠培養(yǎng)勞動和就業(yè)技能。
目前該校踐行興趣課走班教學(xué)，除了開展一般性課程的基礎(chǔ)之外，有效開發(fā)了“一個基地”(即勞動教育基地)；“五個中心”(即教學(xué)教研中心、師資培訓(xùn)中心、融合教育資源指導(dǎo)中心、體育康復(fù)訓(xùn)練中心、洗車服務(wù)中心)；“九個興趣課堂”(即烘焙、家政、手工藝、律動、非洲鼓、竹竿舞、武術(shù)、美術(shù)、代幣兌換)等辦學(xué)特色。
為了確保“讓每一位義務(wù)教育階段適齡學(xué)生都能完整地接受教育”，近年來，陵水縣教育局結(jié)合“萬名教師訪萬家”活動，并按照“一生一檔”的要求，對于不能隨班就讀的特殊適齡兒童，由縣特殊教育學(xué)校組織該校和各片區(qū)的教師開展送教上門活動。截至目前，該縣已開展4526期送教上門活動。(本版撰文/春戈)
數(shù)說鏈接
全縣學(xué)校
截至2022年秋季
陵水共有185所學(xué)校
其中，中小學(xué)校共104所
全縣幼兒園81所
其中公辦園29所
民辦園52所
民大附中陵水分校于
2021年12月通過省一級學(xué)校評估
全縣17所中小學(xué)
被確認(rèn)為省級規(guī)范化學(xué)校
課后服務(wù)
截至2022年春季學(xué)期
陵水參與課后服務(wù)學(xué)生總?cè)藬?shù)17416人
占在校學(xué)生總?cè)藬?shù)95.8%
共計發(fā)放課后服務(wù)經(jīng)費762.87萬元
教育回流
2018年至2022年春季學(xué)期
學(xué)生回流約7000人
原標(biāo)題：不斷深化教育改革，穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量，推動教育事業(yè)健康快速發(fā)展 陵水著力辦好人民滿意的教育
