新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào) 記者 汪慧
《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤行動方案》(以下稱《行動方案》)的印發(fā)實(shí)施吹響了海南穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的戰(zhàn)斗號角,圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)開展提振行動的相關(guān)要求作為重頭內(nèi)容之一,備受各界關(guān)注。
在自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有舉足輕重的地位,對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率最大,是稅收收入的主要來源和拉動社會就業(yè)的主要力量。面臨疫情沖擊和外部環(huán)境復(fù)雜變化影響,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如何挑起責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)有哪些提振發(fā)展信心的好經(jīng)驗(yàn)、好做法?近日,新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者對相關(guān)部門、園區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查采訪。
5月26日,航拍視角下的?趶(fù)興城。海南日報(bào)記者 封爍 攝
洞察:
機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織,壓力與動力并存
自貿(mào)港建設(shè)以來,海南瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平,下大氣力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地位愈發(fā)舉足輕重,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、會展業(yè)等行業(yè)亮點(diǎn)鮮明。2021年,海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2004.51億元,同比增長19.0%,高于GDP增速7.8個百分點(diǎn),F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅營收規(guī)模不斷擴(kuò)大,利潤總額扭虧為盈,創(chuàng)稅能力也不斷增強(qiáng)。
不過進(jìn)入今年3月份以來,受疫情沖擊和外部環(huán)境復(fù)雜變化影響,全省經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。與其他產(chǎn)業(yè)一樣,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長,也面臨不確定性和挑戰(zhàn)。
以現(xiàn)代物流業(yè)為例,近幾年,利好政策護(hù)航下,海南物流業(yè)持續(xù)保持高速增長,?、三亞、洋浦和東方等四大物流樞紐集群及五大物流園區(qū)發(fā)展不斷提速。但是在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響之下,成本壓力增加、盈利水平低下等困難籠罩著整個行業(yè)。
“今年以來,物流業(yè)下行壓力較大,特別是一些輕資產(chǎn)的中小企業(yè),融資能力弱,難以獲得金融的支持!焙D腺Y深物流企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生向新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者談道。
“物流業(yè)是一個跨行業(yè)、滲透性強(qiáng)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè),我們今年還要繼續(xù)投資近2億元到我們公司建設(shè)的物流項(xiàng)目,隨著投入的增大,如果物資存儲、貿(mào)易、服務(wù)、加工和包裝等業(yè)態(tài)不活躍,經(jīng)營效益就會受到影響!睆埾壬f,自貿(mào)港建設(shè)為現(xiàn)代物流業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇,但是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展可謂動力和壓力并存,對現(xiàn)代物流業(yè)而言,努力深挖潛力,謀劃穩(wěn)步發(fā)展,顯得十分迫切。
走訪餐飲、零售、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、會展業(yè)等行業(yè)也不難看出,如何更快地?cái)[脫沖擊、恢復(fù)發(fā)展是企業(yè)面臨的共同課題。智海王潮傳播集團(tuán)總裁諶立雄向新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者坦言,“當(dāng)前的會展業(yè),由于疫情控制和上游行業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響,行業(yè)在客源市場、流動資金、人員穩(wěn)定、未來預(yù)期等方面都受到較大的影響!
多重挑戰(zhàn)下,行業(yè)有哪些發(fā)展亮點(diǎn)?記者走訪發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛,互聯(lián)網(wǎng)、金融……在政府的積極支持下,一些產(chǎn)業(yè)通過主動作為,找到了逆勢增長的突破口。
航拍?趶(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。海南日報(bào)記者 張茂 攝
在?,復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi),數(shù)字貿(mào)易、智能物聯(lián)、金融科技和國際創(chuàng)新四大產(chǎn)業(yè)集群為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)漸成氣候!皵(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)紛紛搶灘布局,離島免稅、跨境電商等業(yè)務(wù)也快速發(fā)展!焙?趶(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園吳清吉告訴記者。
“金融業(yè)的吸引力正不斷釋放!苯,全球歷史最悠久、經(jīng)驗(yàn)最豐富的老牌私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)之一KKR的全資子公司開德私募在海南完成備案,海南自貿(mào)港金融發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,這說明高水平的國際投資機(jī)構(gòu)對海南自貿(mào)港金融政策和投資機(jī)遇愈發(fā)認(rèn)可。
走訪中,不少行業(yè)人士表示,服務(wù)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”,一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一頭連著民生福祉,地位舉足輕重。這幾年,海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇背景下實(shí)現(xiàn)增長,表明了行業(yè)韌性較足。
實(shí)招:
開展“提振行動”推動行業(yè)“穩(wěn)”和“進(jìn)”
形勢愈復(fù)雜,愈要沉著應(yīng)對。海南也清醒地看到了這一點(diǎn)。
推動中小企業(yè)紓困幫扶31條、促進(jìn)服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展46條、進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困解難9條……今年以來,海南相繼出臺系列扶持政策,從降低運(yùn)營成本、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化金融支持等方面紓困解難,有力應(yīng)對困難挑戰(zhàn)。
在財(cái)稅支持方面,為了讓中小微企業(yè)輕裝上陣,海南落實(shí)好中央的各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施,截至5月底,全省辦理相關(guān)退稅100億元左右。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè),省里更是拿出大手筆真金白銀鼎力扶持,比如針對會展業(yè),共投入1.26億元支持30個省級重點(diǎn)會展項(xiàng)目……
海南體育之窗文化傳播有限公司是?谑姓攸c(diǎn)引進(jìn)企業(yè),財(cái)務(wù)經(jīng)理李鳳英對稅收政策實(shí)施帶來的好處有著切身感受:“今年疫情反復(fù),各種賽事和活動推遲或取消,導(dǎo)致公司經(jīng)營較為困難,4月中旬,稅務(wù)部門主動電話輔導(dǎo),提醒我們申請留抵退稅,很快我們就收到了留抵退稅稅款98萬元!崩铠P英告訴記者。
硬招實(shí)招逐步落地的同時,海南繼續(xù)謀劃布局,實(shí)施更大力度的扶持政策,確保全年經(jīng)濟(jì)增長。最新印發(fā)實(shí)施的《行動方案》,在此前政策基礎(chǔ)上,提出47大項(xiàng)共120分項(xiàng)務(wù)實(shí)管用措施。
記者梳理《行動方案》發(fā)現(xiàn),“圍繞超常規(guī)強(qiáng)化穩(wěn)增長供給側(cè)動力”是重頭內(nèi)容,共7大項(xiàng)28項(xiàng)措施,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提振行動是“穩(wěn)增長”的系列行動之一,對于如何“提振”,《行動方案》明確了多項(xiàng)具體部署。
比如,推動博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)美類產(chǎn)品進(jìn)入真實(shí)世界數(shù)據(jù)試點(diǎn);加快推進(jìn)博鰲樂城特許引入境外上市但境內(nèi)未上市特醫(yī)食品;實(shí)現(xiàn)陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)秋季學(xué)期正式招生辦學(xué);充分發(fā)揮“中國洋浦港”船籍港組合政策優(yōu)勢,吸引航運(yùn)要素聚集;支持洋浦建設(shè)國家物流樞紐,推動打造新海陸島物流園,引導(dǎo)建設(shè)省級示范物流園等等。
2022年5月28日早6時許,俯瞰博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。海南日報(bào)記者 袁琛 攝
“產(chǎn)業(yè)提振行動的相關(guān)部署很具體,針對性強(qiáng),支持力度大。”諶立雄最關(guān)注會展業(yè)相關(guān)支持舉措,仔細(xì)研究了系列紓困措施后,他表示,目前會展業(yè)出臺了不少疏困措施,非常高興能夠看到這樣的政策在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)中得到落實(shí)。特別是圍繞汽車消費(fèi)、旅游消費(fèi)的超常規(guī)刺激消費(fèi)回補(bǔ)舉措,都會為會展業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展帶來一定的支持和機(jī)會。
號角已經(jīng)吹響,記者在走訪海南部分重點(diǎn)園區(qū)、多家重點(diǎn)企業(yè),觀察企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營得知,目前各地、各部門、各有關(guān)單位已經(jīng)全面行動起來,園區(qū)和企業(yè)正在對標(biāo)政策加快探索,狠抓任務(wù)落實(shí)和政策落地。
記者從博鰲樂城獲悉,加快推進(jìn)博鰲樂城特許引入境外上市但境內(nèi)未上市特醫(yī)食品已有新進(jìn)展。樂城管理局產(chǎn)業(yè)招商處副處長代曉龍表示,就在上個月,樂城管理局已邀請食品領(lǐng)域?qū)<覉F(tuán)隊(duì)起草進(jìn)口特醫(yī)食品管理規(guī)定!澳壳耙咽占瘉碜匀赋、達(dá)能、香港美亞等國際廠商的10余款特醫(yī)食品同意試點(diǎn),我們還成立民非組織海南遠(yuǎn)創(chuàng)主動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,集聚食品專家資源,為特醫(yī)食品政策提供智力支持!
奮進(jìn):
多方合力加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新發(fā)展格局
政府給力,企業(yè)也在發(fā)力。走訪中,記者感受到,海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新活力,服務(wù)業(yè)向好趨勢不變。
在儋州洋浦,越來越多知名企業(yè)設(shè)立離岸貿(mào)易公司,新型離岸國際貿(mào)易勢頭強(qiáng)勁,成為現(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。今年僅前四個月,已實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收支額39.6億美元,初步形成了企業(yè)集聚,業(yè)務(wù)范圍覆蓋比利時、新加坡、巴西等國家和地區(qū);在三亞,依托中央商務(wù)區(qū)等園區(qū),國際醫(yī)療健康、國際教育品牌、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長新動能正加速培育。
洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
對于“提振行動”中的相關(guān)要求,樂城先行區(qū)有著清晰規(guī)劃。代曉龍說,下一步,樂城將與國家部委積極溝通進(jìn)口特醫(yī)食品管理規(guī)定落地可行性,爭取政策落地;征集試點(diǎn)產(chǎn)品,評估產(chǎn)品落地可行性。
吳清吉表示,下一步,?趶(fù)興城將對標(biāo)《行動方案》,以超常規(guī)手段引進(jìn)和培育獨(dú)角獸等創(chuàng)新企業(yè),高質(zhì)量打造千級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群,分類施策助推園區(qū)不同類型企業(yè)做大做強(qiáng)!拔覀冋涌煨聢@區(qū)國際數(shù)字港建設(shè),新園區(qū)國際數(shù)字港是支撐未來五年2000億產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重要空間載體,分兩期建設(shè),一期20萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間力爭今年年底建成投入使用!彼硎尽
把目光聚焦海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的細(xì)分領(lǐng)域,各平臺、企業(yè)都在深挖潛力、開拓創(chuàng)新。
去年以來,海南的交易場所建設(shè)進(jìn)程加快,吸引人流、物流、資金流在海南自由貿(mào)易港集聚!白鳛楹D献再Q(mào)港建設(shè)的重大功能平臺,海知所在產(chǎn)品與交易體系搭建、生態(tài)體系構(gòu)建、市場開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面不斷提升,進(jìn)一步提高資源配置效率和質(zhì)量,推動實(shí)現(xiàn)‘交易向平臺集中’”。作為海南“6+3”累交易場所之一,海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所國際業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人劉麗穎向記者分享了交易所最新進(jìn)展。
目前,組合式減稅降費(fèi)、保供穩(wěn)價、刺激消費(fèi)等政策紅利加速釋放,支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長的積極因素正在不斷積累。如何進(jìn)一步用好優(yōu)勢和政策,做足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展文章?
“海南的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策優(yōu)勢突出、市場前景廣闊,海南此次出臺的系列政策,有普惠性又有針對性,將對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生很好的提振作用。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清接受記者采訪時建議道,大力挖掘科技研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓、互聯(lián)網(wǎng)、會展業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)潛力,借助優(yōu)勢積聚動能,多方合力加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新發(fā)展格局。
宋向清以現(xiàn)代金融行業(yè)發(fā)展舉例分析道,“現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑和推進(jìn)劑,是必須優(yōu)先扶持和發(fā)展的先導(dǎo)行業(yè)!
金融的重要性,企業(yè)更有切身體會。上述張先生認(rèn)為,提振現(xiàn)代服務(wù)業(yè),持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,金融支持是最關(guān)鍵一環(huán)。“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤,一定要堅(jiān)定支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大金融扶持力度,擴(kuò)大普惠金融覆蓋面!彼f,目前很多中小微企業(yè)依然面臨融資難題,銀行機(jī)構(gòu)不僅要支持重點(diǎn)園區(qū)和項(xiàng)目,對小企業(yè)的扶持也要加大力度。他建議地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局等部門鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)通過續(xù)貸、展期、無還本續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸等市場化方式紓困解難,提升企業(yè)的“造血”功能。
諶立雄認(rèn)為,會展是行業(yè)人流、物流、資金流和信息流的聚集地,會展可以激活產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)的重新運(yùn)轉(zhuǎn),有效地加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)企穩(wěn)回升。他建議對會展業(yè)的減稅切實(shí)落到實(shí)處,考慮現(xiàn)行政策對上下游行業(yè)的影響,通過補(bǔ)貼或者貼息等有效方式,真正把會展業(yè)的稅負(fù)減下來。他還建議政府重視對企業(yè)在流動資金方面幫扶政策的落實(shí)。
海南國際會展中心前的通道翻新,藍(lán)色的通道顯得格外靚麗。記者 汪承賢 攝
談及發(fā)展建議,不少專家學(xué)者強(qiáng)調(diào),落實(shí)好政策、優(yōu)化營商環(huán)境也是持續(xù)激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力的關(guān)鍵。
海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、海南省開放型經(jīng)濟(jì)研究院院長李世杰認(rèn)為,對于市場主體而言,營商環(huán)境就是土壤、空氣和水,自貿(mào)港建設(shè)需要國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。他建議海南走超常規(guī)的創(chuàng)新之路,優(yōu)化營商環(huán)境。比如,加快落實(shí)以“非禁即入”為導(dǎo)向的投資自由化和市場準(zhǔn)入機(jī)制,并推動過程監(jiān)管體系建設(shè),培育一支強(qiáng)有力的過程監(jiān)管隊(duì)伍;盡快構(gòu)建落實(shí)公平競爭的政策體系,在全省范圍內(nèi)強(qiáng)化競爭政策的市場基礎(chǔ)性地位等。
方向?qū)α,就不怕路遠(yuǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),期待海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)早日破繭成蝶。