我省積極推動(dòng)赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作

　　共護(hù)一泓清水 探索多贏之路

　　■ 本報(bào)記者 周曉夢(mèng) 鄒永暉 李艷玫 王迎春

　　“嘩啦啦……”6月15日，三亞市民陳霞擰開家中水龍頭，晶瑩清澈的水噴涌而出。

　　清澈水流，從赤田水庫而來。這座位于三亞市與保亭黎族苗族自治縣交界處的水庫，是三亞重要的城市集中式飲用水水源地，日供水量約22萬噸，占三亞市城市飲用水總供水量約50%，撐起“半壁江山”。

　　保亭位于赤田水庫上游，三亞在下游，兩個(gè)相鄰市縣以水“相約”、河同水密。一年來，我省有關(guān)部門與有關(guān)市縣，按照省委、省政府決策部署，推動(dòng)赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作順利開局，為全省流域治理、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和“六水共治”探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)奠定良好基礎(chǔ)。

　　探索試點(diǎn)，持續(xù)釋放生態(tài)紅利

　　藤橋西河、甘什河、田滾河，攜著源源不斷的水量，從不同方向匯聚到赤田水庫中。這一方水庫，是重要的飲用水“蓄水池”。

　　據(jù)悉，2019年至2021年，三亞與保亭連續(xù)3年簽訂《赤田水庫流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，探路“上游護(hù)清水，下游給補(bǔ)償”工作。此后，這項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償工作得到不斷完善和升級(jí)。

　　“去年，我們開展流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)印發(fā)《赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》，建立水質(zhì)、水量、行動(dòng)3個(gè)維度綜合生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，加大資金支持力度，調(diào)動(dòng)各方參與積極性�！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長毛東利指出，換而言之，上游保護(hù)得越好，獲利就越多。

　　1+N系列方案、統(tǒng)籌財(cái)政資金支持、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目……一項(xiàng)項(xiàng)舉措落地，一樁樁實(shí)事推進(jìn)，是為了讓赤田水庫流域釋放出更大的生態(tài)效益和綜合效益。

　　2021年5月至2022年4月，赤田水庫流域水質(zhì)總體穩(wěn)定，除了2021年7月、10月受降雨影響水質(zhì)為輕度污染外，其余月份水質(zhì)均為優(yōu)良。

　　攜手共治，多管齊下推動(dòng)試點(diǎn)

　　項(xiàng)目建在保亭，建設(shè)資金由三亞安排，這樣的項(xiàng)目該由哪邊來審批？

　　“去年12月，我們啟動(dòng)3宗保亭三道鎮(zhèn)區(qū)域排水應(yīng)急項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)遇到的審批問題真把我們難住了。”三亞環(huán)境投資集團(tuán)有限公司總工程師俞書華介紹，后來，三亞和保亭兩地創(chuàng)新審批機(jī)制，采取跨市縣聯(lián)合審批方式，在短時(shí)間內(nèi)完成了項(xiàng)目前期審批工作。

　　赤田水庫流域治理是個(gè)跨市縣的問題。除了在簡化審批流程上發(fā)力以外，我省還通過系統(tǒng)治理、創(chuàng)新方式方法等途徑，多管齊下共護(hù)清水，讓多方共享生態(tài)紅利。

　　在治理方向上，我省變“就水治水”為“系統(tǒng)治水”，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)面源污染防治、生活源污染治理、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管考核評(píng)估等5大方面，配套農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)面源、生活垃圾、水務(wù)等4個(gè)具體實(shí)施方案，完善“硬軟件”，搭建系統(tǒng)治理體系，提升治理水平。

　　在探索新途徑上，保亭在開展農(nóng)藥化肥雙減避免流域污染等“常規(guī)動(dòng)作”的同時(shí)，著力探索多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　“我們引進(jìn)山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)施生態(tài)種植實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目。”保亭生態(tài)環(huán)境局副局長王亞婷提到，他們計(jì)劃在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)積極推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并建設(shè)生態(tài)緩沖帶，打造赤田水庫綠色農(nóng)業(yè)品牌。

　　共享共擔(dān)，強(qiáng)化力度持續(xù)推進(jìn)

　　6月15日，保亭三道鎮(zhèn)田滾河畔，工人三三兩兩分點(diǎn)開工，東風(fēng)橋河岸生態(tài)修復(fù)工程正在推進(jìn)中。

　　“我們從5月開始施工，這段時(shí)間多雨水、高溫天氣，我們要克服困難，保障施工進(jìn)度�！北Ｍど鷳B(tài)環(huán)境局赤田水庫流域治理專班負(fù)責(zé)人黃小恒介紹。

　　需要克服困難的，不止東風(fēng)橋河岸生態(tài)修復(fù)工程�？v觀試點(diǎn)工作，步伐整體向前邁進(jìn)，但部分難題依存。

　　2022年度，赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn)工作共計(jì)34項(xiàng)。其中，重點(diǎn)任務(wù)5項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目29項(xiàng)。截至目前，29個(gè)項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度完成，1個(gè)重點(diǎn)任務(wù)和4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，在重點(diǎn)工作完成序時(shí)進(jìn)度率上，三亞為94%，保亭為84%。

　　赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指出，很多項(xiàng)目剛剛起步，從項(xiàng)目完工到正常投入運(yùn)轉(zhuǎn)，再到發(fā)揮作用影響水質(zhì)改善，需要一個(gè)過程。對(duì)于滯后項(xiàng)目，三亞和保亭要大力攻堅(jiān)克難，明確完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　此外，市縣在落實(shí)赤田水庫流域生態(tài)環(huán)境治理主體責(zé)任時(shí)，積極性、主動(dòng)性、聯(lián)動(dòng)性尚需進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其在生態(tài)移民搬遷安置、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)藥化肥執(zhí)法監(jiān)管等涉及面廣、推進(jìn)難度大的工作中，主體責(zé)任尚需進(jìn)一步壓實(shí)。

　　(本報(bào)保城6月16日電)