據(jù)新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報丨記者張野

　　近日，萬寧小洋僑泰來景區(qū)副總經(jīng)理商文雨到萬寧市行政審批服務(wù)局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，窗口人員告訴商文雨，他辦理的業(yè)務(wù)屬于小型低風(fēng)險工程建設(shè)項目，可以一次性把建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)施工許可證一起辦下來，不到半小時的時間，業(yè)務(wù)就辦完了。

審批服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)。記者 張野 攝

　　突如其來的“驚喜”，讓從事工程建設(shè)行業(yè)多年的商文雨在萬寧實實在在地感受到了高效率帶來的便捷�！耙郧稗k這兩個證，沒有一兩個月時間下不來，現(xiàn)在1天就解決了，為我們企業(yè)節(jié)省了大量的時間和精力�！鄙涛挠暾f。

　　按照以往的操作，企業(yè)申報“兩證”屬于串聯(lián)辦理，須先取得規(guī)劃許可證后再申報施工許可證。其中，設(shè)計方案審查到綠化、人防等專項審查就需20個工作日，再加上企業(yè)辦理消防設(shè)計審查、人防施工報建等審批事項，最快也需要1個多月。

李廣淼一次性拿到臨時占用林地和臨時用地兩份批復(fù)。記者 張野 攝

　　申報規(guī)劃許可證和施工許可證所需審批時間長、事項多，一直以來都是優(yōu)化建設(shè)工程項目審批營商環(huán)境的“痛點”。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目的早開工、早投產(chǎn)、早見效，萬寧市行政審批服務(wù)局制定了《萬寧市社會投資項目工程規(guī)劃許可證施工許可證(小型低風(fēng)險工程建設(shè)項目)合并辦理指南》，實行“一張表單”申請、“一個窗口”受理、一次出證的審批模式。

　　“也就是說，原來需要分開辦的兩件事，現(xiàn)在合成一件事辦，企業(yè)只需要提交一次申請，提供一份材料，審核人員進(jìn)行一次審核即可，極大縮短辦事時間外，也為企業(yè)節(jié)省了大量的人力物力成本�！比f寧市行政審批服務(wù)局工程建設(shè)審批室主任李強(qiáng)志說。

　　同時，萬寧市還進(jìn)一步細(xì)化項目分類和審批流程，根據(jù)不同的審批場景，擴(kuò)大“告知承諾+清單制”改革范圍，通過對工程規(guī)劃許可證核發(fā)、附屬綠化工程專項審查、工程消防設(shè)計審查、施工許可證核發(fā)等審批事項，開展告知承諾制，針對性調(diào)整相關(guān)技術(shù)審查時序等方式，實現(xiàn)了小型低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批流程極限壓縮，進(jìn)一步提速特殊類項目審批。

部分審批業(yè)務(wù)現(xiàn)場填表，現(xiàn)場辦結(jié)。記者 張野 攝

　　延伸關(guān)注：

　　萬寧打好改革“組合拳” 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　近年來，萬寧市整合資源優(yōu)勢，全力打好行政審批制度改革“組合拳”，在辦事流程上做減法，在辦事速度上做加法，以比學(xué)趕超、開拓奮進(jìn)精神，創(chuàng)新服務(wù)模式，著力解決企業(yè)和群眾辦事的堵點、難點問題，持續(xù)提升企業(yè)獲得感和群眾幸福感。

　　“零跑動”+“一件事一次辦” 提質(zhì)增效便民惠企

　　“服務(wù)真的很貼心，程序都非常簡化，以前要反反復(fù)復(fù)跑好幾趟，沒一個月時間是辦不完�！比f寧市民吳英榮要辦理營業(yè)執(zhí)照，不到24個小時他就領(lǐng)到了證，對此，他為萬寧市行政審批局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和辦事效率表示十分認(rèn)可。

　　為持續(xù)深化“證照分離”改革，解決新生兒出生事項辦理材料多、環(huán)節(jié)多、跑動多、時間長等難題，萬寧市行政審批服務(wù)局創(chuàng)新推出“出生一件事”聯(lián)辦服務(wù)，簡化新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種證、婚生子女出生登記、新生兒落地參保核定、社會保障卡等政務(wù)服務(wù)事項申報流程，新生兒父母只需填寫基本信息，一網(wǎng)綜合受理，各類材料通過網(wǎng)上傳遞，系統(tǒng)一次性辦結(jié)，整個線上辦理過程只需十分鐘。

　　至今，萬寧市行政審批服務(wù)局已牽頭推出“我要開藥店”“我要開飯店”“出生一件事”等十件“一件事一次辦”主題套餐，此項便民服務(wù)一經(jīng)推出，也贏得廣大市民群眾的好評。

　　據(jù)悉，針對事項辦理材料多、環(huán)節(jié)多、跑動多、時間長等情況，萬寧市積極探索“零跑動”改革方式，利用PC端辦理、移動端辦理等全程網(wǎng)辦以及24小時自助辦、郵寄辦、郵件辦等便利服務(wù)措施，實現(xiàn)智能“秒辦”“終端自助辦”“便民幫辦代辦”“一件事一次辦”改革，著力推動審批服務(wù)全程優(yōu)化。

　　目前，萬寧市已對全市1980個審批服務(wù)事項中標(biāo)注可網(wǎng)辦的1631個審批服務(wù)事項進(jìn)行再梳理，推行審批服務(wù)事項精細(xì)化管理，制定電腦端辦理指南，辦事群眾不出門即可辦理。

　　此外，除了在辦事效率、業(yè)務(wù)水平上提質(zhì)增效，萬寧市行政審批服務(wù)局暢通投訴渠道，強(qiáng)化便民利民惠企服務(wù)意識，通過設(shè)立“未辦成事”反映窗口，收集群眾企業(yè)在辦事過程中遇到的急事、難事和辦不成的事，實施專人實時跟蹤，服務(wù)群眾企業(yè)辦成事。

“幫辦代辦”窗口業(yè)務(wù)人員指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報材料。記者 張野 攝

　　同類事項辦理“不跑兩趟” 明年底爭取實現(xiàn)100個政務(wù)服務(wù)事項“秒批”

　　近幾年，萬寧市持續(xù)深化“證照分離”改革、推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制、精簡規(guī)范工程建設(shè)項目審批事項和條件、推動不動產(chǎn)抵押登記和水電氣暖網(wǎng)報裝事項等全程網(wǎng)辦及企業(yè)登記等高頻政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦，為全省推行行業(yè)綜合許可改革、市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革、深化工程建設(shè)項目審批制度改革提供了典型經(jīng)驗做法。

　　去年11月，萬寧市開出首單用地采伐“多審合一”批復(fù)，僅僅用了11天，海南環(huán)島旅游公路工程第二區(qū)項目部綜合辦負(fù)責(zé)人李廣淼就拿到了臨時用地和臨時占用林地的批復(fù)，而此前臨時用地和臨時占用林地的批復(fù)往往需要歷時一個月以上。據(jù)介紹，實行“多審合一”辦理后，項目業(yè)主需提供的申請材料由原來的22項縮減至8項，審批環(huán)節(jié)由3個事項審批合為1個事項審批，審批時間從原先的40個工作日縮短至15個工作日。

　　目前，萬寧市共有“證照分離”改革事項453項，其中承諾事項159項，備案事項235項，優(yōu)化改革事項59項，為同層級市縣最多。此外，市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革全面提升了市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化程度，全市行業(yè)準(zhǔn)入時限整體縮減90%，市場主體和群眾辦事平均用時由23個工作日縮減為30分鐘，服務(wù)效率大幅提高，該改革舉措也被列入海南自由貿(mào)易港第十二批5項制度創(chuàng)新案例并集中發(fā)布。

　　據(jù)介紹，下一步萬寧市將持續(xù)深化改革無人干擾智能審批、“一件事一次辦”、全程網(wǎng)辦等流程開發(fā)，進(jìn)一步推動“零跑動”精細(xì)化梳理及導(dǎo)辦場景推介、“四減兩免”實施審批服務(wù)事項精益化梳理以及打造多元化服務(wù)場景。到2022年底，萬寧市將爭取實現(xiàn)100個政務(wù)服務(wù)事項“秒批”。