在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際集裝箱碼頭，集裝箱裝卸業(yè)務(wù)繁忙不已。本版圖片均由本報(bào)記者 陳元才 攝

在位于洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)保稅港區(qū)的海南澳斯卡國(guó)際糧油加工項(xiàng)目，生產(chǎn)線(xiàn)上的工人有條不紊地對(duì)成品油進(jìn)行包裝。

　　■ 本報(bào)記者 林書(shū)喜

　　特約記者 李靈軍

　　在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)濱海文化廣場(chǎng)展示館實(shí)物展區(qū)，一個(gè)船舶模型格外引人注目。這個(gè)船舶模型的原型船叫“中遠(yuǎn)海運(yùn)興旺”輪，它注定載入海南自貿(mào)港發(fā)展的史冊(cè)：在2020年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)發(fā)布的當(dāng)天，它就登記注冊(cè)在“中國(guó)洋浦港”名下，從而促成“中國(guó)洋浦港”船籍港政策成為落地最快的海南自貿(mào)港政策。

　　這也是洋浦主動(dòng)作為，落實(shí)早期安排，爭(zhēng)取早期收獲的積極成果。作為海南自貿(mào)港建設(shè)的先行區(qū)示范區(qū)，《總體方案》發(fā)布一年多來(lái)，賦予洋浦的5項(xiàng)獨(dú)有政策，均已全部落地實(shí)施，讓企業(yè)充分享受到了海南自貿(mào)港政策的紅利，不但燒開(kāi)了保稅港區(qū)“第一壺水”，自貿(mào)港“樣板間”打造也已初步成型。

　　未來(lái)，洋浦在已經(jīng)落地的若干政策基礎(chǔ)上，擴(kuò)大壓力測(cè)試范圍，在新的領(lǐng)域?qū)で笸黄�，讓政策“盆景”變�(yōu)楫a(chǎn)業(yè)“森林”，首單變多單、企業(yè)變行業(yè)、行業(yè)變產(chǎn)業(yè)，形成百花齊放、枝繁葉茂的良好局面。

　　航運(yùn)政策成效顯著

　　今年3月2日，新加坡全球能源國(guó)際有限公司將旗下的“馬躍”輪轉(zhuǎn)籍注冊(cè)為“中國(guó)洋浦港”，成為入籍“中國(guó)洋浦港”第33艘國(guó)際船舶，這是首艘純外資的國(guó)際船舶入籍“中國(guó)洋浦港”。值得一提的是，包括“馬躍”輪在內(nèi)，一共有32艘外籍的船舶轉(zhuǎn)籍“中國(guó)洋浦港”，足見(jiàn)海南自貿(mào)港的航運(yùn)政策吸引力逐漸放大。目前，涉及海南自貿(mào)港航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的政策有4項(xiàng)。

　　一是“中國(guó)洋浦港”船籍港政策。從《總體方案》發(fā)布至今年3月底，已有436家航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)主體在洋浦注冊(cè)落戶(hù)，登記船舶211艘，總載重達(dá)918.61萬(wàn)噸。其中，入籍“中國(guó)洋浦港”的國(guó)際船舶達(dá)33艘，總載重達(dá)516.79萬(wàn)噸。海南的國(guó)際船舶總噸位也因此歷史性躍居全國(guó)第二。

　　二是境內(nèi)建造船舶在“中國(guó)洋浦港”登記從事國(guó)際運(yùn)輸出口退稅政策。入籍“中國(guó)洋浦港”的33艘國(guó)際船舶中符合退稅條件的有7艘，目前在“中國(guó)洋浦港”登記的33艘國(guó)際船舶中符合退稅條件的7艘國(guó)際船舶，已有6艘總價(jià)值約27億元國(guó)際船舶完成退稅，航運(yùn)企業(yè)的購(gòu)船成本因此降低11%以上。

　　三是內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸船舶加注不含稅油政策。目前已完成12單業(yè)務(wù)，加注不含稅油6123噸，貨值283.3萬(wàn)美元，為企業(yè)減少30%的燃油成本，吸引航運(yùn)要素向洋浦快速集聚。2021年，洋浦累計(jì)完成保稅燃油加注420艘次，共計(jì)21.75萬(wàn)噸，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)相比2020年均實(shí)現(xiàn)翻番。

　　四是啟運(yùn)港退稅政策。目前已開(kāi)展兩票業(yè)務(wù)，涉及退稅款近14萬(wàn)元，相關(guān)政策已步入正軌。

　　這4項(xiàng)政策的快速落地，一方面有效緩解了境內(nèi)新造船舶外流壓力，為國(guó)家提升航運(yùn)掌控力發(fā)揮了重要作用。另一方面促進(jìn)了航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，洋浦內(nèi)外貿(mào)航線(xiàn)總數(shù)達(dá)到39條，其中外貿(mào)18條，內(nèi)貿(mào)21條，僅2021年就新開(kāi)通7條，基本覆蓋國(guó)內(nèi)沿海城市和東南亞地區(qū)主要港口，形成“兼?zhèn)鋬?nèi)外貿(mào)、通達(dá)近遠(yuǎn)洋”的航線(xiàn)新格局。

　　零關(guān)稅政策順利實(shí)施

　　《總體方案》發(fā)布后，洋浦緊緊圍繞“政策壓力測(cè)試”和“做大經(jīng)濟(jì)流量”兩大核心任務(wù)，確保各項(xiàng)政策首單業(yè)務(wù)迅速落地并持續(xù)釋放政策紅利，集中精力燒開(kāi)洋浦保稅港區(qū)“這壺水”，實(shí)現(xiàn)洋浦保稅港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　零關(guān)稅政策順利實(shí)施，企業(yè)獲得感強(qiáng)。第一張清單是原輔料清單，截至今年3月底，洋浦海關(guān)共辦理備案“零關(guān)稅”原輔料E賬冊(cè)4本，賬冊(cè)下報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物506批次，貨量357.6萬(wàn)噸，涉及貨值5.3億美元，主要商品為木片、煤炭、二甲苯及乙二醇等；第二張清單是交通工具及游艇清單，洋浦已取得“零關(guān)稅”交通工具及游艇享惠資格并建立賬戶(hù)的企業(yè)共37家，進(jìn)口“零關(guān)稅”交通工具及游艇32票，貨值共22.4億元；第三張清單是自用生產(chǎn)設(shè)備負(fù)面清單，共有9家企業(yè)取得海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備享惠資格，進(jìn)口“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備90票，貨值6.1億元。2020年12月16日，華能洋浦熱電有限公司在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)申報(bào)的進(jìn)口燃機(jī)控制閥門(mén)順利通關(guān)，免征稅款57萬(wàn)元，成為海南自貿(mào)港能源基礎(chǔ)設(shè)施首單“零關(guān)稅”進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備。

　　加工增值30%免關(guān)稅政策是洋浦保稅港區(qū)“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住進(jìn)出口管理制度的一項(xiàng)重要政策。2021年7月8日，該政策細(xì)則出臺(tái)后，洋浦相關(guān)部門(mén)聯(lián)合海關(guān)舉行政策解讀培訓(xùn)會(huì)，全方位解讀加工增值適用、資質(zhì)備案流程。7月23日，區(qū)內(nèi)企業(yè)澳斯卡國(guó)際糧油公司完成首單加工增值內(nèi)銷(xiāo)出區(qū)免征關(guān)稅政策業(yè)務(wù)，內(nèi)銷(xiāo)大豆油500噸，貨值455萬(wàn)元，免征關(guān)稅41萬(wàn)元，標(biāo)志著該政策的正式落地。

　　截至今年3月底，已有16家企業(yè)完成加工增值資質(zhì)備案，3家企業(yè)實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)194票，主要涉及大豆油、菜籽油、玉石珠寶等商品，內(nèi)銷(xiāo)商品累計(jì)貨值13.7億元，免征關(guān)稅突破1.1億元，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到了海南自貿(mào)港政策的紅利。

　　“兩個(gè)15%”所得稅政策惠及區(qū)內(nèi)企業(yè)和人才。截至今年4月15日，洋浦共計(jì)為373戶(hù)次企業(yè)季度預(yù)繳減免企業(yè)所得稅額14.13億元，主要集中在石油化工、交通運(yùn)輸、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)；已有166名高端緊缺人才申請(qǐng)退個(gè)人所得稅，退稅金額3250萬(wàn)元。

　　在洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”進(jìn)出口管理制度，正為全島封關(guān)運(yùn)作進(jìn)行壓力測(cè)試和積累經(jīng)驗(yàn)。其中，“一線(xiàn)”簡(jiǎn)化申報(bào)政策已完成“徑予放行”“單側(cè)申報(bào)”“先入?yún)^(qū)后檢測(cè)”等政策測(cè)試。政策在功能上已具備實(shí)施條件，目前區(qū)內(nèi)新落地企業(yè)正在陸續(xù)投產(chǎn)，將逐步適用這些政策。截至今年3月底，通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行通關(guān)服務(wù)備案的企業(yè)102家，有兩家企業(yè)開(kāi)展徑予放行業(yè)務(wù)10票；有4家企業(yè)通過(guò)單側(cè)申報(bào)方式出區(qū)150票貨物。

　　區(qū)內(nèi)不禁止?fàn)I利性商業(yè)設(shè)施政策是洋浦保稅港區(qū)獨(dú)有的政策，目前區(qū)內(nèi)營(yíng)利性設(shè)施已開(kāi)展完稅交易業(yè)態(tài)和跨境電商新零售便捷提貨業(yè)態(tài)企業(yè)12家，消費(fèi)商品涉及服裝、鞋子、酒類(lèi)、日用品、琥珀制品等。截至今年3月底，跨境電商新零售已累計(jì)完成1059單業(yè)務(wù)，即買(mǎi)即提平均提貨時(shí)間2至3分鐘，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)提貨速度，區(qū)內(nèi)其它商業(yè)體正陸續(xù)在區(qū)內(nèi)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

　　制度集成創(chuàng)新成效顯著

　　2021年11月8日，國(guó)務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的48項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法發(fā)布，洋浦深化制度集成創(chuàng)新打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)“樣板間”的經(jīng)驗(yàn)做法被列入其中。

　　洋浦始終圍繞充分釋放自貿(mào)港政策紅利，以解決企業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展制度集成創(chuàng)新。先后制定實(shí)施“創(chuàng)新不同保稅油品同船混裝運(yùn)輸監(jiān)管模式”“創(chuàng)設(shè)便捷高效的國(guó)際船舶登記程序”“出口成品油‘即檢即放’檢驗(yàn)監(jiān)管”“國(guó)際運(yùn)輸船舶出口退稅稅庫(kù)聯(lián)動(dòng)先退后審”“保稅港區(qū)物流分離監(jiān)管”“境外船舶移籍一事聯(lián)辦”等6項(xiàng)制度創(chuàng)新作為海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例向全國(guó)發(fā)布，成果數(shù)量在全省11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)中排名第一。

　　在自貿(mào)港政策紅利賦能和全區(qū)上下的共同努力下，洋浦的經(jīng)濟(jì)社會(huì)迎來(lái)快速發(fā)展，特別是保稅港區(qū)作為多項(xiàng)政策先行先試的載體，也發(fā)生了翻天覆地的變化——

　　“一線(xiàn)放開(kāi)”前，保稅港區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形態(tài)薄弱且單一，僅有恒豐糧油和少數(shù)內(nèi)貿(mào)型生產(chǎn)型企業(yè)。“一線(xiàn)放開(kāi)”后，隨著營(yíng)業(yè)性商業(yè)業(yè)態(tài)、加工增值內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅、離岸貿(mào)易等政策陸續(xù)落地，高端旅游消費(fèi)品制造、健康食品生產(chǎn)、先進(jìn)制造、保稅檢測(cè)維修、冷鏈物流、跨境電商、融資租賃、中轉(zhuǎn)集拼、新型離岸貿(mào)易等業(yè)態(tài)在區(qū)內(nèi)孕育發(fā)展，呈現(xiàn)百花齊放的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　洋浦陸僑國(guó)際海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園是洋浦保稅港區(qū)眾多企業(yè)中的一員。憑借優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境和政策紅利，截至今年3月31日，保稅港區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)2917家�！犊傮w方案》發(fā)布以來(lái)新設(shè)企業(yè)數(shù)量是此前的19倍。特別是目前已實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)有391家，其中世界500強(qiáng)7家，中國(guó)500強(qiáng)5家，體現(xiàn)了企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。2020年6月以來(lái)到2021年底，新增簽約項(xiàng)目32個(gè)，協(xié)議總投資96.62億元。2022年1至4月中旬，新增簽約項(xiàng)目9個(gè)，協(xié)議總投資55.61億元。

　　今年一季度，洋浦保稅港區(qū)預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總值70.4億元，同比增長(zhǎng)1.9倍；經(jīng)營(yíng)總收入535.5億元，同比增長(zhǎng)1.1倍；完成工業(yè)總產(chǎn)值8.7億元，同比增長(zhǎng)6.2倍；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)66%。

　　可以說(shuō)，洋浦保稅港區(qū)“第一壺水”已完全燒開(kāi)。

　　未來(lái)，儋州洋浦將圍繞已落地的自貿(mào)港政策，加大制度集成創(chuàng)新，加快儋州洋浦一體化進(jìn)程和港產(chǎn)城融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在環(huán)新英灣地區(qū)建設(shè)一座面向世界、面向未來(lái)的自貿(mào)港新城。

　　(本報(bào)洋浦4月25日電)

　　洋浦5項(xiàng)獨(dú)有政策

　　“中國(guó)洋浦港”船籍港政策

　　截至今年3月底

　　■ 已登記船舶211艘，總載重達(dá)918.61萬(wàn)噸

　　■ 入籍“中國(guó)洋浦港”的國(guó)際船舶達(dá)33艘，總載重達(dá)516.79萬(wàn)噸

　　■ 海南的國(guó)際船舶總噸位也因此歷史性躍居全國(guó)第二

　　境內(nèi)建造船舶在“中國(guó)洋浦港”登記從事國(guó)際運(yùn)輸出口退稅政策

　　目前在“中國(guó)洋浦港”登記的33艘國(guó)際船舶中符合退稅條件的7艘國(guó)際船舶，已有6艘總價(jià)值約27億元國(guó)際船舶完成退稅，航運(yùn)企業(yè)的購(gòu)船成本降低11%以上

　　內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸船舶加注不含稅油政策

　　■ 已完成12單業(yè)務(wù)，加注不含稅油6123噸，貨值283.3萬(wàn)美元

　　2021年

　　■ 洋浦累計(jì)完成保稅燃油加注420艘次，共計(jì)21.75萬(wàn)噸

　　■ 兩項(xiàng)數(shù)據(jù)相比2020年均實(shí)現(xiàn)翻番

　　啟運(yùn)港退稅政策

　　已開(kāi)展兩票業(yè)務(wù)，涉及退稅款近14萬(wàn)元

　　“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的進(jìn)出口管理制度

　　■ 截至2022年3月底，通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行通關(guān)服務(wù)備案的企業(yè)102家，有2家企業(yè)開(kāi)展徑予放行業(yè)務(wù)10票；有4家企業(yè)通過(guò)單側(cè)申報(bào)方式出區(qū)150票貨物