自2021年1月1日實行《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告》以來，各地在執(zhí)行過程中效果顯著。與此同時，不法分子為了躲避監(jiān)管，也想出不少“歪門邪道”，用化整為零、夾藏瞞報等方式企圖違法進(jìn)口。

　　“歪門邪道”多

　　夾藏瞞報，掩人耳目。2021年上半年，浙江寧波海關(guān)所屬大榭海關(guān)查獲一批塑料粒子“洋垃圾”。現(xiàn)場關(guān)員打開集裝箱查驗時，放在門口的幾大包粒子顆粒均勻、顏色統(tǒng)一，現(xiàn)場判斷基本正常。但往深處掏，發(fā)現(xiàn)在正常塑料粒子下面，幾乎全部是雜色顆粒，甚至還有絲線和異狀條等，明顯為“洋垃圾”。

　　化整為零，螞蟻搬家。2021年初廣東江門海關(guān)緝私局破獲一宗舊服裝走私案件，走私團(tuán)伙組織“水客”以“螞蟻搬家”方式，在口岸入關(guān)時將舊服裝分批走私進(jìn)境，安排專人收集打包并運(yùn)至中轉(zhuǎn)倉庫暫存，再通過國內(nèi)快遞物流等方式將貨物交付下游貨主銷售牟利。

　　以次充好，魚目混珠。江西鷹潭海關(guān)副關(guān)長黃曉強(qiáng)介紹，再生銅是國內(nèi)銅原料的重要補(bǔ)充，2020年11月再生銅新政施行以來，再生銅進(jìn)口量明顯增加。廣東佛山海關(guān)駐高明辦事處關(guān)員在查驗一批申報品名為“2號銅材(再生銅原料)”的進(jìn)口貨物時，就發(fā)現(xiàn)該批貨物外表覆蓋有涂層，經(jīng)鑒定，該批貨物實為來自銅加工或下游企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的漆包線余料。

　　緣何屢禁不止

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“洋垃圾”的走私通道及鏈條延伸至國外，以發(fā)達(dá)國家為代表的源頭處，有著大量本國無法容納及處理的各類垃圾，它們?nèi)杂谐掷m(xù)向外轉(zhuǎn)移的需求。隨著進(jìn)口原材料價格一路飆升，進(jìn)口廢舊原料的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來，高額利潤面前，總有不法分子鋌而走險。

　　部分“洋垃圾”品類鑒別標(biāo)準(zhǔn)制定不明晰，也讓走私有隙可乘。有海關(guān)人士表示，目前再生塑料顆粒進(jìn)口清關(guān)需要符合“三個一致”，即批次統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一顆粒粒徑、統(tǒng)一包裝的再生塑料顆粒不按固體廢物方式監(jiān)管，但這一標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰明確，可能會導(dǎo)致判別難題。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，進(jìn)口固體廢物管理涉及環(huán)保、海關(guān)、質(zhì)檢等多部門，監(jiān)管權(quán)力分散、執(zhí)法主體多，加大了監(jiān)管難度，給了不法分子可乘之機(jī)。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對查繳貨品是否是“洋垃圾”的鑒定時間較長，一般需要幾個星期，給相關(guān)部門的執(zhí)法處置帶來一定困擾。同時，各執(zhí)法部門的信息共享和執(zhí)法協(xié)作還有待加強(qiáng)。

　　禁絕“洋垃圾”仍需多方發(fā)力

　　撕下“洋垃圾”改頭換面的偽裝，技術(shù)手段尤為關(guān)鍵。近期，一批進(jìn)口貨物在通過天津海關(guān)大型集裝箱檢查設(shè)備時，智能審圖系統(tǒng)發(fā)出“固體廢物”報警。審像關(guān)員立即打開圖像復(fù)核，發(fā)現(xiàn)貨物圖像呈現(xiàn)出雜亂無章的碎皮狀態(tài)，后經(jīng)鑒定，實貨確為固體廢物。

　　相關(guān)人士認(rèn)為，科技力量在國門一線筑起“洋垃圾”精準(zhǔn)打擊防線的作用未來將更加凸顯，應(yīng)加大對智能化檢查設(shè)備的投入，增強(qiáng)其“透視”功能，提高對固廢等走私貨物的偵查和鑒別力。

　　同時應(yīng)加大對違法分子的打擊力度。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為要加強(qiáng)技術(shù)手段運(yùn)用，提高精準(zhǔn)打擊能力；通過刑事和行政兩種執(zhí)法手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢；市場監(jiān)管部門和地方政府也要形成聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳打私辦干部趙玉春認(rèn)為要充分發(fā)揮地方政府在反走私綜合治理中的主體作用，增強(qiáng)各執(zhí)法主體多元、開放共治的工作意識，協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門強(qiáng)化溝通聯(lián)系，順暢協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在信息交流、情報互通、資源共享、聯(lián)動執(zhí)法等方面加強(qiáng)協(xié)作，構(gòu)建圍堵“洋垃圾”的立體防線。

　　來源：《半月談》2022年第6期 原標(biāo)題：《走私“洋垃圾”，花招多多》

　　半月談記者：張宇琪 毛鑫 覃星星 顏之宏