記者 趙晨熙
每使用電子產(chǎn)品半小時，必須要做一次眼保健操，然后休息十分鐘。這是從事互聯(lián)網(wǎng)工作的魯寧給孩子的“硬性要求”。他和妻子都近視，深知視力不好帶來的不便，因此希望孩子從小就能養(yǎng)成良好的用眼習慣。
自2020年起，新冠肺炎疫情開啟了網(wǎng)課時代，家長們在擔心孩子線上學習效果的同時，也很擔心長期使用電腦、電子平板等設(shè)備會給孩子的視力帶來影響。
這樣的擔憂不無道理。2020年6月，教育部對9個省(區(qū)、市)的小學生、初中生、高中生疫情期間視力情況作了調(diào)研，與2019年年底的數(shù)據(jù)相比，半年來近視增長率達11.7%，其中小學生近視率增加15.2%，初中生增加8.2%，高中生增加3.8%。
“兒童視力健康關(guān)系到每一個家庭的幸福，也關(guān)系到國家與民族的發(fā)展，不容忽視�！比珖舜蟠�、遼寧省遼陽市第一中學高級教師王家娟近日接受《法治日報》記者采訪時指出，兒童青少年視力保護需要社會、學校和家庭形成合力，共同提高意識，從小預防。
國家重視青少年近視防控
三年級學生多多(化名)的一天除了睡覺外，幾乎是在各電子設(shè)備間“無縫銜接”——用電子平板上完網(wǎng)課，拿起手機玩游戲、刷視頻，中午、晚上吃飯時還要看電視。
直到發(fā)現(xiàn)孩子開始頻繁揉眼睛，并經(jīng)常用力眨眼，多多的父母才意識到孩子的視力可能出了問題。就醫(yī)后醫(yī)生表示孩子用眼過度，視力已有所下降，再三叮囑要減少電子設(shè)備使用時間并多參加戶外活動。
“近年來，因近視到醫(yī)院就診的青少年有增無減，趕上寒暑假，僅我們醫(yī)院每天就診人數(shù)就達800人以上�！比珖舜蟠�、天津醫(yī)科大學眼科醫(yī)院眼眶病研究所所長孫豐源多年來一直關(guān)注青少年視力問題，他介紹說，近距離用眼時間過長、視物過近和照明不足等都會導致近視的發(fā)生。加強體育運動，接受多量陽光，合理飲食非常重要。
“當前青少年近視眼中有20%最后發(fā)展成了高度近視�！睂O豐源指出，一旦形成近視，沒有根治方法，戴眼鏡或做手術(shù)只能矯正視力，無法糾正病理改變，如果發(fā)展成高度近視，還容易發(fā)生不可逆的致盲性眼病。
我國青少年的視力情況確實不容樂觀。
世界衛(wèi)生組織2018年公布的研究報告顯示，我國近視患者達6億人，青少年近視率持續(xù)居世界第1位。
2020年6月5日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布了《中國眼健康白皮書》，這是我國首部眼健康白皮書。白皮書調(diào)查結(jié)果顯示，2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%。其中6歲兒童為14.5%，小學生為36%，初中生為71.6%，高中生為81%。
國家一直高度重視兒童青少年近視防控工作。2018年8月，教育部、衛(wèi)健委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》(以下簡稱實施方案)中提出“2023年，力爭實現(xiàn)全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個百分點以上，近視高發(fā)省份每年降低1個百分點以上”的階段性目標。為強化各地政府對兒童青少年近視防控工作的重視，實施方案提出將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核指標。
2020年上半年受新冠肺炎疫情影響，學生線上學習時間變長，戶外活動減少，為指導疫情期間兒童青少年近視預防，國家衛(wèi)健委發(fā)布了《兒童青少年新冠肺炎疫情期間近視預防指引》，對電子產(chǎn)品使用、線上學習時間等進行了規(guī)范，并根據(jù)常態(tài)化疫情防控形勢和復學復課情況，不斷進行更新調(diào)整。
2021年4月，教育部等十五部門聯(lián)合印發(fā)了《兒童青少年近視防控光明行動工作方案(2021—2025年)》，針對家長最為擔心的學生使用電子產(chǎn)品時長問題，提出學校教學和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學時長原則上不超過教學總時長30%等要求。同時呼吁家長加強對孩子使用手機的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。
“兒童青少年近視防控工作過去3年取得了明顯進展，基本達到了每年下降0.5個百分點的目標�！�2021年10月26日，全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機制辦公室主任、教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰在教育部新聞發(fā)布會上介紹說，2018年，全國兒童青少年的總體近視率為53.6%，2019年，總體近視率下降為50.2%，由于受到疫情影響，2020年年底，總體近視率又上升為52.7%，但與2018年相比，仍下降了0.9個百分點。
近視防控要注重“抓早抓小”
兒童青少年近視防控情況也是一些全國人大代表持續(xù)關(guān)注的領(lǐng)域。
“近視目前呈現(xiàn)發(fā)病年齡小、發(fā)病率高、度數(shù)深等特點�！睂O豐源在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前從小學到高中，近視發(fā)生率不斷增加，其中小學階段是近視發(fā)展最快的階段，一些孩子甚至沒上小學就出現(xiàn)了近視，這意味著近視防控年齡還需進一步提前，近視防控要注重“抓早抓小”。
全國人大代表、山東中醫(yī)藥大學附屬眼科醫(yī)院院長畢宏生對此深有體會。他指出，過去在青少年視力健康領(lǐng)域，對預防的重視程度不夠，需要把關(guān)口前移，重心下移，從基層出發(fā)，到每一所學校檢查每一個孩子，并給他們建立眼健康檔案。
畢宏生介紹說，山東省目前建立了從0歲到終老的“生命全周期眼健康系統(tǒng)”，以“查、防、控”為目標，通過節(jié)點前移、以防為主、防控結(jié)合等舉措來進行兒童青少年近視防控工作。目前，全省各地市已成立60余家兒童青少年近視防控中心，科學、系統(tǒng)、規(guī)范開展兒童青少年近視篩查、建檔、預警、防控，已累計輻射、服務(wù)兒童青少年1280多萬人。
今年2月，教育部在山東省設(shè)立全國兒童青少年近視防控省級改革示范區(qū)，積極探索兒童青少年近視防控可復制推廣的新模式、新經(jīng)驗。
近視防控需形成家校合力
學校是青少年近視防控的重要一環(huán)。作為一名教師，王家娟見過太多學生因癡迷手機導致視力下降、耽誤學業(yè)的例子。
“如今戴眼鏡的學生數(shù)量明顯增多，與長期使用手機有很大關(guān)系，學生頻繁使用手機還容易分散學習注意力，被網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容侵害�！蓖跫揖曜⒁獾剑簧賹W校都有禁止學生攜帶手機進入校園的規(guī)定，但僅依靠校規(guī)校紀，威懾力遠遠不夠，2018年，她提出了修訂教育法，增加禁止基礎(chǔ)教育階段學生攜帶手機進入校園規(guī)定的建議。
這一建議在修訂后的未成年人保護法中被采納。2021年6月1日起施行的修訂后的未成年人保護法第七十條規(guī)定，未經(jīng)學校允許，未成年學生不得將手機等智能終端產(chǎn)品帶入課堂，帶入學校的應當統(tǒng)一管理。
“這是首次將中小學生的手機管理上升到國家法律層面，法律的出臺不僅讓學校的管理于法有據(jù)，也能提高教師、學生和家長的重視程度�！蓖跫揖曛赋�，修訂后的未成年人保護法施行后，學生在校使用手機問題得到了極大改善，教師也提高意識，盡量不在電子設(shè)備上留作業(yè)，以保護學生視力。
疫情居家期間，家庭教育占據(jù)主導地位，但王家娟發(fā)現(xiàn)一些家長在學生上完網(wǎng)課后，又給孩子報了很多線上培訓課，這不僅不利于學生視力健康，這種填鴨式教育也難以真正讓學生掌握知識，反而會增加過多負擔，適得其反。
“未成年人保護法第十六條規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護人要保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間。家庭教育促進法第二十二條也規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔�！蓖跫揖曛赋�，法律明確規(guī)定了未成年人的休息權(quán)，要通過宣傳普法，讓家長了解并予以保障，在近視防控上同樣要形成家校合力。
“要提高全民的青少年近視眼防控意識，明確家庭、學校、醫(yī)療機構(gòu)都是近視防控的主體責任者�！痹诮衲甑娜珖舜髸h上，孫豐源提交了一件關(guān)于全面做好青少年近視防控、提高全民眼健康水平的建議。
孫豐源建議，教育主管部門和學校應成立防控近視的人員機構(gòu)，專人負責，明確責任。學校應建立學生視力健康檔案，個性化管理，監(jiān)測視力發(fā)展曲線，及早發(fā)現(xiàn)、及早干預。此外，在加強體育課教學和戶外活動的同時應制定并監(jiān)督執(zhí)行青少年標準化讀書距離，標準化照明，連續(xù)閱讀時間標準等指標，推廣學校進行青少年近視防控的科普教育課程，普及眼保健操。并根據(jù)兒童發(fā)育特點，加強學校膳食的科學化管理。
在孫豐源看來，做好青少年近視防控的一項重中之重是要真正從源頭上為學生“減負”。作為學生“雙減”第一責任人的學校要切實履行責任，減少課外作業(yè)壓力，與學生家長保持聯(lián)動，動態(tài)管理，切實減負。
原標題：近視防控重在“抓早抓小” 需社會學校家庭形成合力
