【環(huán)時深度】一層層掀開美國面具！美國是破壞國際秩序的伏地魔！

　　【環(huán)球時報駐英國特派記者 邢雪 周卓斌 環(huán)球時報特約記者 李靜 】編者的話：“在一年內(nèi)，我們的制裁就能抹掉俄羅斯過去15年的經(jīng)濟增長”“讓俄羅斯成為國際舞臺上的棄兒”……俄烏軍事沖突爆發(fā)后，美國總統(tǒng)拜登的表態(tài)讓人不寒而栗！對于俄羅斯這樣的世界大國，美國都毫不顧忌地進行經(jīng)濟和政治上的“絞殺”，何況其他國家。

　　四處煽風(fēng)點火制造動亂、利用經(jīng)濟和金融霸權(quán)制裁對手、拉幫結(jié)派搞政治孤立——美國對付俄羅斯的手段讓我們看到了其利用霸權(quán)挑起沖突、破壞國際秩序的各種招數(shù)。2003年，電影《哈利·波特與阿茲卡班的囚徒》的導(dǎo)演阿方索·卡隆將美國前總統(tǒng)小布什比作《哈利·波特》中的伏地魔。BBC也曾將美國前總統(tǒng)特朗普比作伏地魔�！豆�利·波特》的作者J·K·羅琳認為，美國政府之所為更有過之，曾十分生氣地說，不許侮辱伏地魔！然而，當人們透視伏地魔信奉強權(quán)、網(wǎng)羅黨羽、濫用暴力，為了稱霸屢屢想置競爭對手于死地的行徑時，似乎都能在美國的做法中找到鏡像。

　　政治操弄，“黑魔法”般惡毒

　　當美國向俄羅斯發(fā)起全面制裁時，人們清晰看到俄烏沖突背后的那個魔影。通過北約東擴，不斷擠壓俄羅斯安全空間，將莫斯科逼入死角；之后，通過慫恿烏克蘭加入北約加劇俄烏矛盾，不斷激怒俄羅斯，最終讓俄烏兩國兵戈相向。美國這一串政治操弄，如同“黑魔法”般惡毒。

　　“烏克蘭人在死亡，而美國人在賺錢，賺很多的錢。這場戰(zhàn)爭持續(xù)的每一天、每一分鐘，美國最大的國防制造商都能看到其股價在飆升�！庇《刃侣勵l道“共和世界”的主持人戈斯瓦米日前如是評說。

　　戈斯瓦米看到的可能只是美國在俄烏之間燃起戰(zhàn)火的一個原因。而另一個原因，美國總統(tǒng)拜登3月26日曾不小心說漏嘴，那就是“這個人(俄總統(tǒng)普京)不能繼續(xù)執(zhí)政”。法國《回聲報》日前刊文說，烏克蘭危機表明，歐洲“沒有能力獨自保衛(wèi)自己”，仍然需要美國的保護傘。這篇文章間接說明了，美國利用此次沖突進一步將“兄弟”聚攏在自己周圍，歐盟之前希望實現(xiàn)的戰(zhàn)略自主又泡湯了。

　　華盛頓最盼俄烏沖突曠日持久。它不斷給俄烏談判潑涼水，不停給烏克蘭提供軍援。目的就是一個，讓戰(zhàn)火越燒越旺。4月13日，拜登宣布再向烏克蘭提供8億美元軍事援助，以幫助基輔加強其對俄羅斯在烏東部預(yù)期進攻的防御。自2月24日沖突爆發(fā)以來，華盛頓對基輔的援助總額已經(jīng)超過 24 億美元�！斑@場沖突可能持續(xù)到今年年底�！泵绹鴩鴦�(wù)院發(fā)言人普賴斯4月15日這樣說。

　　制裁，這可是美國削弱對手、干涉他國內(nèi)政的利器。對于“眼中釘”俄羅斯，美國在使用制裁方面可謂拼盡全力。從將部分俄羅斯銀行踢出環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(SWIFT)系統(tǒng)，到取消對俄貿(mào)易“最惠國待遇；從剝奪俄富豪海外資產(chǎn)，到限售俄羅斯伏特加——美國對俄羅斯的制裁涉及經(jīng)濟、金融、科技等多個領(lǐng)域，可謂天上地下，無所不包。拜登4月6日直言：“因為我們切斷了俄羅斯半導(dǎo)體、加密安全等這些他們在21世紀競爭中所需的技術(shù)進口(途徑)，我們將遏制俄羅斯未來數(shù)年經(jīng)濟增長的能力�！�

　　群狼戰(zhàn)術(shù)也是美國打擊其他國家時常用的手段。除了自己之外，美國還拉著歐洲國家、澳大利亞、日本等諸多盟友一起對付俄羅斯，試圖“讓盧布變成紙”，讓俄羅斯成為“賤民國家”。

　　在美國及其盟友的共同“努力”下，俄羅斯已經(jīng)成為近年來遭遇美國制裁最多的國家。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，有制裁跟蹤平臺數(shù)據(jù)顯示，從2014年到今年3月7日，俄羅斯共計受到5532項制裁，遠超其后的伊朗和敘利亞等國，而其中2778項制裁又是在今年2月22日以來新增加的。

　　美國政府4月6日發(fā)表聲明，稱對俄制裁已經(jīng)讓600多家私營企業(yè)離開俄市場。專家預(yù)測，因為西方國家的制裁和俄烏沖突，俄羅斯今年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將萎縮15%。有俄羅斯專家警告說，這一比例可能達到30%，俄羅斯人的生活可能下降到上世紀90年代的水平。與此同時，世界銀行預(yù)測，受俄烏危機影響，烏克蘭今年GDP將縮水約45.1%。戰(zhàn)爭給俄烏雙方帶來的是災(zāi)難，而美國人卻漁翁得利。

　　經(jīng)濟霸凌，最大“不守規(guī)矩者”

　　美國前總統(tǒng)卡特曾直言，美國是歷史上最好戰(zhàn)的國家。有數(shù)據(jù)顯示，在美國短短240多年的歷史中，只有不到20年沒有參與戰(zhàn)爭。其實，美國發(fā)動的戰(zhàn)爭，不只有“熱戰(zhàn)”，還包括經(jīng)濟戰(zhàn)，而制裁則是華盛頓手中的“堅船利炮”。

　　過去20年間，美國對制裁的依賴幾乎到了喪心病狂的地步。美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室(OFAC)制裁名單中的受制裁對象，數(shù)量從2000年的912個增長到了2021年10月的9421個，凈增長933%。OFAC制裁授權(quán)數(shù)目也出現(xiàn)了爆炸性增長，從2000年的69個增長到2021年的176個。

　　伊朗、敘利亞、古巴、委內(nèi)瑞拉、朝鮮，這些國家都被美國列入制裁名單。華盛頓對這些國家進行懲罰，給出的理由包括所謂“反恐”“反腐”，以及“保護人權(quán)”等，其實與美國和這些國家意識形態(tài)不同以及攫取地緣政治利益關(guān)系密切。

　　除了主權(quán)國家外，各國企業(yè)，只要影響了美國的利益，無一不會遭到美國的惡意打擊，從中國華為，到參與建設(shè)“北溪-2”天然氣管道項目的歐洲企業(yè)，都被美國列入制裁名單。美國還動輒向其他國家加征關(guān)稅，不管是中國這樣的“競爭對手”，還是加拿大、法國等盟國，都被卷入美國的貿(mào)易戰(zhàn)。

　　美國嘴上說著維護“基于規(guī)則的國際秩序”，骨子里卻從來都蔑視國際規(guī)則，只奉行“合則用、不合則棄”的極端利己主義。世界貿(mào)易組織(WTO)的報告顯示，該組織大約2/3的違規(guī)都是美國引起的，華盛頓已經(jīng)成了WTO裁決的最大“不守規(guī)矩者”。

　　美國的單邊制裁給相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重損失。以古巴為例，菲德爾·卡斯特羅1959年領(lǐng)導(dǎo)推翻親美獨裁政權(quán)并建立革命政府后，美國開始對哈瓦那采取敵視政策。為推翻古巴新生革命政權(quán)，美國對哈瓦那實施全面經(jīng)濟、金融封鎖和貿(mào)易禁運。60年來，美國累計給古巴造成近1500億美元的經(jīng)濟損失。1992年以來，聯(lián)合國大會每年都通過要求美國結(jié)束對古巴經(jīng)濟封鎖的有關(guān)決議，但是美國對此一直置若罔聞。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，美國的制裁使得古巴人民無法獲得足夠的醫(yī)療用品和生活物資。古巴今年2月發(fā)表聲明，譴責(zé)美國對古巴實施的封鎖是最不人道的經(jīng)濟戰(zhàn)爭行為，是對古巴人民人權(quán)的大規(guī)模、公然、系統(tǒng)性侵犯。

　　美國的對外經(jīng)濟霸凌，已經(jīng)嚴重沖擊國際經(jīng)濟秩序、威脅世界經(jīng)濟安全。以制裁俄羅斯為例，不僅重創(chuàng)俄羅斯經(jīng)濟，還使全球能源和金融市場出現(xiàn)動蕩�，F(xiàn)在，全球石油價格飆升引發(fā)嚴重通脹，不少國家企業(yè)面臨停產(chǎn)、供應(yīng)鏈斷裂等風(fēng)險。此外，美國聯(lián)合盟友凍結(jié)俄羅斯央行在這些國家的官方儲備資產(chǎn)，給國際貨幣金融體系和秩序的穩(wěn)定性造成負面影響。英國《金融時報》稱，對俄制裁是對經(jīng)濟全球化最大的打擊，不僅吞噬了現(xiàn)實財富，還累及世界經(jīng)濟增長前景。

　　作亂生事，制造動蕩深淵

　　“計利當計天下利，求名應(yīng)求萬世名�！敝袊�這句名言展示的境界，顯然不是美國政府所追求的。華盛頓追逐的是政治私利，不惜違反以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則，不斷在全球各地發(fā)動戰(zhàn)爭。朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭……為維護霸權(quán)，美國打著“維護正義”“制止侵略”等旗號，參與了二戰(zhàn)以來幾乎所有大規(guī)模戰(zhàn)爭和武裝沖突，給被侵略國造成深重的人道主義災(zāi)難，讓這些國家和相關(guān)地區(qū)陷入動蕩不安和經(jīng)濟衰退。

　　為了將自己的政治制度和價值理念強加于其他國家，美國肆意干涉他國內(nèi)政。除了軍事入侵外，挑起所謂“顏色革命”、煽動他國騷亂，也是美國的基本招數(shù)，而俄烏沖突則是華盛頓的最新“戰(zhàn)績”。美國學(xué)者林賽·奧羅克在所著的《隱蔽政權(quán)變化：美國的秘密冷戰(zhàn)》一書中表示，從1947年到1989年，美國共實施64次顛覆他國政權(quán)的行動。“9·11”事件發(fā)生后，美國把“反恐”當作清除異己的工具，強推他國政權(quán)更迭。美國《史密森學(xué)會雜志》的統(tǒng)計顯示，2001年以來，美國以“反恐”為名發(fā)動的戰(zhàn)爭和開展的軍事行動覆蓋地球上約40%的國家。根據(jù)美國布朗大學(xué)的研究，這些戰(zhàn)爭和軍事行動奪去80多萬人的生命，令3800多萬人流離失所，耗費超過8萬億美元。

　　美國政府還熱衷于拉幫結(jié)派，以意識形態(tài)劃線，建立“五眼聯(lián)盟”“七國集團”“四方安全對話”等小圈子，強迫其他國家選邊站隊，割裂世界。在此次俄烏沖突中，美國的這一做法尤為明顯。

　　對于不譴責(zé)、不制裁俄羅斯的國家，美國選擇直接恫嚇。當印度不顧美國警告，在聯(lián)合國對譴責(zé)俄羅斯的決議數(shù)次投下棄權(quán)票后，美國表示倍感失望和不滿。4月11日，在美印外長和防長舉行“2+2”會談后，美國國務(wù)卿布林肯突然對印度的人權(quán)問題提出批評，稱美國“密切關(guān)注印度一些官員侵犯人權(quán)行為的增多”。要知道，一旦美國談及他國的“人權(quán)”，下一步這個國家面臨的可能就是制裁了。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理達利普·辛格上月在訪印期間強調(diào)了“加入我們的重要性……那些試圖積極逃避制裁或破壞制裁的國家將承擔(dān)后果”。

　　對于中國，先是美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文3月14日警告說，如果中國幫助俄羅斯躲避制裁，必定面對嚴重后果。4月13日，一向并不多插手外交事務(wù)的美國財政部長耶倫威脅說，那些仍與俄保持聯(lián)系的國家面臨被全球經(jīng)濟孤立的風(fēng)險，中國的對俄立場將威脅到其“融入”全球經(jīng)濟的進程。

　　長臂管轄，遏制他國發(fā)展

　　“美國人說他們希望國際體系保持穩(wěn)定，但他們常常是穩(wěn)定的最大阻礙。他們贊揚國際法和國際制度的優(yōu)點，隨后又毫不猶豫地違反和無視它們�！泵绹�布魯金斯學(xué)會高級研究員卡根在《美國締造的世界》一書中這樣寫道。為保住政治和經(jīng)濟霸權(quán)，華盛頓長期將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，濫用長臂管轄等非法手段，打擊異己和對手。

　　“長臂管轄”來源于美國民事訴訟概念，即把不屬于管轄范圍內(nèi)的案件納入管轄。這類案件原本只針對跨州審理的案件，但自 1977 年 《反海外腐敗法》 出臺后，美國以該法為借口，將“黑手”伸到海外。無論案件的發(fā)生地在哪里，只要涉事企業(yè)或者旗下公司與美國有某種聯(lián)系，比如曾用美元進行交易，或者用美元計價簽訂合同，甚至只是通過設(shè)在美國的電子郵件服務(wù)器收發(fā)、存儲過郵件，美國政府就認為自己擁有司法管轄權(quán)。

　　進入本世紀后，美國伸向國外的“手臂”更是無處不及，管轄目的也從打擊商業(yè)腐敗和恐怖主義，轉(zhuǎn)變?yōu)榇驌艟哂懈偁幜Φ乃麌�企業(yè)，涵蓋了民事侵權(quán)、金融投資、反壟斷、出口管制、網(wǎng)絡(luò)安全等多個領(lǐng)域。例如，美國總統(tǒng)小布什于 2001 年簽署了美國 《愛國者法案》，其中部分條款使 《反海外腐敗法》的力度得到強化�！稅蹏�者法案》的實質(zhì)在于擴大安全、監(jiān)視和情報部門的權(quán)力。該法律將追蹤贓款作為保障國家安全、捍衛(wèi)全球金融貿(mào)易體系的優(yōu)先事項。涵蓋了民事侵權(quán)、金融投資、反壟斷、出口管制、網(wǎng)絡(luò)安全等多個領(lǐng)域。

　　美國還制定《以制裁反擊美國敵人法案》，擴大對俄羅斯、朝鮮和伊朗的制裁；啟動“赫爾姆斯-伯頓法”第三條，加緊對古巴實施封鎖，等等。美國不僅制裁被其視為敵人或競爭對手的國家，還對與這些國家有來往的第三方包括其盟友實施“二級制裁”，“長臂”肆意亂伸、瘋狂揮舞。

　　德國西門子、日本東芝、法國阿爾斯通，這些國際企業(yè)，也曾被美國利用長臂管轄設(shè)下陷阱。在美國的打擊下，這些企業(yè)的核心業(yè)務(wù)受到嚴重影響，其員工也被華盛頓羅織罪名逮捕�！笆畮啄陙�，美國在反腐敗的偽裝下，成功瓦解了歐洲的許多大型跨國公司�！狈▏�阿爾斯通公司前高管弗雷德里克·皮耶魯齊在 《美國陷阱》 一書中寫道。

　　大量事實表明，美國瘋狂擴大長臂管轄范圍，圖的就是遏制他國發(fā)展，確保美國在各個領(lǐng)域占據(jù)絕對優(yōu)勢。在這方面下狠手時，美國是不會考慮誰來自所謂“敵對”國家、誰來自盟友國度的。美國利用長臂管轄賺得盆滿缽滿。有數(shù)據(jù)顯示，近 10 年來，美國通過對包括盟友在內(nèi)的世界其他國家濫用長臂管轄，罰款金額達到3400億美元。

　　美式霸權(quán)，終將反噬自己

　　“如果說21世紀初有哪個國家在尋求稱霸世界、脅迫他國、藐視規(guī)則的話，那就是美國�！薄都~約時報》2020年10月的一篇文章寫道。諾姆·喬姆斯基等美國知名學(xué)者直言，美國已淪為“流氓超級大國”。

　　歷史像是開了一個玩笑。作為二戰(zhàn)后國際規(guī)則的主要制定者和國際秩序的重要建構(gòu)者，美國是現(xiàn)存眾多國際組織和國際條約的發(fā)起者或參與者，但它又恰恰是當今國際秩序的最大破壞者。原因很清楚，華盛頓想當世界的“主宰者”，想在全球推行霸權(quán)。近些年，退出、撕毀美國曾經(jīng)參與達成的那些國際協(xié)議和條約，已經(jīng)成為華盛頓的家常便飯。2017年1月，美國退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》；同年12月，美國宣布退出《全球移民協(xié)議》。在之后的幾年中，美國先后宣布退出伊核問題全面協(xié)議、《中導(dǎo)條約》、《開放天空條約》等等。如果美國認為一些國際組織不能“維護”或者損害了美國的利益，華盛頓輕則退群，重則對這些組織的成員進行制裁。

　　聯(lián)合國教科文組織屢屢被美國看不順眼，美國曾兩度退出該組織。在2018年退出時，華盛頓給出的理由是聯(lián)合國教科文組織內(nèi)部亟待改革并存在所謂的“反以色列偏見”。不過有專家分析稱，美國退出聯(lián)合國教科文組織，是特朗普政府“美國優(yōu)先”政策的體現(xiàn)，也和教科文組織多年來不按美國套路出牌，沒有幫助美國強推自己的價值觀和謀求利益有關(guān)。

　　國際刑事法院觸及美國利益時，美國直接對其舉起制裁大棒。2020年，當國際刑事法院時任首席檢察官本蘇達宣布對一些美軍是否在阿富汗犯下戰(zhàn)爭罪進行調(diào)查后，美國宣布對本蘇達等人進行制裁。對此，國際刑事法院表示，美方有關(guān)行徑是對《羅馬條約》和國際刑事司法制度及法治的空前嚴重攻擊。就連盟友也對美國的霸權(quán)行徑表示不滿。

　　對于美國破壞國際秩序的行為，世界各國看得也越來越清楚。那些“苦美”久矣的國家，不得不以行動反抗。2021年，委內(nèi)瑞拉等國發(fā)起成立“捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》之友小組”，該組織的宗旨就是反對個別國家在國際關(guān)系中動輒使用武力，或?qū)嵤﹩芜呏撇�。今�?月15日，美洲玻利瓦爾聯(lián)盟發(fā)表聲明，嚴厲譴責(zé)美國通過發(fā)布人權(quán)報告干涉他國內(nèi)政。4月9日，遭受美國制裁數(shù)十年的伊朗宣布，將24名美國人列入制裁名單，因為他們 “支持、組織、實施和加強美國對伊朗人民和政府的單方面強制措施。反對美國霸權(quán)的國家將越來越多。

　　在《哈里·波特》中，伏地魔曾經(jīng)是“強大的”，但其兇險本質(zhì)終將暴露出來。伏地魔的傲慢自負和對絕對力量的狂熱，導(dǎo)致其最終滅亡，這個結(jié)局有其必然的邏輯，并非小說家一廂情愿。同樣道理，現(xiàn)實中的美式霸權(quán)主義行徑和破壞國際秩序行為，結(jié)局只能是反噬自己。