嚴(yán)控未成年人從事主播 優(yōu)化升級(jí)“青少年模式”規(guī)范重點(diǎn)功能應(yīng)用 加強(qiáng)高峰時(shí)段管理

　　四部門(mén)：禁止未成年人參與直播打賞

　　5月7日，中央文明辦、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)�！兑庖�(jiàn)》指出，禁止未成年人參與直播打賞，嚴(yán)控未成年人從事主播，優(yōu)化升級(jí)“青少年模式”規(guī)范重點(diǎn)功能應(yīng)用，加強(qiáng)高峰時(shí)段管理等。

　　禁止未成年人直播打賞

　　《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播新業(yè)態(tài)迅速興起的同時(shí)，平臺(tái)主體責(zé)任缺失、主播良莠不齊、打賞行為失范等問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，導(dǎo)致未成年人沉溺直播、參與打賞，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康等社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，四部門(mén)提出相關(guān)意見(jiàn)。

　　《意見(jiàn)》對(duì)未成年人提出規(guī)范要求，禁止未成年人參與直播打賞。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)健全完善未成年人保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制要求，禁止為未成年人提供現(xiàn)金充值、“禮物”購(gòu)買(mǎi)、在線支付等各類(lèi)打賞服務(wù)，不得研發(fā)上線吸引未成年人打賞的功能應(yīng)用或開(kāi)發(fā)誘導(dǎo)未成年人參與的各類(lèi)“禮物”。

　　嚴(yán)控未成年人從事主播

　　在未成年人主播方面，嚴(yán)控未成年人從事主播。《意見(jiàn)》要求，平臺(tái)不得為未滿(mǎn)16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)，為16至18周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)護(hù)人同意。

　　《意見(jiàn)》還對(duì)“青少年模式”提出了優(yōu)化升級(jí)的要求，平臺(tái)應(yīng)增加適合未成年人的直播內(nèi)容供給，嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān)流程，并優(yōu)化模式功能配置。此外，《意見(jiàn)》還提出，平臺(tái)應(yīng)建立未成年人專(zhuān)屬客服團(tuán)隊(duì)，對(duì)未成年人冒用成年人賬號(hào)打賞的，網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)隱私的前提下及時(shí)查核，屬實(shí)的須按規(guī)定辦理退款。

　　榜單、“禮物”是吸引青少年“圍觀”互動(dòng)的重要功能應(yīng)用�！兑庖�(jiàn)》指出，網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)在《意見(jiàn)》發(fā)布一個(gè)月內(nèi)全部取消打賞榜單，禁止以打賞額度為唯一依據(jù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播排名、引流、推薦，禁止以打賞額度為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用戶(hù)進(jìn)行排名。

　　此外，每日20時(shí)至22時(shí)是青少年上網(wǎng)的高峰時(shí)段，也是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播的重要時(shí)點(diǎn)。對(duì)此，《意見(jiàn)》要求，網(wǎng)站平臺(tái)在每日高峰時(shí)段，單個(gè)賬號(hào)直播間“連麥PK”次數(shù)不得超過(guò)2次，并且不得設(shè)置“PK懲罰”環(huán)節(jié)或?yàn)椤癙K懲罰”提供技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式。

　　文/實(shí)習(xí)生 辜曉曉 本報(bào)記者 溫婧 供圖/視覺(jué)中國(guó)

　　業(yè)內(nèi)解讀

　　此前未成年人打賞 案例多有發(fā)生

　　在互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立分析師丁道師看來(lái)，新規(guī)的出臺(tái)是意料之中的，“之前就已經(jīng)出臺(tái)了未成年游戲打賞規(guī)定，這次把范圍進(jìn)一步擴(kuò)大了”。

　　2020年11月，國(guó)家廣電總局就曾明確指出，未成年用戶(hù)不能打賞，平臺(tái)要通過(guò)實(shí)名驗(yàn)證、人臉識(shí)別、人工審核等措施，確保實(shí)名制要求落到實(shí)處，封禁未成年用戶(hù)的打賞功能。

　　2021年9月，中央宣傳部、國(guó)家新聞出版署對(duì)騰訊、網(wǎng)易等游戲企業(yè)和平臺(tái)的約談中再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)游戲直播管理，禁止出現(xiàn)高額打賞、未成年打賞等情況。

　　這些規(guī)定的出臺(tái)是對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的回應(yīng)。近年來(lái)，未成年人利用家長(zhǎng)賬號(hào)為主播打賞的案例層出不窮。據(jù)媒體報(bào)道，2020年，江蘇一名市民賣(mài)房用來(lái)還債的40萬(wàn)元被孩子用于直播刷禮物、玩網(wǎng)絡(luò)游戲，最終銀行卡內(nèi)只剩0.23元。同年，還曝出了一名16歲少年在觀看直播時(shí)，累計(jì)給主播打賞了近200萬(wàn)元的新聞。

　　“未成年人在對(duì)社會(huì)各種事物的認(rèn)知上，有不成熟的地方，比如沉迷游戲、過(guò)度打賞、粉絲應(yīng)援等，他們的三觀尚未完全確立，需要社會(huì)制定規(guī)則來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范他們的行為。此次新規(guī)的出臺(tái)，正是國(guó)家進(jìn)一步保護(hù)未成年人的重要措施�！� 浙大城市學(xué)院傳媒學(xué)院院長(zhǎng)沈愛(ài)國(guó)教授告訴北青報(bào)記者。

　　浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤(pán)和林認(rèn)為，新規(guī)的出臺(tái)意味著未成年防沉迷進(jìn)入了細(xì)分領(lǐng)域�！斑@既是對(duì)未成年防沉迷治理的制度延伸，也是針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在細(xì)節(jié)上的規(guī)范。”

　　炒作“網(wǎng)紅兒童”將成為歷史

　　2020年8月“3歲女童被喂到70斤當(dāng)吃播賺錢(qián)”事件被媒體報(bào)道，引發(fā)熱議，當(dāng)時(shí)廣州婦聯(lián)介入調(diào)查。

　　對(duì)于新規(guī)中的嚴(yán)控未成年人當(dāng)主播，丁道師表示，過(guò)去幾年，很多家長(zhǎng)都有培養(yǎng)孩子當(dāng)明星的訴求，“這種想法過(guò)分畸形了，影響了孩子的身心健康，《意見(jiàn)》對(duì)此加以明確規(guī)定，是一大進(jìn)步�！�

　　可以說(shuō)，叫停未成年人主播早有呼聲。2021年6月，中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)表演(直播)分會(huì)發(fā)出倡議，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)不為未滿(mǎn)16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)。

　　2021年7月，中央網(wǎng)信辦啟動(dòng)“清朗·暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)禁16歲以下未成年人出鏡直播，嚴(yán)肅查處炒作“網(wǎng)紅兒童”行為。

　　2021年9月17日，中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)正式成立“網(wǎng)絡(luò)表演(直播、短視頻)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)委員會(huì)”，并發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)表演(直播、短視頻)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律倡議書(shū)》。其中提到，不為未成年人提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，所有內(nèi)容制作環(huán)節(jié)嚴(yán)控未成年人參與，涉未成年人內(nèi)容建立專(zhuān)審機(jī)制。

　　2021年11月文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》。嚴(yán)管?chē)?yán)控未成年人參與網(wǎng)絡(luò)表演，對(duì)出現(xiàn)未成年人單獨(dú)出鏡或者由成年人攜帶出鏡超過(guò)一定時(shí)長(zhǎng)且經(jīng)核定為借助未成年人積累人氣、謀取利益的直播間或者短視頻賬號(hào)，或者利用兒童模特?cái)[出不雅姿勢(shì)、做性暗示動(dòng)作等吸引流量、帶貨牟利的賬號(hào)依法予以嚴(yán)肅處理。

　　平臺(tái)方需進(jìn)一步完善技術(shù)

　　對(duì)于《意見(jiàn)》的落地，盤(pán)和林和丁道師都認(rèn)為，這不僅需要行業(yè)進(jìn)一步自律和官方治理加大力度，也需要全社會(huì)的共同努力，而其中的重點(diǎn)就是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從技術(shù)上進(jìn)一步完善�！氨热缙脚_(tái)的實(shí)名制認(rèn)證，不僅要在注冊(cè)的時(shí)候認(rèn)證，也要考慮在使用的時(shí)候進(jìn)行身份驗(yàn)證，以防止青少年借成年人注冊(cè)信息繞過(guò)監(jiān)管�！北P(pán)和林說(shuō)。

　　“制度是及時(shí)的，但建立體系化、常態(tài)化的未成年人防沉迷治理體系，需要全社會(huì)各個(gè)層面共同努力來(lái)改變現(xiàn)狀。”丁道師也表示，將來(lái)會(huì)出現(xiàn)更多其他細(xì)分領(lǐng)域未成年人保護(hù)的相關(guān)規(guī)定�！拔闯赡耆瞬粌H會(huì)遇上打賞，還會(huì)遇到游戲、電信詐騙、不良信息等，這些也需要加強(qiáng)管理�！� 文/本報(bào)記者 溫婧 郭佳 祖薇薇 統(tǒng)籌/滿(mǎn)羿