■ 張永生

　　據(jù)媒體近日報道，海口江東新區(qū)推行服務事項“否定報備”制度，要求工作人員在面對企業(yè)咨詢、申請審批等訴求時慎說“不”、研究“可”、力爭“能”，嚴控“推”“拖”“拒”，努力做到“受理為常態(tài)、否定為例外”。改革后，所有辦件和項目均需經(jīng)過“否定報備”工作流程，才能確定辦件不予受理和招商項目不予落地。

　　政務服務好不好，營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，往往就看企業(yè)、群眾辦事順不順。在服務企業(yè)、群眾過程中，遇到拿捏不準、難以解決的問題，或者手續(xù)不完備、材料不齊全的情況，政府工作人員簡單地說“不”，既不講清楚為什么不能辦，也不說明該如何才能辦，其“殺傷力”是很大的。事情還沒有辦，就在門口遇到了“坎”，不得其門而入，這樣的事情誰碰上都難免會煩甚至惱。

　　簡單地說“不”現(xiàn)象背后的原因是多樣的。有的是因為“懶”，覺得說“不”很省事，而為企業(yè)、群眾提供指引，把不能辦的原因講清楚，往往要花精力、費工夫；也有的是因為“庸”，對相關政策一知半解，對辦事流程“心中無數(shù)”，已之昏昏當然不能使人昭昭；還有的是因為“散”，遇到需要及時向上級反映、由上級判斷的問題時卻“自由裁量”，而不管其結(jié)論是不是合適，會不會給企業(yè)、群眾添堵。

　　問題的癥結(jié)在哪里，就要從哪里入手解決。推行服務事項“否定報備”制度，要求工作人員慎說“不”，則能夠讓前來辦事的企業(yè)、群眾順利進門；研究“可”，則有助于排除干擾因素，找到并拓展可行的空間，防止有辦理可能的事項被忽略，有上馬可能的項目被擱置；力爭“能”，則可以推動能辦的事項盡快辦好，能落地的項目盡早落地，避免企業(yè)、群眾多頭跑、來回跑。同時，規(guī)定所有辦件和項目均需經(jīng)過“否定報備”工作流程，不僅可以督促工作人員審慎對待申請審批，也能夠壓縮“吃拿卡要”的空間。

　　政務服務、營商環(huán)境需要好的制度機制來規(guī)范、保障，好的制度機制發(fā)揮作用則需要人的自覺踐行。推行“否定報備”制度，說到底是要以高質(zhì)量的政務服務提高企業(yè)、群眾的獲得感。這對政府工作人員特別是窗口一線的工作人員來說，顯然是一種考驗。從樹立服務意識、主動換位思考到增強規(guī)則意識、按照規(guī)章辦事，再到提升工作能力、精準掌握政策內(nèi)容和辦事流程，只有把這些基本功練扎實了，必修課修好了，才能適應新要求，將相關制度執(zhí)行到位，讓制度紅利釋放到位。

　　制度機制是為了解決問題而制定的，也需要在解決問題中不斷完善。推行“否定報備”制度是提升政務服務質(zhì)效、優(yōu)化營商環(huán)境的一個有益嘗試，也是一個相對較新的事物。期待相關地方推出更多案例，積累更多經(jīng)驗，為其他地方提供更多借鑒。