“加速牌”“賦權(quán)牌”“服務(wù)牌”打造政務(wù)服務(wù)新模式
澄邁優(yōu)化營商環(huán)境亮出“三張牌”
■ 本報記者 高懿
“這是良種遇上沃土�！�
7月19日，在華東師范大學(xué)澄邁實驗中學(xué)二期項目(以下簡稱華邁二期)施工現(xiàn)場，該校項目代管方項目經(jīng)理劉敬濤談及項目和澄邁營商環(huán)境的關(guān)系時，如此比喻。
劉敬濤的感受，源自澄邁縣營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。近年來，一個個重點項目在澄邁集聚和加快建設(shè)；一個個便民服務(wù)中心上接政策、下接群眾，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批服務(wù)“最后一公里”；一個個二維碼集成企業(yè)多項信息，形成“一店一碼”政務(wù)服務(wù)新模式……這背后，離不開澄邁縣亮出的三塊“金字招牌”。
靠前服務(wù) 打出項目建設(shè)“加速牌”
在澄邁，辦理建筑工程項目準(zhǔn)許建設(shè)書需要多長時間？
答案是3天。
“本以為辦手續(xù)會很繁瑣，但自‘工程項目管家’主動對接、全程跟蹤協(xié)調(diào)后，我們從準(zhǔn)備材料到提交材料，再到拿建筑工程項目準(zhǔn)許建設(shè)書，只用了3天。”劉敬濤告訴海南日報記者，華邁二期是澄邁縣的重點項目，作為一期學(xué)校的配套工程，其中最重要的就是教師公寓的建設(shè)，越快開工，就能越快為學(xué)校解決后顧之憂。
今年以來，為推動項目早開工、早落地、早投產(chǎn)，澄邁實施工程建設(shè)項目管家?guī)娃k代辦實施辦法，從各鎮(zhèn)、各園區(qū)、縣政府直屬部門抽調(diào)66名40歲以下年輕干部，組建了一支兼職“工程項目管家”隊伍，由縣發(fā)改委按屬地或行業(yè)的原則，為重點項目一對一配置“工程項目管家”。
據(jù)悉，“工程項目管家”將對所負(fù)責(zé)的項目提供政策咨詢指導(dǎo)、申報輔導(dǎo)、幫辦代辦各類審批手續(xù)，加快推進項目建設(shè)各審批環(huán)節(jié)進度。
審批流程多、周期長，曾是困擾項目落地的難點、痛點�！拔覀儓猿帧⻊�(wù)走在審批前’，竭盡所能為企業(yè)規(guī)劃審批的‘最優(yōu)路徑’�！比A邁二期項目“工程項目管家”沈巖松說。
從“我要辦手續(xù)”到“為我辦手續(xù)”，企業(yè)辦事模式轉(zhuǎn)變的背后，是澄邁縣主動靠前服務(wù)、全面提高行政審批效率，全流程保障項目建設(shè)，做好全鏈條服務(wù)的真實寫照。
“組建點對點、服務(wù)到家的‘工程項目管家’隊伍，目的在于構(gòu)建一站式、集成辦、全鏈條服務(wù)體系，以專屬、定制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為重大項目落地投產(chǎn)保駕護航，打出項目建設(shè)‘加速牌’�！背芜~縣行政審批服務(wù)局局長王鑫表示，“工程項目管家”將持續(xù)為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效的服務(wù)，切實讓企業(yè)“輕裝上陣”，為項目“加油助力”，讓企業(yè)和項目進得來、留得住、發(fā)展好。
華東師范大學(xué)澄邁實驗中學(xué)二期項目施工現(xiàn)場，工作人員正在檢查塔吊。 本報記者 高懿 攝
便利群眾 打好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)“賦權(quán)牌”
“現(xiàn)在辦事很方便，我們不用離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就能辦理多種證照�！�7月20日，在澄邁縣福山鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，福山鎮(zhèn)居民王照山僅耗時十多分鐘，就辦完了食品經(jīng)營許可證，“以前辦證還需要搭車去縣城，如果碰上材料需要修改，常常要跑好幾趟，耗時耗力�！�
這些變化，源自澄邁推進鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化和賦權(quán)工作改革。2021年11月起，澄邁縣行政審批服務(wù)局依法將原縣級部門實施的政務(wù)服務(wù)事項逐批下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到成熟一批承接一批，截至目前，已賦權(quán)36項政務(wù)服務(wù)事項，有效解決群眾就近辦事需求。
其中，福山鎮(zhèn)還結(jié)合辦事群眾實際情況，積極推出創(chuàng)新便民舉措，將政務(wù)服務(wù)事項向村(居)便民服務(wù)站延伸。比如，在福山鎮(zhèn)紅光居試點開展窗口下延服務(wù)，將第一批17項政務(wù)服務(wù)事項下延至紅光居便民服務(wù)站受理，著力打造村居一級綜合窗口，讓群眾得以“就近辦、家門口辦”。
“可以在手機上查看辦理結(jié)果�！比涨�，在福山鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的指導(dǎo)下，紅光居便民服務(wù)站工作人員幫助該鎮(zhèn)博才村村民劉俊亮辦理了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記，免去了對方的長途奔波之苦。
“將政務(wù)服務(wù)事項下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，既賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的自主權(quán)，也賦予了更大的責(zé)任，將通過權(quán)力和責(zé)任的雙向推動，破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展體制機制上的障礙。”福山鎮(zhèn)黨委書記宋立秋認(rèn)為，這同時也更加便利群眾辦事，增強老百姓的幸福感和安全感。
一“碼”護航 打造基層“服務(wù)牌”
“有了這個二維碼，之后我們就不用再跑來大廳辦事，省時省力。”近日，在澄邁縣政務(wù)服務(wù)大廳，澄邁金江牛美味食店經(jīng)營人員岑女士向記者展示出一張印有二維碼的行業(yè)綜合許可證，也標(biāo)志著“一店一碼”創(chuàng)新舉措正式落地澄邁。
2022年，澄邁縣提出在全縣范圍內(nèi)推廣“一業(yè)一證”改革，聚焦市場準(zhǔn)入多頭審批、市場主體關(guān)注度高的行業(yè)，以市場主體為出發(fā)點，由多事項申請及多張許可證辦理，整合一張行業(yè)綜合許可證，實現(xiàn)“一單告知、一表申請、一書承諾、一窗受理、一并審批、一同核查、一證準(zhǔn)營”，形成一批創(chuàng)新應(yīng)用案例。
此次頒發(fā)具有二維碼的行業(yè)綜合許可證即“一店一碼”，是傳統(tǒng)行業(yè)綜合許可證的升級版，紙面信息除了市場主體的法人名稱、經(jīng)營地址和社會信用代碼等基本信息外，不再從紙面上體現(xiàn)許可范圍、許可期限等動態(tài)的信息。
自此之后，澄邁縣監(jiān)管人員和社會群眾只需用手機掃一掃證面的二維碼，即可實時查詢到市場主體具備的各種證照信息、許可期限以及獎勵處罰信息，后續(xù)企業(yè)可以不用更換證件，完成新增和減少許可信息，實現(xiàn)“一證到底”。
澄邁縣政務(wù)服務(wù)中心副主任鄭太和表示，“一店一碼”通過一個二維碼集成所有審批、監(jiān)管、執(zhí)法等信息，實現(xiàn)對市場主體全生命周期的服務(wù)和管理，充分體現(xiàn)政府管理思維向服務(wù)群眾和企業(yè)轉(zhuǎn)型。
政務(wù)服務(wù)提速一小步，營商環(huán)境優(yōu)化一大步�！俺芜~縣行政審批服務(wù)局還將切實把‘服務(wù)態(tài)度最好、服務(wù)效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)’作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進‘放管服’改革，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)和辦事效率�！蓖貊握f，該局將繼續(xù)做好“店小二”，更好優(yōu)化營商環(huán)境，打好“三張牌”，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。
(本報金江7月21日電)
