在三亞政務(wù)服務(wù)中心，工作人員正在提供企業(yè)開辦、注冊(cè)登記等服務(wù)。
三亞崖州灣科技城園區(qū)服務(wù)中心設(shè)立的辦不成事督辦窗口。
在三亞附近海域，游艇滿載游客出海游玩。得益于在郵輪游艇管理領(lǐng)域推出的系列改革，三亞中央商務(wù)區(qū)正吸引越來越多郵輪游艇企業(yè)進(jìn)駐。本版圖片均由 武昊 攝
“我們2020年底落戶三亞中央商務(wù)區(qū)，2021年就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值237億元，目前已經(jīng)注冊(cè)十幾家公司，合計(jì)注冊(cè)資金150億元。今年以來，各項(xiàng)指標(biāo)較去年同期又有更大幅度增長(zhǎng)�！苯�，紫金國(guó)際控股有限公司副總經(jīng)理丘偉東介紹，紫金礦業(yè)國(guó)際總部落地三亞中央商務(wù)區(qū)后，借助海南自貿(mào)港政策東風(fēng)，加快把三亞建成紫金礦業(yè)集團(tuán)全球海外企業(yè)運(yùn)營(yíng)中心、集團(tuán)金融中心、集團(tuán)投資平臺(tái)和集團(tuán)海外高端人才服務(wù)平臺(tái)。
“我們?nèi)ツ?2月開始運(yùn)營(yíng)，到今年6月底，已經(jīng)引進(jìn)孵化近40家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)�！毖轮轂硣�(guó)際農(nóng)業(yè)科技孵化器運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)僅9人，6個(gè)月引進(jìn)孵化40多家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，有什么秘訣？該團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人張博透露，崖州灣科技城“城小二”一對(duì)一為企業(yè)貼心服務(wù)，融資可以找“城小二”，用地可以找“城小二”，招聘人員可以找“城小二”，甚至辦食堂飯卡也可以找“城小二”。因?yàn)橛小俺切《�，企業(yè)無(wú)需操心業(yè)務(wù)發(fā)展之外的事，能夠把所有精力都用來發(fā)展業(yè)務(wù)。
打造海南自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿，三亞解放思想創(chuàng)新思路，爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)不僅能夠迅速落地，而且能夠高效開展業(yè)務(wù)，成為全球投資創(chuàng)業(yè)的沃土。
A
政府主動(dòng)服務(wù)成為風(fēng)氣
審批材料多，審批部門多，審批時(shí)間長(zhǎng)，一度是影響企業(yè)落地、制約項(xiàng)目建設(shè)的“攔路虎”。如今的三亞，這樣的“攔路虎”已經(jīng)不存在了。政府部門不斷精簡(jiǎn)審批材料，持續(xù)優(yōu)化審批流程，從管理審批轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)。
三亞合聯(lián)建設(shè)發(fā)展有限公司報(bào)建經(jīng)理周瑋到三亞中央商務(wù)區(qū)辦理項(xiàng)目臨時(shí)施工板房許可等相關(guān)手續(xù)。他只提交了一張申請(qǐng)表、一份材料，當(dāng)天就拿到三項(xiàng)許可。而按照以前流程，他至少需要提交三張申請(qǐng)表、三套材料、跑三次，并且需等上20天才能拿到這三項(xiàng)許可。
三亞中央商務(wù)區(qū)管理局行政審批處副處長(zhǎng)張育瑋說，周瑋拿到的是海南首宗工程建設(shè)領(lǐng)域“主題式”場(chǎng)景綜合許可證。三亞中央商務(wù)區(qū)管理局行政審批處創(chuàng)新工作機(jī)制，從企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)需要的角度出發(fā)，主動(dòng)進(jìn)行表單合并、事項(xiàng)整合，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料與審批時(shí)間分別縮減90%、審批環(huán)節(jié)縮減80%、跑動(dòng)次數(shù)縮減100%。
政府部門主動(dòng)服務(wù)，加快企業(yè)發(fā)展，助推項(xiàng)目建設(shè)，在三亞已經(jīng)成為一種風(fēng)氣。
“今年，我們已經(jīng)完成兩個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)工作，還有兩個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn)中�！比涨�，中安建筑工程管理(海南)有限公司工作人員羅先生說，去年以來，三亞政府采購(gòu)與招投標(biāo)越來越便利， 投標(biāo)效率大幅提升，投標(biāo)費(fèi)用大幅降低，以前4個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)工作需要交4筆保證金，現(xiàn)在政府全部免了。
“融資難”“融資貴”是民營(yíng)和小微企業(yè)做大做強(qiáng)面臨的普遍難題。因?yàn)樾”窘?jīng)營(yíng)，沒有合適的抵押物，小微企業(yè)獲得銀行貸款非常困難，信用貸款更是不敢想。
近日，三亞市政府舉辦政銀企對(duì)接會(huì)，國(guó)家開發(fā)銀行三亞市分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三亞市分行等10家銀行和三亞城市投資建設(shè)集團(tuán)有限公司、三亞崖州灣科技城開發(fā)建設(shè)有限公司等10家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約，協(xié)議金額總計(jì)近800億元。
“只說yes不說no”的服務(wù)機(jī)制
海南自貿(mào)港建設(shè)以來，三亞高度重視營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，建立市委書記、市長(zhǎng)分別任優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)”工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在全省率先出臺(tái)政府規(guī)章《三亞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定》，率先成立營(yíng)商環(huán)境服務(wù)局，迭代推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0、3.0版行動(dòng)計(jì)劃，加快制度集成創(chuàng)新，打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展做好全方位服務(wù)保障。
聚焦釋放市場(chǎng)活力，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和要素供給，打造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。設(shè)立企業(yè)開辦綜合服務(wù)專窗，企業(yè)開辦壓縮到1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”“零跑腿”。推出“政銀�！焙献鳈C(jī)制、“政采貸”業(yè)務(wù)、“銀稅互動(dòng)”信用貸款、“天涯易貸”融資服務(wù)平臺(tái)，破解中小企業(yè)融資難融資貴問題。深化跨境貿(mào)易便利化改革，推行離島免稅進(jìn)口化妝品、食品特定附條件放行監(jiān)管模式，跨境貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)連續(xù)兩年入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》最佳實(shí)踐。
堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智慧便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。設(shè)立520企業(yè)服務(wù)中心，打造“城小二”“商鹿通”服務(wù)品牌，推行“只說yes不說no”服務(wù)機(jī)制。全省率先上線惠企政策綜合服務(wù)平臺(tái)，惠企政策“一網(wǎng)通辦”“陽(yáng)光兌現(xiàn)”。設(shè)立“外國(guó)人服務(wù)專區(qū)”“企業(yè)開辦綜合服務(wù)專區(qū)”等特色窗口。推廣承諾制、區(qū)域評(píng)估、以函代證等多項(xiàng)審批改革，重點(diǎn)園區(qū)部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
優(yōu)化水電氣公用事業(yè)“一站式”服務(wù)，崖州灣科技城水電氣聯(lián)動(dòng)報(bào)裝“四個(gè)零”“兩先行”經(jīng)驗(yàn)入選全省第一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范案例，“獲得電力”領(lǐng)域“低壓流程、低壓費(fèi)用”指標(biāo)在2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲得滿分。
強(qiáng)化公平公正監(jiān)管，打造健全規(guī)范的法治保障環(huán)境。建立“高效能、低干預(yù)”監(jiān)管體系，全省率先建立執(zhí)法協(xié)作備忘機(jī)制，推行行政告知、勸導(dǎo)示范、行政建議、行政糾錯(cuò)等柔性執(zhí)法措施。設(shè)立中國(guó)(三亞)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)“綠色通道”。全省率先制定政務(wù)誠(chéng)信狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，解決不履行政策承諾、拖欠賬款等營(yíng)商環(huán)境問題，打造誠(chéng)信政府。
C
引來國(guó)內(nèi)外資本搶灘三亞
2021年，三亞經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展：全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.8%；新增招商引資注冊(cè)企業(yè)1995家，全市新增企業(yè)3.1萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)32%；新增外資企業(yè)345家，同比增長(zhǎng)118%；全年實(shí)際利用外資4.52億美元，同比增長(zhǎng)46.3%。
大唐集團(tuán)、恒力集團(tuán)、紫金礦業(yè)等多家總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)駐三亞中央商務(wù)區(qū)；京東、商湯科技、科大訊飛等一批互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)加快布局三亞崖州灣科技城；以種業(yè)為核心，三亞崖州灣科技城引進(jìn)隆平高科、德國(guó)科沃施、先正達(dá)等一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)種業(yè)龍頭。
2020年11月，紫金國(guó)際控股有限公司在三亞注冊(cè)成立；不到100天，順利在三亞競(jìng)買紫金國(guó)際中心項(xiàng)目地塊；5個(gè)月后又順利競(jìng)買三亞第一塊工業(yè)用地。
一流營(yíng)商環(huán)境不僅吸引國(guó)內(nèi)外資本搶灘三亞，還推動(dòng)項(xiàng)目超常規(guī)開工建設(shè)。
招商三亞深海裝備產(chǎn)業(yè)園是貫徹落實(shí)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、服務(wù)海洋裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園，總建筑面積5.5萬(wàn)平方米，包括1棟科研辦公樓和2棟研發(fā)廠房。2021年9月，該項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)一年內(nèi)竣工交付。
崖州灣科技城中學(xué)總建筑面積為5.3萬(wàn)平方米，項(xiàng)目開工建設(shè)超常規(guī)推進(jìn)，2021年9月如期開學(xué)�！巴愴�(xiàng)目建設(shè)常規(guī)需要2年，我們實(shí)現(xiàn)一年內(nèi)完成項(xiàng)目施工�！表�(xiàng)目建設(shè)總承包方——中建三局項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
三亞不斷刷新海南自貿(mào)港建設(shè)速度，背后是營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
今年1月，國(guó)際玉米創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心項(xiàng)目前期負(fù)責(zé)人李彬弘來到三亞崖州灣科技城的三亞環(huán)投集團(tuán)西部供水公司服務(wù)大廳申請(qǐng)報(bào)裝用水。他計(jì)劃20天把這事辦好，結(jié)果工作人員告訴他已經(jīng)辦好了！
李彬弘不敢相信。原來，三亞崖州灣科技城創(chuàng)新水電氣報(bào)裝聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，推行“一口報(bào)裝、服務(wù)先行”，項(xiàng)目落地后有關(guān)部門就主動(dòng)提前做好水電氣安裝工作，企業(yè)不用東奔西跑。
種下梧桐樹，引得鳳來?xiàng)�。未來三亞將�?jiān)持高目標(biāo)引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化向縱深推進(jìn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際，爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，成為全球投資創(chuàng)業(yè)沃土。
(本版撰文/悅光)
