在海南，有一塊面積超40平方公里的內(nèi)�！�—國(guó)內(nèi)最大的潟湖萬寧小海，猶如一個(gè)天然的藍(lán)色聚寶盆，鑲嵌在萬寧市1880多平方公里的陸地上，為這里的一方百姓帶來大自然的豐饒饋贈(zèng)。

　　千百年來，萬寧人圍小海而居，因小海而興，在環(huán)小海區(qū)域形成了當(dāng)?shù)刈顬槌砻艿拇迓淙巳�。守著小海為生，小海周邊各村莊形成了約定俗成的“用海規(guī)矩”，代代相傳，憑借著傳統(tǒng)的漁業(yè)方式，小海養(yǎng)育了一代又一代人。

今年年初，在萬寧市萬城鎮(zhèn)周家莊村小海海域的紅樹林種植示范段，黨員干部和群眾配合施工單位加固紅樹苗。本報(bào)記者 袁琛 攝

　　但是從上世紀(jì)七八十年代開始，大量人為的行動(dòng)開始影響小海的生態(tài)環(huán)境。1971年，為了解決太陽河下游村莊防洪問題，當(dāng)?shù)厝藶閷⑻�陽河改道，造成小海每年接納的淡水補(bǔ)給量銳減五成。

　　同一時(shí)期，當(dāng)?shù)亻_始圍海建造海水養(yǎng)殖池塘。隨后在上世紀(jì)九十年代掀起了轟轟烈烈的圍海造塘熱潮，向海域要效益，向?yàn)┩恳�效益。一二十年間，小海四周建起了約1.2萬畝的魚蝦塘，星羅棋布、密密匝匝地圍裹小海，港北鹽墩一帶歷史上曾經(jīng)存在的南潮汐通道被魚蝦塘覆蓋堵塞，僅存的北潮汐通道海面上也遍布著約2.5萬口漁排網(wǎng)箱。與外海的水流交換受阻，讓小海水動(dòng)力嚴(yán)重不足，出現(xiàn)越來越嚴(yán)重的淤積現(xiàn)象，水域平均水深變得不足1米，汛期極易造成內(nèi)澇。

　　同時(shí)，越來越多未經(jīng)處理的城鄉(xiāng)生活污水、養(yǎng)殖尾水等排入，讓小海變得越來越臟，有數(shù)據(jù)表明，自2008年以后，小海水體水質(zhì)基本在三類、四類、劣四類水質(zhì)之間波動(dòng)。

　　2017年，中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察均指出，萬寧小海海水水質(zhì)已惡化至劣四類，污染嚴(yán)重。

　　小海流域的水環(huán)境問題成為區(qū)域發(fā)展的制約因素，近幾年來，萬寧市委、市政府堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治擔(dān)當(dāng)，為海南建設(shè)自由貿(mào)易港和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)萬寧力量。

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　　匯聚全市力量，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　很多人還記得，2016年，萬寧市在市多功能廳召開過一次關(guān)于小海治理的動(dòng)員大會(huì)，“上千人參加的大會(huì)，把多功能廳的一樓和二樓位置都坐滿了，全市正科、副科干部，村干部，村民小組組長(zhǎng)都被召集前來參會(huì)�！钡�是會(huì)后，小海的治理仍沒有立即啟動(dòng)。

萬寧小海，鷺鳥翔集。 高芳勇 攝

　　“小海體量太大，治理太過于復(fù)雜，一旦治不好，有變?yōu)樯鷳B(tài)災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)。比如小海港北口門拓寬，開多大的口子合適？會(huì)不會(huì)引發(fā)海水倒灌？會(huì)不會(huì)堵死口門？治理小海缺少技術(shù)支撐，有太多顧慮�！�2022年4月，萬寧市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)吳毓波對(duì)海南日?qǐng)?bào)記者解釋說。

　　當(dāng)時(shí)有人估算，要想治理小海水環(huán)境，至少要一兩百億元預(yù)算，這對(duì)萬寧來說，是一個(gè)天文數(shù)字。

4月18日，俯瞰萬寧小海，一片綠意蔥蘢。本報(bào)記者 封爍 攝

　　種種顧慮和種種困難，讓萬寧市治理小海的行動(dòng)舉棋不定，難以落子開干。

　　2018年4月13日，海南開啟了全面深化改革開放的新征程，建設(shè)海南自由貿(mào)易港，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，決心要在生態(tài)文明體制改革上先行一步，探索走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率。

　　放眼瓊島，小海的生態(tài)環(huán)境治理比以往任何時(shí)候都更加迫切和不容遲疑。“萬寧一定要干好小海治理這件事！”這是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是使命所在，萬寧市委市政府堅(jiān)決扛起治理小海的責(zé)任和使命，推動(dòng)小海治理。

　　2019年6月9日，萬寧市委書記賀敬平在他到任萬寧后的首個(gè)周末，就率隊(duì)來到萬城鎮(zhèn)周家莊、后安鎮(zhèn)曲沖村、和樂鎮(zhèn)琉川村和港北港小海出�？�，實(shí)地查看小海周邊海域生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，明確提出要采取堅(jiān)決有力的措施，將小海生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作向前推進(jìn)。

　　2019年10月，萬寧市成立了由市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)、市人大常委會(huì)主任和常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的萬寧小海綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，謀劃小海生態(tài)恢復(fù)治理工作，2020年5月，小海生態(tài)治理的議案獲得通過，萬寧匯聚全市力量治理小海，讓小海走上“涅槃”歸來之路。

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　　尋求技術(shù)支撐，讓海水“活”起來

　　治理40多平方公里的水域，科學(xué)論證是前提。

　　吳毓波2019年就任萬寧市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)，他告訴記者，當(dāng)時(shí)萬寧市花了一年時(shí)間做小海治理前期準(zhǔn)備工作，對(duì)小�，F(xiàn)狀，包括對(duì)魚塘魚排養(yǎng)殖情況進(jìn)行摸底；踏訪國(guó)內(nèi)頂尖科研機(jī)構(gòu)，對(duì)小海開展了3個(gè)專項(xiàng)研究，分別是由南京水利科學(xué)研究院、海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院聯(lián)合開展的小海水動(dòng)力、水工相關(guān)模型試驗(yàn)專項(xiàng)研究，由國(guó)家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院開展的小海底泥疏浚及疏浚物資源化利用方案研究，以及由海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院開展的小海生態(tài)修復(fù)技術(shù)方案研究。

小海周邊的紅樹林長(zhǎng)勢(shì)喜人。 本報(bào)記者 封爍 攝

　　除此之外，還陸續(xù)開展小海周邊污染源調(diào)查、小海地形地貌地質(zhì)勘測(cè)，對(duì)小海水質(zhì)以及水草長(zhǎng)勢(shì)進(jìn)行跟蹤調(diào)查、對(duì)小海治理社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估調(diào)查等�！叭f寧市從2019年到2021年，不斷尋訪科研單位和國(guó)內(nèi)知名專家，開展對(duì)小海的科學(xué)研究，通過科研單位構(gòu)建整個(gè)小海生態(tài)治理的技術(shù)體系，做到治理小海心中有底。”吳毓波說。

　　其中投資912萬元的小海水動(dòng)力研究，是指導(dǎo)小海生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)性技術(shù)支撐�！跋胪貙捀郾迸c外海交匯的口門，這個(gè)口能開多大；恢復(fù)歷史上的南潮汐通道——南汊道，這個(gè)通道能開多深和多寬；漁船避風(fēng)錨地能建在什么地方，等等，這些都需要水動(dòng)力研究成果來支撐�！眳秦共ㄕf。

　　南京水利科學(xué)研究院為了進(jìn)行小海水動(dòng)力研究，按1：350的比例，制作了一個(gè)2100余平方米的小海物模，真實(shí)模擬小海的生境，24小時(shí)觀測(cè)“小�！钡拇蟪薄⑿〕�、風(fēng)向、臺(tái)風(fēng)等各種自然因素變化，歷時(shí)一年多時(shí)間拿出了技術(shù)報(bào)告，奠定了小海生態(tài)治理的技術(shù)基礎(chǔ)支撐。

　　根據(jù)相關(guān)科研結(jié)果，萬寧市策劃了納潮活海、治污藍(lán)海、生態(tài)藍(lán)海、智慧管海和惠民用海五大類8個(gè)工程項(xiàng)目，包括小海退養(yǎng)還灘與紅樹林保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、南汊道恢復(fù)工程、港北口門拓寬工程、港北漁港避風(fēng)錨地工程、多功能道路工程、環(huán)小海農(nóng)村污水治理、小海潮汐通道疏浚工程、小海海草床修復(fù)與海藻種植工程。

　　這些工程需要清退8693畝養(yǎng)殖塘和2.5萬個(gè)海上漁排，種植3000多畝紅樹林，對(duì)小海退塘還海、退養(yǎng)還濕；需要恢復(fù)歷史上原有的南潮汐通道，把港北口門寬度從現(xiàn)在的150米拓寬到280米，增加小海的納潮量，提升小海的水動(dòng)力，讓小海的海水“活”起來。

　　2020年6月25日，萬寧市召開小海流域水環(huán)境綜合治理動(dòng)員會(huì)，時(shí)任萬寧市人大常委會(huì)主任的吳明陽在會(huì)上脫稿發(fā)言：“我出生在和樂鎮(zhèn)多德村，少年時(shí)代，每周都背著7斤大米，沿著小海東岸防波堤步行4小時(shí)到港北上學(xué)，那時(shí)的小海水清岸綠，海草繁茂，魚蝦蟹豐饒，數(shù)萬水鳥翔集，這是我永難磨滅的記憶……給子孫后代留下可以賴以生存的小海，我們這一代人一定要干成這件事情！”

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　　清退養(yǎng)殖塘，謀劃漁民新飯碗

　　小海治理的第一個(gè)“硬仗”，是清退8693畝養(yǎng)殖塘和2.5萬個(gè)海上漁排網(wǎng)箱。

　　萬寧萬城鎮(zhèn)周家莊村黨支部書記、村委會(huì)主任夏可平記得，他是在1996年加入圍塘養(yǎng)殖行列的，和親戚合作養(yǎng)了8.6畝魚蝦塘�！澳菚r(shí)圍塘養(yǎng)殖很賺錢，養(yǎng)一塘蝦最多能凈掙6萬元�！毕目善秸f，但近年來隨著小海水質(zhì)變差，蝦越來越不好養(yǎng)，病害多，“從塘里抽出去的尾水，隔壁又抽回去用，抽來抽去，都是小海里的臟水。”

萬寧萬城鎮(zhèn)周家莊村漁民劃著漁船，準(zhǔn)備出海捕魚。 本報(bào)記者 袁琛 攝

　　“市里召開的關(guān)于小海治理的會(huì)議，我參加了五六次�！毕目善秸f，這些會(huì)議讓他充分理解了小海治理的意義，“我們這一代人再不行動(dòng)，子孫后代就真的看不到小海了�！�

　　讓夏可平感受到萬寧治理小海的堅(jiān)定決心的，是下?lián)艿轿坏恼娼鸢足y：村民只要簽退塘協(xié)議，就給補(bǔ)償款，一畝補(bǔ)償2萬元，加上附作物，一畝補(bǔ)償款可達(dá)約3萬元，先簽協(xié)議的還可以獲得額外獎(jiǎng)勵(lì)�！爱�(dāng)時(shí)市財(cái)政局一次性拿出退塘補(bǔ)償款，先撥了60%的補(bǔ)償款，40%的補(bǔ)償款由我們向銀行貸款，政府負(fù)責(zé)還本付息。市委書記當(dāng)面跟我說，大膽去做村民的思想工作，政府一定會(huì)還銀行錢�！�2022年4月，他回憶說。

　　養(yǎng)蝦養(yǎng)魚雖然沒有以前那么掙錢了，但村民守著蝦塘，總歸會(huì)帶來一些收入，退塘退排就是端掉村民的傳統(tǒng)飯碗，阻力依然很大�！瓣P(guān)于退塘，村里開了不下10次會(huì)議�！�

　　2020年9月，周家莊村開始退塘，夏可平第一個(gè)簽下退塘協(xié)議。在黨員和村干部的帶頭示范下，一個(gè)月后，周家莊村成為萬寧市第一個(gè)完成退塘工作的村莊。

　　萬事開頭難，周家莊、集莊、英豪、樂群等沿海村黨支部堅(jiān)決貫徹市委的工作要求，挨家挨戶動(dòng)員，講解政策，有力推動(dòng)了退塘退排工作。

　　在全面清退養(yǎng)殖塘的同時(shí)，萬寧市積極謀劃漁民的新飯碗，加大對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的就業(yè)培訓(xùn)力度，優(yōu)先安排轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民到檳榔城等企業(yè)就業(yè)，加大就業(yè)支持力度，同時(shí)規(guī)劃英豪半島建設(shè)工廠化養(yǎng)殖示范園，分三期推進(jìn)實(shí)施。未來小海還要發(fā)展休閑漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，小海治理好了，不愁村民沒有金飯碗。

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　　種活紅樹林，帶來喜人綠色

　　在謀劃紅樹林種植項(xiàng)目的時(shí)候，有很多專家和干部說小海區(qū)域潮差小、水質(zhì)差，生態(tài)環(huán)境不理想，不適合種紅樹。為此，萬寧市邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)紅樹林生態(tài)學(xué)會(huì)相關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)“問診開方”，最后得出的結(jié)論是紅樹可以種，但是種活比較難。

　　為了小海的生態(tài)修復(fù)，為了給子孫后代保留好這一塊珍貴的生態(tài)資源，最終經(jīng)過充分論證，萬寧市決定克服一切困難，種活紅樹林。

　　在2020年年底和2021年春節(jié)后上班第一天，萬寧市委、市政府先后兩次發(fā)動(dòng)全市各單位黨員干部齊上陣，到小海栽種紅樹苗。同時(shí)發(fā)動(dòng)周家莊、集莊、英豪等村的基層黨員干部配合施工單位做好紅樹林的日常管護(hù)。終于，在全市黨員干部的共同努力下，紅樹林深深扎根在了小海里，紅樹林種活了。

　　2021年10月份，臺(tái)風(fēng)“獅子山”來勢(shì)洶洶，帶來大量降雨，小海水位上漲，小海周家莊村區(qū)域已經(jīng)種植的570畝紅樹林大部分都沒頂泡在了水里，幼小的樹苗也被吹得東倒西歪。根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，下一個(gè)臺(tái)風(fēng)“圓規(guī)”也即將到來，小海紅樹林岌岌可危。為了提高樹苗抗風(fēng)雨能力，萬寧搶在“獅子山”對(duì)海南影響剛結(jié)束、水位下降，“圓規(guī)”到來之前的窗口期，組織100余名黨員干部一起配合施工單位，對(duì)小海周家莊村區(qū)域的紅樹林進(jìn)行防風(fēng)加固：將竹竿插到樹苗旁邊，再用繩子將樹苗和竹竿固定在一起，一方面增強(qiáng)樹苗抗風(fēng)能力，另一方面，也避免樹苗因泡水導(dǎo)致根系松動(dòng)后被沖跑。

　　小海的紅樹林也沒有辜負(fù)大家的共同努力，頑強(qiáng)地頂住了“雙臺(tái)風(fēng)”的侵襲，生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)也逐漸向好。

　　到2022年4月，小海周邊已成功種上2100多畝紅樹林，為小海帶來一片片喜人的綠色。

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　　水質(zhì)變好了，海景變美了

　　全面退塘退排后，積極喜人的變化，體現(xiàn)在各個(gè)方面：

　　2021年12月，周家莊村的漁民發(fā)現(xiàn)小海魚蝦多了，一天的漁獲能賣五六百元。

　　到了2022年4月，在周家莊村小海區(qū)域吹填起壟種上的600畝成活的紅樹，已長(zhǎng)成半人高，綠意喜人，這個(gè)曾經(jīng)布滿魚塘的地方，迎來鷺鳥飛翔。

　　幾天前，科研人員在小海港北海域看到長(zhǎng)勢(shì)繁茂的海草——貝克喜鹽草，說明小海已有了適宜海草生長(zhǎng)的環(huán)境。

　　目前數(shù)據(jù)顯示，小海的納潮量由原來的1200萬立方米增長(zhǎng)到現(xiàn)在的1800萬立方米，水動(dòng)力明顯提升。

　　根據(jù)近期小海水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)結(jié)果，小海水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。小海的治理取得初步成效。

　　目前，萬寧小海正在施工建設(shè)3個(gè)工程項(xiàng)目，分別是小海紅樹林種植工程、小海南汊道恢復(fù)工程、萬城鎮(zhèn)小海片區(qū)污水治理項(xiàng)目；在港北口門拓寬工程項(xiàng)目，施工單位已進(jìn)場(chǎng)，開工在即。

　　據(jù)記者了解，截至目前，小海治理累計(jì)投入治理資金約8.6億元。其中中央資金4.535億元，省級(jí)資金0.255億元，市級(jí)自籌資金3.67億元�！盀闋�(zhēng)取國(guó)家紅樹林種植資金，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶著我們參加專家評(píng)審會(huì)，對(duì)項(xiàng)目介紹，對(duì)實(shí)施方案，他自己作答辯，對(duì)答如流�！眳秦共ㄕf。

　　當(dāng)下，萬寧市把小海治理當(dāng)成“六水共治”的示范，以更大的決心持續(xù)推進(jìn)小海治理，謀劃實(shí)施小海水域水環(huán)境綜合整治二期和三期項(xiàng)目。

　　人們對(duì)小海的認(rèn)知，在治理中得到不斷刷新。

　　近日，萬寧市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)馮昌德告訴記者，通過一張上世紀(jì)八十年代的地圖圖片，科研人員發(fā)現(xiàn)小海的“瓜身”腹地在歷史上存在葉脈狀的潮汐通道�！岸�期項(xiàng)目中把早期計(jì)劃的小海底泥大規(guī)模疏浚工程，調(diào)整為更為科學(xué)的葉脈狀潮汐通道疏浚工程，投資匡算從28億元變?yōu)?.67億元。同時(shí)計(jì)劃把疏浚上來的泥土全部吹填上岸，用于英豪半島工廠化養(yǎng)殖示范園項(xiàng)目回填和小海周邊退塘回填�！�

　　據(jù)介紹，小海水域水環(huán)境綜合整治二期投資匡算為18億元，將實(shí)施小海海草床修復(fù)與海藻種植工程、東山河萬城至小海段綜合整治工程(一期)、萬寧市港北漁港避風(fēng)錨地工程(一期)以及英豪半島工廠化養(yǎng)殖示范園項(xiàng)目等。項(xiàng)目三期投資匡算為3.06億元，包括建設(shè)小海周邊污水綜合治理工程、小海入海河流水土流失治理工程、萬寧環(huán)小海熱帶農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目等。

　　值得一提的是，萬寧環(huán)小海熱帶農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目，規(guī)劃總占地面積5202畝，其中一區(qū)為3002畝周家莊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、紅樹林螢火蟲科研中心，二區(qū)為2200畝北坡濱海熱帶水生植物園，打造亞洲最大的濱海熱帶水生植物種質(zhì)資源圃。

　　這樣的規(guī)劃，不僅讓小海實(shí)現(xiàn)“涅槃”，而且要讓小海永遠(yuǎn)成為萬寧人民的聚寶盆，讓更多老百姓享受到小海生態(tài)治理的長(zhǎng)久紅利。

　　如今，經(jīng)過一系列生態(tài)整治，小海的水質(zhì)變好了，海景也變美了。每逢清晨和黃昏，到周家莊村一帶的海邊散步賞日出、看晚霞的市民漸漸多了起來。小海和東山嶺的山水互動(dòng)，正成為越來越吸引人的地方。

　　(本報(bào)萬城4月25日電)