據(jù)海南日報(bào)客戶端丨記者傅人意 通訊員 黃曉松
如何改變政府投資項(xiàng)目建設(shè)“前松后緊”、投資靠沖刺的局面？7月12日，海南日報(bào)記者從省發(fā)展改革委獲悉，今年省發(fā)展改革委首次將信用承諾機(jī)制嵌入政府投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域和年度投資計(jì)劃安排，創(chuàng)新實(shí)施“信用承諾服務(wù)評價(jià)制”，著力構(gòu)建“事前信用承諾+事中服務(wù)監(jiān)管+事后評價(jià)獎懲”項(xiàng)目投資一體化管理新模式，從一季度開始發(fā)力，推動“投資油門踩到底”“項(xiàng)目建設(shè)不減速”。
目前，省發(fā)展改革委已遴選44個(gè)共342億元的省重點(diǎn)項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開展試點(diǎn)工作，其中年度擬開工項(xiàng)目6個(gè)、竣工項(xiàng)目14個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)。
今年以來截至二季度末，22個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成承諾投資計(jì)劃、完成率92%。24個(gè)續(xù)建項(xiàng)目年度投資完成總額43.12億元，與2021年同期相比投資增幅高達(dá)156.05%；年度投資計(jì)劃完成率61.44%，超過承諾進(jìn)度11.44個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，對比二季度全省重點(diǎn)(重大)項(xiàng)目51%的年度投資完成率，同期完成投資比例超10.44個(gè)百分點(diǎn)，其中三亞崖州灣科技城綜合醫(yī)院項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率134.3%，已超額完成今年投資計(jì)劃任務(wù)；海南西部區(qū)域(儋州)疾病預(yù)防控制中心、中國人民大學(xué)附屬中學(xué)海口實(shí)驗(yàn)學(xué)校年度投資計(jì)劃完成率分別為86.58%、79.14%，均已超額完成今年第三季度投資計(jì)劃任務(wù)。
省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“信用承諾服務(wù)評價(jià)制”著力構(gòu)建“事前信用承諾+事中服務(wù)監(jiān)管+事后評價(jià)獎懲”項(xiàng)目投資一體化管理新模式。
事前信用承諾。由政府投資項(xiàng)目的業(yè)主單位、代建代管單位、施工單位圍繞具體指標(biāo)，三方共同簽訂項(xiàng)目信用承諾書。指標(biāo)主要分為兩類：一類是項(xiàng)目年度開、竣工情況；另一類是項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成情況。
事中監(jiān)管服務(wù)。堅(jiān)持按月跟蹤、按季調(diào)度，圍繞項(xiàng)目方履約踐諾情況建立“提醒、通報(bào)、報(bào)告”的“三函”機(jī)制。項(xiàng)目單個(gè)季度未能按時(shí)開、竣工或未完成投資計(jì)劃將發(fā)“提醒函”；連續(xù)兩個(gè)季度未完成的，將發(fā)“通報(bào)函”給相關(guān)市縣政府及行業(yè)主管部門；連續(xù)三個(gè)季度未完成的，將發(fā)“報(bào)告函”將情況呈報(bào)省政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任和傳導(dǎo)壓力。同時(shí)，對于受客觀因素影響，經(jīng)項(xiàng)目方自身努力無法解決的問題，將啟動“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層”工作機(jī)制解決問題。
事后評價(jià)獎懲。對因非客觀原因，連續(xù)兩個(gè)季度未能完成投資計(jì)劃的項(xiàng)目，納入信用記錄并列為“未履行承諾”名單。未完成年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，視具體情況退出下一年度重點(diǎn)項(xiàng)目名單，在承諾履行之前限制其繼續(xù)申報(bào)或恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目。對超額完成年度投資計(jì)劃的，將通報(bào)表揚(yáng)并優(yōu)先支持建設(shè)、優(yōu)先審批項(xiàng)目、優(yōu)先安排資金。
另據(jù)悉，項(xiàng)目建設(shè)提速進(jìn)一步加快財(cái)政資金的撥付使用效率，續(xù)建項(xiàng)目2022年資金到位率(含上一年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金)59.46%，已超50%的序時(shí)進(jìn)度，推動資金撥付和項(xiàng)目進(jìn)度形成聯(lián)動效應(yīng)和良性互促。
