本報見習記者 王衛(wèi) 本報記者 吳瓊

　　近年來，全球各國媒體都在與網(wǎng)絡(luò)巨頭博弈，要求后者為使用新聞作品付出應(yīng)有的報酬，法國在這方面走在了前列。據(jù)法新社報道，法國媒體與美國谷歌公司經(jīng)過兩年的纏斗，近日宣布就新聞作品的“鄰接權(quán)”簽署協(xié)議。這一協(xié)議將令谷歌為使用法國媒體的新聞作品支付費用，引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注。

　　達成新聞付費協(xié)議

　　據(jù)了解，歐盟2019年通過的《數(shù)字化單一市場版權(quán)指令》第11條賦予了新聞出版機構(gòu)“與著作權(quán)相關(guān)的鄰接權(quán)”。根據(jù)“鄰接權(quán)”，針對互聯(lián)網(wǎng)平臺展示新聞出版內(nèi)容(包括鏈接、標題和具體內(nèi)容等)，新聞出版機構(gòu)有權(quán)要求互聯(lián)網(wǎng)公司支付費用。

　　按照這個原則，當媒體的新聞作品內(nèi)容在谷歌搜索引擎的網(wǎng)頁上出現(xiàn)時，谷歌需要付費。但是，因為包括谷歌在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)巨頭的抵制，歐盟這一指令一直難以實施。2019年7月23日，法國議會還曾投票通過設(shè)立鄰接權(quán)的法案，成為第一個通過相關(guān)法律的歐盟國家。

　　3月3日，聚集近300家法國全國性和地方性媒體的新聞聯(lián)盟與谷歌公司宣布達成協(xié)議。谷歌和新聞聯(lián)盟發(fā)布的公告稱，新達成的協(xié)議是在實施“鄰接權(quán)”道路上邁出的歷史性一步，確立了“在透明和平等基礎(chǔ)上”給媒體支付報酬的原則。

　　雙方?jīng)]有透露大致金額，但某些此前與谷歌單獨簽署協(xié)議的媒體還是透露出一些相關(guān)信息。比如法國《世界報》與谷歌達成每年收取谷歌約100萬歐元的協(xié)議，《南方快報》與谷歌和臉書達成協(xié)議，總共可以從后兩個公司獲得每年約200萬歐元報酬。

　　谷歌方面表示，與新聞聯(lián)盟達成的協(xié)議涉及25%在線媒體、40%網(wǎng)上視聽媒體和40%有資質(zhì)的專業(yè)記者。

　　經(jīng)過與媒體和相關(guān)機構(gòu)的幾年博弈之后，谷歌現(xiàn)在希望與法國媒體展開眾多合作項目，包括將廣告內(nèi)容貨幣化、確定訂閱規(guī)則和給編輯部門提供相應(yīng)的編輯工具等。

　　谷歌透露，目前還在與專業(yè)媒體全國聯(lián)合會和新聞社聯(lián)盟等其他法國新聞組織展開談判，但進展緩慢。接下來，谷歌還希望與法國雜志新聞編輯工會、獨立作者及視聽新聞網(wǎng)站簽署類似的協(xié)議，“我們希望未來幾周簽署多個協(xié)議，以便給三分之二的法國媒體提供報酬”。

　　版權(quán)之爭由來已久

　　事實上，谷歌與新聞機構(gòu)之間的版權(quán)斗爭由來已久，二者在“鄰接權(quán)”付費問題上一直存有爭議。

　　谷歌不想為搜索結(jié)果頁面上包含的摘要和縮略圖向出版商支付報酬，理由是這會為出版商帶來巨大的流量，這些流量足以抵消相應(yīng)的費用。而對于出版商來說，他們認為谷歌本身憑借搜索結(jié)果頁面成為了內(nèi)容生產(chǎn)者，這些頁面吸引了用戶的注意力，所以應(yīng)當為此支付費用。

　　2020年4月，法國競爭監(jiān)管機構(gòu)責成雙方進行協(xié)商談判；同年10月，巴黎上訴法院判定競爭監(jiān)管機構(gòu)的決議有效，強制要求雙方就此問題談判。

　　2021年1月，谷歌與新聞聯(lián)盟曾經(jīng)簽署過一個為期三年的框架協(xié)議，據(jù)此谷歌同意向121家法國出版機構(gòu)總計支付7600萬美元。當年早些時候，谷歌還與法國各大雜志、法新社等進行過多次會談。但消息人士稱，此后谷歌沒有與新聞聯(lián)盟成員簽署任何單獨的許可協(xié)議，談判實際上已凍結(jié)。

　　這一舉動引發(fā)法國多家新聞機構(gòu)對谷歌的指責。法國競爭監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查人員指控谷歌不遵守該機構(gòu)命令，未能按照要求與當?shù)孛襟w就版權(quán)問題進行談判。據(jù)報道，該機構(gòu)此前曾要求谷歌在三個月內(nèi)要與任何提出要求的新聞出版商進行談判。

　　2021年7月，法國競爭監(jiān)管機構(gòu)作出決定，判罰谷歌公司5億歐元，這一決定也導(dǎo)致2021年1月達成的協(xié)議無效。

　　法國競爭監(jiān)管機構(gòu)主席表示，5億歐元的罰款不僅是為了懲罰谷歌的嚴重違規(guī)行為，也是在處罰谷歌對監(jiān)管命令的漠視。法國總統(tǒng)馬克龍就此評價說：“法國競爭監(jiān)管機構(gòu)對谷歌處以5億歐元的罰款，是一個偉大的勝利，但(讓谷歌為新聞作品付費)還有很長的路要走。”

　　此次新聞聯(lián)盟與谷歌達成的“鄰接權(quán)”協(xié)議無疑讓法國在與網(wǎng)絡(luò)巨頭的新聞付費博弈中邁出了一大步。

　　全球多國積極跟進

　　實際上，網(wǎng)絡(luò)巨頭是否應(yīng)對新聞內(nèi)容支付報酬的問題已經(jīng)在全球范圍內(nèi)被提出，多個國家和地區(qū)通過立法的方式，積極探索并完善互聯(lián)網(wǎng)時代的知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　2021年2月17日，澳大利亞眾議院表決通過了《新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺強制議價法案》。這一法案由澳大利亞財政部牽頭擬定，目的是在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中進行利潤再分配，令起到新聞分發(fā)中介作用的臉書、谷歌等網(wǎng)絡(luò)巨頭不得不向新聞機構(gòu)付費。澳大利亞財政部長弗萊登伯格曾表示法案“將保障新聞媒體就其產(chǎn)生的內(nèi)容得到公平的經(jīng)濟酬勞，從而維護澳大利亞服務(wù)于公眾利益的新聞主義�！�

　　在澳大利亞開始立法，要求網(wǎng)絡(luò)巨頭為刊登本國媒體內(nèi)容付費之后，加拿大也明確表示，會要求臉書為轉(zhuǎn)載加拿大新聞媒體的內(nèi)容付費。加拿大文化和遺產(chǎn)部長史蒂芬·吉爾伯特表示，他將負責起草相關(guān)立法，爭取在未來幾個月內(nèi)公布。

　　在歐洲范圍內(nèi)，歐盟2019年通過《數(shù)字化單一市場版權(quán)指令》，賦予新聞出版機構(gòu)“與著作權(quán)相關(guān)的鄰接權(quán)”。2020年12月15日，歐盟委員會又公布了《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場法案》草案。

　　分析人士認為，過去谷歌抗拒全球多國要求其為新聞作品付費的呼聲，但是現(xiàn)在多個國家組成了“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，這使得谷歌難以抵抗。此次谷歌向法國的新聞媒體作出讓步，達成了“鄰接權(quán)”協(xié)議，將增添其他國家的新聞媒體與谷歌博弈的勝算。