只要各國(guó)不將糧食供給“武器化”,就有可能通過(guò)合作解決此次危機(jī)。
5月27日,泰國(guó)政府發(fā)言人表示,泰國(guó)與越南計(jì)劃聯(lián)合提高大米價(jià)格。而繼小麥和糖之后,為保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)充足,印度政府也可能會(huì)收緊大米的出口。今年以來(lái),糧食危機(jī)成為媒體報(bào)道的高頻詞,不斷撥動(dòng)普通人的心弦。
從學(xué)術(shù)角度來(lái)看,糧食危機(jī)主要分為兩種。一種是絕對(duì)糧食危機(jī),即地球上的糧食產(chǎn)量不足以供應(yīng)全體人口消費(fèi)。在工業(yè)革命以前,這種情況較為常見(jiàn)。另外一種,則是相對(duì)糧食危機(jī),即糧食總量雖然夠,但是因?yàn)榉峙涞脑蚨鴮?dǎo)致一部分人無(wú)法獲取足夠的糧食,F(xiàn)代意義上的糧食危機(jī),主要是指后者——相對(duì)糧食危機(jī)。
俄烏軍事沖突,使俄羅斯和烏克蘭兩個(gè)重要的糧食出口國(guó)主動(dòng)或被動(dòng)地離開(kāi)國(guó)際糧食市場(chǎng)。因?yàn)槲鞣降慕?jīng)濟(jì)制裁,俄羅斯糧食出口大減,并且作為化肥原料生產(chǎn)大國(guó)直接影響了全球化肥供給。而作為“歐洲糧倉(cāng)”的烏克蘭則因?yàn)檐娛聸_突被大規(guī)模削弱了糧食出口能力。
在小麥和玉米出口受阻后,大米成為三大主糧中唯一未受俄烏軍事沖突影響的糧食作物,一度被認(rèn)為是幫助防止世界糧食危機(jī)惡化的主要糧食。在此背景下,泰國(guó)和越南計(jì)劃聯(lián)合提高出口大米價(jià)格,無(wú)異于給已經(jīng)高度緊張的糧食市場(chǎng)進(jìn)一步火上澆油。
泰國(guó)是世界第二大大米出口國(guó),越南排名第三。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù),越南和泰國(guó)約占全球糙米產(chǎn)量的10%,約占全球出口的26%。這個(gè)比例,足以影響全球大米市場(chǎng)。
更為重要的是,另外一個(gè)糧食出口大國(guó)印度,也很有可能參與出口大米漲價(jià)或者限制大米出口。因?yàn),印度大量出口糧食,不是因其糧食多,而是為了賺取外匯。這也意味著,一旦國(guó)內(nèi)糧食緊張,印度也一定會(huì)限制糧食出口。
事實(shí)上,繼限制小麥出口之后,目前已有媒體消息傳出,印度正在考慮對(duì)大米出口施加限制。而在全球大米出口總額中,印度所占比例高達(dá)44%。
目前,糧食危機(jī)已經(jīng)在斯里蘭卡造成大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)蕩和政府更替,如果無(wú)法得到及時(shí)有效的遏制,還可能在多個(gè)國(guó)家引發(fā)政治危機(jī),帶來(lái)新一輪的政局動(dòng)蕩。
當(dāng)此之時(shí),如果泰國(guó)和越南真的對(duì)出口大米聯(lián)手漲價(jià),毫無(wú)疑問(wèn)將進(jìn)一步催升全球糧食價(jià)格和全球通貨膨脹,惡化全球糧食安全的前景。
但當(dāng)前的糧食危機(jī)畢竟不是絕對(duì)糧食危機(jī),只要世界各國(guó)摒棄短視的私利,不將糧食供給“武器化”,就有可能通過(guò)合作解決此次危機(jī)。在地緣政治博弈加劇的今天,這種合作尤其難能可貴。
□梁亞濱(中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授)
原標(biāo)題:泰國(guó)與越南聯(lián)手抬高米價(jià),將會(huì)帶來(lái)什么影響?