萬(wàn)寧：闖出新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　2018年4月13日以來(lái)，四年間，萬(wàn)寧全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，改革開(kāi)放不斷深入。

　　在海南省率先實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”行政審批改革、培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈體系和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、開(kāi)展小海整治、紅樹(shù)林修復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善；體育和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，沖浪運(yùn)動(dòng)聞名海內(nèi)外……

　　四年里，萬(wàn)寧堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扛牢扛實(shí)政治責(zé)任，科學(xué)決策和統(tǒng)籌謀劃，以敢闖敢試、勇于探索的精神，“闖”出精彩、“闖”出格局、“闖”出新時(shí)代萬(wàn)寧高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　“海陸空”三維發(fā)力

　　打造體旅融合發(fā)展新樣本

　　“到山欽灣打卡網(wǎng)紅景點(diǎn)燕子洞，在正門(mén)嶺體驗(yàn)低空滑翔，俯瞰整個(gè)海灣，晚上住在興隆，第二天去日月灣沖浪。”這是“小紅書(shū)”app上一名博主分享的自己在萬(wàn)寧的旅游計(jì)劃，得到了很多旅游愛(ài)好者的關(guān)注和認(rèn)同。

　　近年來(lái)，萬(wàn)寧旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化，之前以興隆為目的地的團(tuán)隊(duì)游不再是主流，隨著石梅灣、日月灣以及山欽灣等一眾海灣的崛起，以濱海觀(guān)光+運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)為主的自由行漸漸成為萬(wàn)寧旅游的“主力軍”，其中以日月灣沖浪最為典型。

　　憑借日月灣優(yōu)質(zhì)的海浪條件，萬(wàn)寧在沖浪運(yùn)動(dòng)上持續(xù)發(fā)力，將沖浪產(chǎn)業(yè)列為萬(wàn)寧重點(diǎn)打造的八大產(chǎn)業(yè)鏈之一，圍繞沖浪產(chǎn)業(yè)打造的沖浪小鎮(zhèn)也正在加速推動(dòng)建設(shè)。2021年，第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)沖浪比賽在日月灣舉辦，誕生出了全運(yùn)會(huì)史上首枚沖浪金牌。目前，沖浪已成為萬(wàn)寧水上運(yùn)動(dòng)的一張金色名片，日月灣“世界沖浪勝地”的名號(hào)也已聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。

　　體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要沖浪這樣的頭部帶動(dòng)，更需要全面發(fā)展。

　　近年來(lái)，萬(wàn)寧圍繞精品體育旅游城市的精準(zhǔn)定位，堅(jiān)持“以體育打造形象、旅游落地發(fā)展”的目標(biāo)，依托優(yōu)勢(shì)資源和厚重文化，海陸空三維發(fā)力，深耕“文體旅”目的地，打造出以沖浪運(yùn)動(dòng)為核心的水上運(yùn)動(dòng)、以滑翔傘、低空跳傘為代表的空中體育運(yùn)動(dòng)，以自行車(chē)、高爾夫?yàn)榇�表的陸地體育運(yùn)動(dòng)，逐漸形成完善成熟的體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的不斷培育和引介，如今萬(wàn)寧年年有賽事。沖浪賽、龍舟賽、海釣賽已經(jīng)成為萬(wàn)寧的三大品牌賽事。在這些賽事的帶動(dòng)下，海上帆船拉力賽、環(huán)島自行車(chē)賽等重大賽事也一一落戶(hù)萬(wàn)寧。

　　打好行政審批制度改革“組合拳”

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　萬(wàn)寧市民郭女士準(zhǔn)備在萬(wàn)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)一家咖啡廳，今年3月，她帶著準(zhǔn)備好的材料到萬(wàn)寧行政審批服務(wù)局辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，落座后她將材料遞交給辦理人員，并在工作人員指導(dǎo)下填寫(xiě)清單，半個(gè)小時(shí)后，郭女士便拿到了食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　從“十天”到“半小時(shí)”，一張證照的“提速”背后反映的是萬(wàn)寧全面深化行政審批制度改革帶來(lái)的變化。

　　早在2019年11月，萬(wàn)寧在全省率先啟動(dòng)“一枚印章管審批”改革，開(kāi)啟了審批制度改革的試點(diǎn)。2020年9月7日、2021年3月25日分兩批次共對(duì)115個(gè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行改革，其中88項(xiàng)由行政許可改革為承諾制審批，27項(xiàng)由行政許可改革為備案制。

　　“以前辦理審批的流程是企業(yè)提出申請(qǐng)，業(yè)務(wù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查然后再發(fā)證，改革后采取審批流程倒置，實(shí)行‘先證后審’審批模式，辦事企業(yè)或群眾只需承諾即準(zhǔn)營(yíng)，由監(jiān)管部門(mén)直接進(jìn)行事中事后監(jiān)管，這就大大提高了效率�！比f(wàn)寧行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)符祥煜介紹。

　　“備案制+承諾制”這套“組合拳”讓整體審批時(shí)限壓縮90%以上，極大提升了準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化程度。截至目前，萬(wàn)寧已辦理1802個(gè)備案件和1069個(gè)承諾件，平均20分鐘辦結(jié)1件，平均每個(gè)工作日有16個(gè)企業(yè)或群眾受益。

　　目前，萬(wàn)寧已對(duì)全市1980個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)中標(biāo)注可網(wǎng)辦的1631個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，制定電腦端辦理指南，辦事群眾不出門(mén)即可辦理，真正實(shí)現(xiàn)“一次都不用跑”。

　　心懷生態(tài)環(huán)保“國(guó)之大者”

　　擦亮高質(zhì)量發(fā)展“綠底色”

　　站在萬(wàn)城鎮(zhèn)周家莊村向小海方向望去，一望無(wú)際的紅樹(shù)林幼苗沿著小海邊鋪開(kāi)，在碧波蕩漾隨波搖擺，眼前的生態(tài)美景，讓人很難想象，就在兩年多前，這里還是另一番模樣——養(yǎng)殖塘遍布、水污染嚴(yán)重。

　　2019年10月，萬(wàn)寧市成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的萬(wàn)寧小海環(huán)境綜合治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，小海生態(tài)治理正式拉開(kāi)帷幕。

　　根據(jù)問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地開(kāi)出了“納潮活�！薄爸挝蹆艉！薄吧鷳B(tài)藍(lán)�！薄爸腔酃芎！焙汀盎菝裼煤！蔽宕蟆疤幏健�，逐步推進(jìn)小海生態(tài)治理工作，通過(guò)清退小海周邊的養(yǎng)殖池塘和養(yǎng)殖魚(yú)排，逐步修復(fù)濕地，在退塘后的灘涂上規(guī)劃種植紅樹(shù)林，利用根系密集的紅樹(shù)林防風(fēng)固沙，在陸地與小海之間建立起一道屏障。同時(shí)將通過(guò)人工干預(yù)手段，在海底種上海草，恢復(fù)海底生態(tài)，為海底生物構(gòu)建庇護(hù)所，促進(jìn)海底生物繁殖和生長(zhǎng)。

　　經(jīng)過(guò)兩年努力，投入近4億元，小海周邊養(yǎng)殖魚(yú)塘和養(yǎng)殖魚(yú)排已全部清退。小海逐步實(shí)現(xiàn)水清岸綠魚(yú)蝦歸，昔日的養(yǎng)殖池塘和養(yǎng)殖魚(yú)排遍布的無(wú)序景象已杳無(wú)蹤影……從“傷疤”到“亮點(diǎn)”，小海的“逆襲”，折射出萬(wàn)寧市生態(tài)文明建設(shè)的決心、毅力和成效。

　　近年來(lái)，萬(wàn)寧生態(tài)環(huán)境保護(hù)“六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”深入推進(jìn)，黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)提前淘汰，排污許可證核發(fā)工作逐步落實(shí)，固廢申報(bào)登記和禁塑試點(diǎn)工作次第展開(kāi)……一樁樁、一件件生態(tài)環(huán)保工作扎實(shí)落地，萬(wàn)寧始終從“國(guó)之大者”的高度深刻把握新發(fā)展階段加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代使命，深入貫徹落實(shí)“兩山理念”，擦亮高質(zhì)量發(fā)展“綠底色”。

　　2021年，小海生態(tài)修復(fù)走到了一個(gè)新的階段——全省“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)打響。萬(wàn)寧提出了新的生態(tài)目標(biāo)——努力把小海打造成全省“六水共治”的樣板。

　　隨即，圍繞小海整治的行動(dòng)也逐步展開(kāi)。萬(wàn)寧市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局針對(duì)萬(wàn)寧小海的基本情況及以現(xiàn)階段存在的治理問(wèn)題，對(duì)標(biāo)“六水共治”各板塊項(xiàng)目，為小海量身打造專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案：對(duì)東山河、龍首河、龍尾河、太陽(yáng)河等4條河流沿河兩岸城市及農(nóng)村污水進(jìn)行截流集中處理；萬(wàn)城鎮(zhèn)、后安鎮(zhèn)、和樂(lè)鎮(zhèn)龍首河兩側(cè)約2000畝魚(yú)塘“退塘還田、退塘還�！�；改造小海周邊老舊及破損供水管網(wǎng)……

　　隨著萬(wàn)寧生態(tài)修復(fù)和“六水共治”工作的逐步推進(jìn)，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)萬(wàn)寧的生態(tài)畫(huà)卷必定是五彩斑斕，目不給賞。

　　厚植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　打造高質(zhì)量發(fā)展“引擎”

　　萬(wàn)寧長(zhǎng)豐鎮(zhèn)福田村內(nèi)，村民吳合民家的田地里種滿(mǎn)了諾麗果樹(shù)，長(zhǎng)勢(shì)喜人，2021年，吳合民靠著諾麗果一年賺了十余萬(wàn)元，今年，他計(jì)劃擴(kuò)大種植面積，“政府支持，我們放心。”他說(shuō)。

　　早在十幾年前，萬(wàn)寧就有村民種植諾麗，但是當(dāng)時(shí)并不被重視，也沒(méi)有人注意到這顆“小果子”的價(jià)值，諾麗的發(fā)展得益于2021年，諾麗產(chǎn)業(yè)被列入萬(wàn)寧八大產(chǎn)業(yè)鏈之一，自此，諾麗產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”，也就在這一年，萬(wàn)寧先是依托興隆香飲所的科研力量，成立萬(wàn)寧市諾麗研究院，而后又印發(fā)《萬(wàn)寧市諾麗全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃2021—2025年》，科學(xué)規(guī)劃萬(wàn)寧市諾麗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　目前，萬(wàn)寧全市諾麗果種植面積8000多畝，14家企業(yè)參與到諾麗生產(chǎn)加工，生產(chǎn)的產(chǎn)品由最初的諾麗酵素延伸至酒水飲品、日化用品等多個(gè)領(lǐng)域。

　　諾麗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是萬(wàn)寧厚植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的縮影。

　　近年來(lái)，萬(wàn)寧依托特色資源稟賦，緊盯海南自貿(mào)港“3+1+1”產(chǎn)業(yè)格局，圍繞“萬(wàn)寧十四五規(guī)劃”提出的打造檳榔、沖浪、咖啡、海洋經(jīng)濟(jì)等四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，謀劃了烏場(chǎng)國(guó)際一級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、烏場(chǎng)冷鏈物流園、日月灣沖浪中心、檳榔城一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地、裝配式生產(chǎn)建設(shè)基地等36個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為萬(wàn)寧市大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　在產(chǎn)業(yè)助推下，過(guò)去五年來(lái)，萬(wàn)寧經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，截至2021年9月底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、旅游收入、城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入比2016年同期分別增長(zhǎng)46%、35.6%、46.9%、43%、50.8%。

　　經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，萬(wàn)寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。近年來(lái)，萬(wàn)寧農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色建材迅速壯大，規(guī)模以上工業(yè)增速排名全省前列，檳榔加工成為行業(yè)“小巨人”，產(chǎn)業(yè)鏈群式發(fā)展成效顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至2021年9月底，全市三產(chǎn)比重為32.8:20.4:46.8，對(duì)比2016年同期的35.6:17.2:47.2，一產(chǎn)比重下降，二、三產(chǎn)比重有所提升，其中非房地產(chǎn)投資51.46億元，較2016年同期增長(zhǎng)53%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)性持續(xù)減小。(張野)