■ 見習(xí)記者 曹馬志
“一‘睡’13年，這塊地終于‘醒’了�！� 7月8日下午，在儋州市那大鎮(zhèn)伏波西路一塊三面被建筑包圍的荒地旁，鄭財金難掩激動之情地說�！搬斪討簟卑嶙吡�，他正安排人手清理平整土地，加緊籌備項目開工事宜。
2009年，鄭財金擔(dān)任總經(jīng)理的一家實業(yè)投資公司依法取得了這塊面積為19.19畝建設(shè)用地的使用權(quán)，計劃建設(shè)商品房。但是，地塊上有兩戶村民拒不搬離，企業(yè)投資計劃被迫擱淺。
讓鄭財金沒想到的是，這一擱淺就是13年。
鄭財金說，當(dāng)年，該地塊所屬軍屯村兩戶家庭已領(lǐng)取征地補償款568113 元。但由于當(dāng)時征地檔案管理不規(guī)范，材料缺失無法證實，兩戶家庭以此為由，拒絕配合清理該地塊地面建筑和青苗，“卡住”了項目建設(shè)計劃。
“企業(yè)當(dāng)時為取得這塊地，付出了巨大的時間和經(jīng)濟(jì)成本，遲遲無法動工，這讓我們面臨了很大壓力。”13年來，鄭財金幾乎每個月都要去催一下相關(guān)部門。但因涉案金額較大、證據(jù)材料不全，村民拒不配合，問題始終無法妥善解決。
“企業(yè)最初有6個投資人，有省外的，也有海南的，因項目建設(shè)停滯不前，最后只剩下2個投資人還在苦苦堅持。”鄭財金說，那時想，“等這事兒一了，我們就撤出儋州”。
今年6月，鄭財金看新聞得知，海南正在開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案百日攻堅行動，他撥通了信訪部門的投訴電話。
信訪件很快被轉(zhuǎn)至儋州，儋州市委相關(guān)負(fù)責(zé)人主動認(rèn)領(lǐng)了這宗信訪“積案”，結(jié)合全省能力提升建設(shè)年暨深化拓展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動要求，全程跟蹤督辦，依法依規(guī)從快“破案”，切實助企紓困，優(yōu)化營商環(huán)境。
這塊難啃的“骨頭”，一開始就讓承辦該案的那大鎮(zhèn)黨委書記程建華碰了一鼻子灰。程建華組織兩戶家庭協(xié)商時，對方仍然拒不配合，并提出，“要么出示當(dāng)年征收憑據(jù)，要么再給予征地補償，否則不搬離該地塊�！�
但征收檔案一直沒找到，相關(guān)部門也不可能重復(fù)補償，事情陷入“死循環(huán)”。
為了破解“僵局”，程建華迅速組建工作專班，一方面繼續(xù)和兩戶村民協(xié)商，對他們動之以情、曉之以理。背后，程建華做的工作更多，在了解案情的基礎(chǔ)上，決定兵分兩路。
一個工作組進(jìn)村入戶摸底調(diào)查，實地走訪當(dāng)年的村干部和知情人�！安簧佼�(dāng)事人已經(jīng)找不到了，但工作組還是想盡辦法找出‘人證’�！背探ㄈA說。
另一個工作組則負(fù)責(zé)尋找“物證”。軍屯村村干部林小龍和六七個同事，開始翻閱該村20世紀(jì)90年代以來的全部存檔資料。全村十多個資料柜，材料壘起有一人多高�！拔覀円婚_始也是抱著‘死馬當(dāng)活馬醫(yī)’的想法�！绷中↓堈f，沒想到功夫不負(fù)有心人，幾天后，他們意外找出了一份和兩戶家庭相關(guān)的征地材料。
正是這份關(guān)鍵材料，為接下來的協(xié)商找到了“突破口”。
“我們也預(yù)判了最壞的情況，實在找不到證據(jù)，破案工具箱還有‘法律武器’�！背探ㄈA介紹，該鎮(zhèn)在法律顧問的指導(dǎo)下，起草了相關(guān)法律文書，并向涉事村民講清楚，如果重復(fù)領(lǐng)取征地補償款，有村民舉報或者后來找到證據(jù)，一經(jīng)查實，就涉嫌違法犯罪，涉事村民將負(fù)刑事責(zé)任，“依法行政，用好法律手段，讓他們充分意識到所需承擔(dān)的法律后果�！背探ㄈA說。
在這一系列努力下，經(jīng)多輪協(xié)商，7月6日，兩戶家庭同意搬遷。從接到案件到解決問題，該鎮(zhèn)用了15天。
“你相信嗎，那大鎮(zhèn)幫我‘要回’這塊地，可我連那大鎮(zhèn)干部的面都沒見過�！编嵷斀鹫f，這件事讓他看到了儋州市委市政府真正改善營商環(huán)境的決心，提振企業(yè)投資信心。他和投資人已決定繼續(xù)留在儋州，將投資1.2億元，在這19.19畝地上規(guī)劃建設(shè)一個商住綜合體項目，并盡快實現(xiàn)開工。
“我還要現(xiàn)身說法，動員身邊的企業(yè)家朋友，來儋州考察投資�！�7月8日，鄭財金接到程建華的“回訪”電話，如是表示。“企業(yè)投資，我們當(dāng)好‘店小二’，有需必應(yīng)、無事不擾，確保企業(yè)家投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心�！背探ㄈA則回道。
(本報那大7月9日電)
